北京市中小學(xué)國(guó)際課程實(shí)施現(xiàn)狀與對(duì)策建議

楊黎霞

伴隨我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際型人才需求的增加，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)課程資源、融入國(guó)際課程元素，成為我國(guó)基礎(chǔ)教育邁向國(guó)際化和現(xiàn)代化方向的一種有益嘗試。自2004年起，北京市逐步開展了高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的試點(diǎn)，允許一些優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校與國(guó)外學(xué)校合作，引入具有國(guó)際影響力、被其他國(guó)家和地區(qū)廣泛采用和認(rèn)可的國(guó)際課程。北京市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域廣泛開展了各級(jí)各類國(guó)際教育交流與合作項(xiàng)目，一大批優(yōu)質(zhì)的國(guó)際課程資源進(jìn)入普通學(xué)校，豐富了北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)資源。但是，北京市基礎(chǔ)教育階段國(guó)際課程的引入與實(shí)施仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政府監(jiān)管和專業(yè)指導(dǎo)。

北京市中小學(xué)國(guó)際課程引入與實(shí)施的調(diào)查研究

為全面了解北京市中小學(xué)國(guó)際課程的引入與實(shí)施現(xiàn)狀，在對(duì)典型學(xué)校開展個(gè)案調(diào)查的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組于2012年5月對(duì)東城、朝陽、海淀、昌平、大興、房山6個(gè)區(qū)共312所公立學(xué)校進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：國(guó)際課程的類別、實(shí)施范圍、引入和學(xué)習(xí)途徑、涉及科目、實(shí)施方式、學(xué)生覆蓋面及學(xué)費(fèi)、師資情況、教學(xué)資料建設(shè)以及教學(xué)中的主要問題等。

1.國(guó)際課程引入情況

課程需求：目前實(shí)施范圍不大，但潛在需求較大。調(diào)查顯示，北京市基礎(chǔ)教育階段自2009至2012年的三年中開展國(guó)際交流與合作活動(dòng)較為普遍，35.4%的小學(xué)、47.2%的初中、71.6%的高中開展了教師赴外培訓(xùn)、學(xué)生赴外游學(xué)、參加國(guó)際比賽等各種形式的國(guó)際交流活動(dòng)。其中，“引入國(guó)際課程資源，開展相關(guān)活動(dòng)”作為國(guó)際合作與交流活動(dòng)的內(nèi)容之一，已在11.9%的小學(xué)、13.2%的中學(xué)和18.9%的高中不同程度地得以實(shí)施。另外，對(duì)初、高中學(xué)生的調(diào)查顯示：11.4%的學(xué)生直接參加了國(guó)際課程的學(xué)習(xí)，32.5%的學(xué)生表示以后會(huì)選擇國(guó)際課程?？傮w上看，雖然目前國(guó)際課程的實(shí)施范圍不大，但學(xué)校對(duì)引入國(guó)際課程的潛在需求較大。

引入途徑：以學(xué)校自行聯(lián)系為主。調(diào)查顯示，國(guó)際課程的引入途徑在小學(xué)、初中和高中三個(gè)學(xué)段都以學(xué)校自行聯(lián)系為主，其所占比例遠(yuǎn)高于其他情況，其中小學(xué)占40%、初中占46.2%、高中占42.4%。高中學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)際課程的主要途徑是參加學(xué)校國(guó)際課程班，占52.7%；其次是學(xué)校開設(shè)選修課，占27.3%；在校外其他學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，占20.0%。

課程種類：義教階段和高中階段各有側(cè)重。對(duì)“學(xué)校目前引入和實(shí)施的國(guó)際課程資源的類別”的調(diào)查顯示，在小學(xué)階段開展最多的課程是國(guó)際青年成就（JA）課程，占9.6%；其次是中英基礎(chǔ)教育合作學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)與課程資源建設(shè)項(xiàng)目，占6.7%。在高中階段，實(shí)施中外合作項(xiàng)目的比例最大，涉及的課程有中美合作AP課程和PGA課程、中英合作A-Level課程和WIC課程、中加合作加拿大BC省高中課程共五類。

涉及學(xué)科：以英語為代表的語言類選修課程為主。從國(guó)際課程資源所涉及的科目上看，所占比重最大的是英語學(xué)科，小學(xué)、初中和高中的比例分別為26.9%、35.8%和47.6%。此外，部分高中學(xué)校為提高學(xué)生英語水平，開設(shè)了如SAT、TOFEL等難度更高的英語語言拓展課程。另外，部分中小學(xué)校自主開設(shè)了韓語、日語、德語、法語、西班牙語、世界語等小語種校本選修課程。

2.國(guó)際課程的實(shí)施情況

實(shí)施方式：與校本選修課程結(jié)合為主。調(diào)查顯示，學(xué)校國(guó)際課程的主要實(shí)施方式是與校本選修課程結(jié)合，分別占到小學(xué)的68.1%、初中60.3%和高中71.9%。此外，學(xué)校將國(guó)際課程與課外活動(dòng)相結(jié)合，小學(xué)、初中、高中都占到半數(shù)以上。比例最少的是與國(guó)家課程結(jié)合，小學(xué)、初中、高中都僅占到三成以下。

教學(xué)材料：以中外教材內(nèi)容融合為主。調(diào)查顯示，小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段的學(xué)校在實(shí)施國(guó)際課程過程中，都不同程度地將國(guó)外教材內(nèi)容與我國(guó)相關(guān)課程內(nèi)容進(jìn)行融合。其中，初中階段的探索最多，占22.2%；小學(xué)最少，占15.3%。高中階段直接引進(jìn)國(guó)外教材的情況最多，其原因與部分學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中使用原版引進(jìn)教材有關(guān)。

任課教師：中方教師任教為主。對(duì)國(guó)際課程授課教師的調(diào)查顯示，現(xiàn)階段中小學(xué)外籍教師人數(shù)并不多，在開設(shè)國(guó)際課程的學(xué)校，全部由外籍教師授課只出現(xiàn)在高中。小學(xué)和初中較為普遍的情況是全部由中國(guó)教師任教。

費(fèi)用情況：義教階段免費(fèi)，高中階段依課程有差異。對(duì)學(xué)生每學(xué)年學(xué)習(xí)國(guó)際課程的學(xué)費(fèi)統(tǒng)計(jì)顯示，小學(xué)和初中學(xué)校開設(shè)的課程大都實(shí)行免費(fèi)，免費(fèi)課程占到七成以上，其中出現(xiàn)學(xué)費(fèi)在1萬元左右的收費(fèi)現(xiàn)象，不排除學(xué)校組織的各類校外游學(xué)活動(dòng)。高中階段涉及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，每所學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，一般在2至4萬元不等。

北京市中小學(xué)國(guó)際課程引入和實(shí)施中的主要問題

1.課程引進(jìn)還需要行政部門進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃

目前，北京市中小學(xué)引進(jìn)與實(shí)施的國(guó)際課程基本屬于實(shí)驗(yàn)學(xué)校自發(fā)引入、自由運(yùn)作模式，學(xué)校自主決定與哪些校外或境外教育機(jī)構(gòu)合作、引入或開發(fā)何種課程。很多學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需求，紛紛引入課程，開展實(shí)驗(yàn)，這種國(guó)際課程資源的無序引入現(xiàn)象在一定程度上影響了課程的引入質(zhì)量和實(shí)施效果。

2.課程實(shí)施還需要加大監(jiān)管力度和專業(yè)指導(dǎo)

北京市教委對(duì)高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的引入采取嚴(yán)格的行政審批管理，但當(dāng)項(xiàng)目審批通過后，市教委及區(qū)縣教育主管部門尚沒有形成較為規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，主要由學(xué)校和國(guó)外合作方自主管理。此外，學(xué)校校本課程建設(shè)由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)，課程引進(jìn)后的師資、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)管理等一系列保障措施都依靠學(xué)校自身能力解決，沒有市級(jí)的課程審批程序和教學(xué)管理制度。

3.高中階段引進(jìn)的國(guó)際課程服務(wù)面有待拓寬

北京市高中階段引入的國(guó)際課程大多集中在各類高端課程上，種類相對(duì)較少，而且這類課程具有明顯的國(guó)外大學(xué)升學(xué)導(dǎo)向性，由此造成部分學(xué)校利用公共教育資源為少數(shù)準(zhǔn)備就讀國(guó)外大學(xué)的高中學(xué)生服務(wù)的現(xiàn)象，既存在利用公共資源謀私利的弊端，又把占絕大多數(shù)的普通高中生排除在優(yōu)質(zhì)教育資源之外。

4.國(guó)際課程的師資隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)亟需加強(qiáng)

調(diào)查顯示，目前北京市各類學(xué)校在國(guó)際課程的實(shí)施中遇到的首要問題是缺乏師資及教師培訓(xùn)。國(guó)際課程授課教師的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。國(guó)際文憑組織（IBO）每?jī)赡杲M織由各成員學(xué)校教師參加的統(tǒng)一培訓(xùn)，亞太地區(qū)的培訓(xùn)地點(diǎn)選在香港或新加坡，不僅費(fèi)用較高，每位教師參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也不多。另外，AP、A-Level、PGA等類國(guó)際課程的任課教師由外籍教師和本校教師聯(lián)合組成，他們的專業(yè)培訓(xùn)主要由合作學(xué)校共同負(fù)責(zé)，缺乏市級(jí)層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的管理制度。

5.與國(guó)際課程配套的教學(xué)輔助資源有待豐富

國(guó)際課程的本土化實(shí)施需要參考大量課程資源，由于國(guó)際課程的引入缺少政府部門的調(diào)控和管理，資源引入主要由各學(xué)校與合作方自行解決，學(xué)校受自身?xiàng)l件限制，能提供給授課教師和學(xué)生的教學(xué)資源并不統(tǒng)一，質(zhì)量和數(shù)量差異較大，造成國(guó)際課程實(shí)施水平與能力上的校際差距。

對(duì)北京市中小學(xué)國(guó)際課程引入和推廣的建議

1.加強(qiáng)行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管力度

綜合考慮北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)校特色發(fā)展和多樣化發(fā)展模式，總體控制國(guó)際課程的引進(jìn)和發(fā)展規(guī)模。針對(duì)學(xué)校融合國(guó)際課程內(nèi)容開發(fā)建設(shè)校本課程，制定出臺(tái)課程審批、教材審查、教師培訓(xùn)、教學(xué)管理等一系列保障制度和監(jiān)管措施，并由市級(jí)或區(qū)級(jí)部門實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)審批后實(shí)施中的科學(xué)評(píng)估和監(jiān)管力度，制定國(guó)際課程實(shí)施狀況的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善過程管理方案，建立相應(yīng)的國(guó)際課程周期性的退出機(jī)制，確保國(guó)際課程的優(yōu)質(zhì)性。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，整體規(guī)劃學(xué)校課程建設(shè)

當(dāng)前大部分學(xué)校對(duì)國(guó)際課程與國(guó)際課程資源二者的內(nèi)涵和外延的界限不清楚，將從國(guó)外引進(jìn)的相關(guān)資源一概理解為國(guó)際課程，這不利于更好地規(guī)劃學(xué)校的整體發(fā)展和滿足學(xué)生多樣化的課程需求。學(xué)校要考慮引入課程與目前課程的關(guān)系，在學(xué)校課程體系中的地位、功能以及具體實(shí)施策略，決定是直接引入實(shí)施、本土化融入還是借鑒其中一部分以促進(jìn)本土課程的實(shí)施。

3.采取多種途徑擴(kuò)大課程覆蓋面

目前，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主要服務(wù)于高中出國(guó)留學(xué)班的學(xué)生，其他各類國(guó)際課程資源的覆蓋面相對(duì)較小。因此，需要充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，分批次開展各類實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。例如，在學(xué)校已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇重點(diǎn)學(xué)科，加大對(duì)中外課程內(nèi)容的整合研究，探索將本土化整合后的國(guó)際課程作為校本選修課，推薦給普通學(xué)校。

4.建立國(guó)際課程師資引進(jìn)和培訓(xùn)制度

針對(duì)中外教師在教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)要求等方面的不同，需要構(gòu)建中外教師合作與交流的機(jī)制，創(chuàng)設(shè)中外教師有效參與的教學(xué)培訓(xùn)模式。同時(shí)，組建專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，定期開展針對(duì)學(xué)校管理人員和國(guó)際課程授課教師的教育理念培訓(xùn)、學(xué)科教學(xué)研討交流和教材研討活動(dòng)。

5.創(chuàng)建國(guó)際課程資源庫和網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)

為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際優(yōu)質(zhì)課程的效益，同時(shí)解決部分學(xué)校教學(xué)資源不足的矛盾，建議由行政部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)學(xué)校攜手，根據(jù)國(guó)際課程的不同類別、主要特點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)和需求范圍等，按照不同學(xué)段學(xué)生發(fā)展規(guī)劃，建立面向全市的國(guó)際課程資源庫、網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)和空中課堂系統(tǒng)，同時(shí)不斷研究、提煉和補(bǔ)充新的本土化課程，完善北京市基礎(chǔ)教育課程資源建設(shè)。

編輯 王宇華