芻議新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

孫婭玲

芻議新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

孫婭玲

固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學化有所啟示。

新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

在我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運營環(huán)境也處于不斷的變化當中，其經(jīng)營管理活動變得更加的復雜多變。因此，為促進事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財務管理改革需求，財政部頒布了新的《事業(yè)單位會計制度》，并于2013年1月份開始實施，對于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當中，新增了關(guān)于財政改革和國有資產(chǎn)的相應會計核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無形資產(chǎn)和折舊攤銷，對加強資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計價具有強化作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

1.固定資產(chǎn)界定標準的變化

在新的會計制度當中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標準進行重新規(guī)定，將通用設備單位價值從500元以上提升到1000元以上，而專用設備的單位價值也從800元的底限提升到1500元。通過這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應現(xiàn)代的市場經(jīng)濟發(fā)展要求，與目前的物價水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。、

在新的財務規(guī)則當中，對固定資產(chǎn)的分類也作出了相應的調(diào)整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設備；③一般設備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專用設備；③通用設備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進行細化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。

2.新會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計提折舊

新會計制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應以《事業(yè)單位財務規(guī)則》為標準，同時在無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應以該規(guī)則或是相關(guān)的財務管理規(guī)定為標準，進而決定攤銷、折舊與否。要求事業(yè)單位對除動植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計量的固定資產(chǎn)之外的相應固定資產(chǎn)實施計提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應的規(guī)定，將對應的折舊金額實施分攤處理。

新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進固定資產(chǎn)實際價值和賬面價值的一致性。并且在會計報表當中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進行真實反映。同時，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊計入到支出當中，其主要目的在于兼顧財務管理和預算管理兩方面的需求。所以，在不對支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應積極地落實價值管理和事務管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進而為事業(yè)單位的核算提供相應的財務數(shù)據(jù)支持。

二、新制度下加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化

專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應設立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門較多，包括財務部門、后勤部門、基建部門和資產(chǎn)使用部門等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤?，需要該類部門共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強的工作責任心和熟練的業(yè)務技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進管理效率的提升。

2.實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化

為實現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應注重管理固定資產(chǎn)的整個過程，從提取、驗收、維護、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進行充分的考慮，制定與本單位實際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項目可行性的基礎(chǔ)之上，進行投資預算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學性，防止出現(xiàn)盲目和重復購買的問題。

其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務崗位責任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責，并將固定資產(chǎn)業(yè)務中存在不相容的崗位進行分離設置，促使其發(fā)揮相應的制約作用。在具體的實施過程中，本部門使用的固定資產(chǎn)應由該部門進行管理，設兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導，責任到人和分級核算”的原則。

最后，應構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應定期或是不定期的對固定資產(chǎn)進行盤點，而在年終之前則需完成一次全面的盤點，以保證固定資產(chǎn)的實際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點之后，進行詳細的記錄，并讓相應科室的負責人，以及清點人員共同簽名上報給資產(chǎn)管理部門。將所盤點出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門進行審批，并將盤盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點固定資產(chǎn)的工作落到實處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤點的的積極作用。

3.促進固定資產(chǎn)管理的信息化

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，應對信息化管理方法進行合理充分地應用，進而促進其信息化管理水平的提升?？稍谑聵I(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動化系統(tǒng)當中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對應地增加領(lǐng)用、購置、清理、盤點、報廢等相應的管理程序，便于進行相應的查詢和操作，并實施全方位地、準確地監(jiān)管，以實現(xiàn)透明化、動態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時也能夠為事業(yè)單位的領(lǐng)導者決策提供相應的決策依據(jù)，防止重復購進等問題，促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應將固定資產(chǎn)的增減信息及時地錄入到財政局固定資產(chǎn)動態(tài)管理的信息系統(tǒng)當中，并在每月的月初核對動態(tài)系統(tǒng)當中的信息及單位財務，確保其準確無誤之后，將月報表上報。以便財政部門和業(yè)務主管部門及時的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進而為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

為適應新制度對固定資產(chǎn)管理的需求，促進固定資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時還應加強對計算機技術(shù)和信息技術(shù)的應用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財務數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實、可靠且及時的會計數(shù)據(jù)。

[1]欒容.淺談新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中國總會計師,2013,8(11):254-255.

[2]劉冬梅.關(guān)于新事業(yè)單位會計制度固定資產(chǎn)會計核算的思考[J].商業(yè)會計,2013,4(17):214-215.

[3]張玉鳳,梁丹.芻議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善——基于新《事業(yè)單位財務制度》[J].中國總會計師,2013,4(6): 269-270.

（作者單位：北京市水科學技術(shù)研究院）