江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作現(xiàn)狀與建議

周軍

（江蘇省蘇州市種子管理站，江蘇蘇州215011）

江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作現(xiàn)狀與建議

周軍

（江蘇省蘇州市種子管理站，江蘇蘇州215011）

救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備是種子法賦予種子管理部門的重要職能。為進(jìn)一步推動(dòng)蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作的發(fā)展，對(duì)其前7年儲(chǔ)備工作的現(xiàn)狀、調(diào)撥使用情況及主要做法進(jìn)行了闡述，分析了存在的不足，并提出了以后發(fā)展的建議。

救災(zāi)備荒；儲(chǔ)備；蘇州

良種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，良種儲(chǔ)備是一種在災(zāi)害年份、緊缺年景補(bǔ)充優(yōu)良種子數(shù)量、穩(wěn)定價(jià)格、保障糧食生產(chǎn)安全的重要手段。在江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和財(cái)政局的支持下，蘇州市建立了常年性市級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備機(jī)制，確保儲(chǔ)備種子“儲(chǔ)得住、調(diào)得出、用得上、保安全”。自2006年起，救災(zāi)備荒種子在確保蘇州糧食生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。筆者基于江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作現(xiàn)狀，分析存在的不足，并提出有關(guān)建議，旨在為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展提供借鑒。

1 江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)完成情況

根據(jù)蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和財(cái)政局每年下達(dá)的救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)，蘇州市種子管理站按照承儲(chǔ)要求和儲(chǔ)備作物、品種以及數(shù)量，積極落實(shí)合格種子，于每年12月底前全部入庫，確保儲(chǔ)備任務(wù)順利完成。蘇州市常年儲(chǔ)備粳稻種子22萬kg，優(yōu)質(zhì)小麥種子1萬kg，葉菜種子0.8萬kg。如遇到自然災(zāi)害或市場(chǎng)種子緊缺，可進(jìn)行3 600 hm2稻麥、650多hm2快速葉菜的種源調(diào)劑，從而達(dá)到良種保障供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。

2 江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種調(diào)撥使用情況

2006年常熟、昆山、吳中區(qū)申請(qǐng)動(dòng)用19萬kg救災(zāi)備荒水稻種子。2007年昆山申請(qǐng)動(dòng)用2.5萬kg救災(zāi)備荒水稻種子。2008年張家港申請(qǐng)動(dòng)用4.5萬kg救災(zāi)備荒水稻種子。2009年張家港申請(qǐng)動(dòng)用救災(zāi)備荒種子5萬kg，吳江申請(qǐng)動(dòng)用救災(zāi)備荒水稻種子11萬kg。2010年張家港申請(qǐng)使用蘇州市救災(zāi)備荒種子0.3萬kg。2011年吳江、太倉、常熟申請(qǐng)動(dòng)用9.7萬kg救災(zāi)備荒水稻種子。此外張家港還申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)救災(zāi)備荒水稻種子5萬kg。2012年張家港申請(qǐng)動(dòng)用3萬kg救災(zāi)備荒水稻種子。7年共調(diào)撥救災(zāi)備荒種子60萬kg，救災(zāi)面積1萬hm2（表1）。

表1 近幾年江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種調(diào)撥使用情況

3 目前蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作存在的不足

3.1 儲(chǔ)備數(shù)量略顯不足

目前蘇州水稻已經(jīng)全面實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，99%以上的生產(chǎn)用種由政府招標(biāo)供應(yīng)。除中標(biāo)企業(yè)外，沒有任何單位為蘇州安排種子生產(chǎn)和供應(yīng)計(jì)劃。如果遭遇極端惡劣天氣，該市儲(chǔ)備數(shù)量最多滿足3 600多hm2的救災(zāi)面積，僅占蘇州4.6%的種植面積。

3.2 儲(chǔ)備作物過于簡(jiǎn)單

蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備項(xiàng)目制定于2006年，受限于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，該項(xiàng)目主要儲(chǔ)備水稻種子，儲(chǔ)備作物過于簡(jiǎn)單。按照蘇州“四個(gè)百萬畝”總體規(guī)劃，比較江蘇省省級(jí)救災(zāi)備荒種子目錄，蘇州市救災(zāi)備荒種子應(yīng)該適當(dāng)增加蔬菜作物種子應(yīng)急儲(chǔ)備。

3.3 承儲(chǔ)企業(yè)軟、硬件還需進(jìn)一步完善

盡管目前的承儲(chǔ)企業(yè)已經(jīng)是蘇州最好的種子生產(chǎn)單位，但對(duì)照目前的生產(chǎn)條件，以及應(yīng)急保供生產(chǎn)要求，承儲(chǔ)企業(yè)必須進(jìn)一步完善相應(yīng)的軟件和硬件建設(shè)。增加企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)和加工儲(chǔ)藏技術(shù)人員的培訓(xùn)，增加烘干、精選等設(shè)備的投入，確保救災(zāi)備荒種子“儲(chǔ)得住、調(diào)得出、用得上、保安全”。

4 江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作項(xiàng)目主要方法

4.1 對(duì)照任務(wù)落實(shí)種源

儲(chǔ)備任務(wù)明確后，該市根據(jù)相關(guān)種業(yè)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件和以往種子生產(chǎn)質(zhì)量情況，以及現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的繁種田塊分布狀況，經(jīng)過認(rèn)真考察后，確定供種企業(yè)、落實(shí)種源，并及時(shí)與這些企業(yè)簽訂救災(zāi)備荒種子購(gòu)種合同，明確了儲(chǔ)備種子的具體要求。

4.2 強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測(cè)

儲(chǔ)備種子質(zhì)量檢測(cè)是保證種子質(zhì)量、確保順利完成儲(chǔ)備任務(wù)的重要條件。為此，在購(gòu)種之前安排專業(yè)技術(shù)人員踏田檢查種子純度，嚴(yán)格去雜去劣。種子收獲后，抽樣檢驗(yàn)合格才允許入庫。在存儲(chǔ)期間，堅(jiān)持每月檢查一次種子發(fā)芽率，確保播種品質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。明確相關(guān)負(fù)責(zé)人員的職責(zé)與任務(wù)，建立了種子質(zhì)量動(dòng)態(tài)檔案。

4.3 落實(shí)各項(xiàng)儲(chǔ)備制度

嚴(yán)格按照倉庫管理制度和應(yīng)急防范措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，明確責(zé)任，對(duì)種子倉庫的收、發(fā)、貯、管按規(guī)定執(zhí)行，確保種子儲(chǔ)存過程中不變質(zhì)、不損壞、不丟失。加強(qiáng)倉庫安全防范工作，杜絕事故隱患。同時(shí)做好衛(wèi)生工作，確保倉庫、場(chǎng)地整潔。每年春季由上海小昆山通用制冷設(shè)備有限公司進(jìn)行機(jī)器設(shè)備的維護(hù)，并重新增加了聚氨酯保溫板，確保儲(chǔ)備期間種子低溫庫內(nèi)溫濕度穩(wěn)定。

4.4 科學(xué)管理項(xiàng)目資金

蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備項(xiàng)目由蘇州市種子管理站承擔(dān)，組織有關(guān)種業(yè)企業(yè)按計(jì)劃實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位將與各分項(xiàng)目合作單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確人員配備、實(shí)施內(nèi)容和資金使用要求，并將各分項(xiàng)目合作單位納入整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)具體單位實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，并定期向資金管理部門匯報(bào)進(jìn)展情況，關(guān)鍵時(shí)期將請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)。在資金使用管理上，嚴(yán)格按照支農(nóng)專項(xiàng)資金管理要求，以及項(xiàng)目實(shí)施分項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)行報(bào)帳制。項(xiàng)目資金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人先行審批，而后報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核。

5 江蘇省蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作建議

近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)遭遇不利氣候影響，對(duì)大面積生產(chǎn)安全威脅極大。救災(zāi)備荒種子安全儲(chǔ)備已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的工作。結(jié)合近幾年良種儲(chǔ)備工作，提如下建議。

5.1 增加項(xiàng)目實(shí)施透明度

蘇州市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備項(xiàng)目是財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，為保證財(cái)政資金安全、高效使用，必須增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。由下達(dá)任務(wù)方式改變?yōu)檎型稑?biāo)方式，降低承儲(chǔ)成本，增加調(diào)撥使用效率。

5.2 及早下達(dá)種子儲(chǔ)備任務(wù)

及早下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，方便承儲(chǔ)單位按照任務(wù)安排生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，足量收購(gòu)入庫，確保儲(chǔ)備任務(wù)的順利完成。

5.3 加大儲(chǔ)備良種量

目前蘇州全市實(shí)施水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目之后，水稻用種量達(dá)到500萬kg以上。氣候變化、土地復(fù)墾、品種變更等多種因素都會(huì)考驗(yàn)種子管理部門能否具有救災(zāi)應(yīng)變能力、調(diào)劑或補(bǔ)充足夠的種源及時(shí)供種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因此，有必要進(jìn)一步加大儲(chǔ)備種子數(shù)量。

[1]王斌，王赟，張圣國(guó).規(guī)范種子儲(chǔ)備安全管理 防止救災(zāi)種子安全事故發(fā)生[J].中國(guó)種業(yè)，2010（12）:29-30.

[2]內(nèi)蒙自治區(qū)種子部門積極為南方調(diào)運(yùn)救災(zāi)種子[J].種子，1991（4）: 70.

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（責(zé)任編輯 張楊林）

Work Status and Recommendations of Seed Reservation for Relief against Natural Disasters in Suzhou City of Jiangsu Provincev

ZHOU Jun (Suzhou City Seed Management Station,Suzhou,Jiangsu 215011)

Seed reservation for relief against natural disasters was an important function of the department for seed administration by seed law.In order to further promote the development of Suzhou’s seed reservation for relief of against natural disasters seed,the status of seed reservation,transfer usage and important measures in the first seven years were analyzed.Based on analyzing the shortcomings,the suggestions for future development were put forward.

Relief of against natural disasters;Seed reservation;Suzhou

F324.6

A

2095-0896（2014）02-011-02

蘇州市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目（BA0002242012000004）。

周軍（1968-），男，江蘇蘇州人，助理農(nóng)藝師，從事救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備工作。

2014-02-09