撰寫綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見的幾點(diǎn)體會(huì)

郗明

撰寫綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見是責(zé)任督學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。督導(dǎo)意見書成稿的過(guò)程反映了全體督學(xué)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)督導(dǎo)室負(fù)責(zé)、對(duì)督學(xué)個(gè)人聲譽(yù)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。筆者結(jié)合自己在督導(dǎo)室?guī)啄甑墓ぷ鲗?shí)踐，就撰寫綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見談幾點(diǎn)體會(huì)，與各位督學(xué)進(jìn)行智慧分享。

“綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見”在整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程中的地位與作用

1.“意見書”是全體督學(xué)辛勤付出勞動(dòng)的結(jié)晶，是責(zé)任督學(xué)交出的一份合格答卷

“意見書”的文本形成，大體經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：一是46項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)成文的高質(zhì)量是形成“評(píng)價(jià)意見書”的基礎(chǔ)。沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)就沒(méi)有穩(wěn)定的大廈。沒(méi)有客觀、公正、符合學(xué)校實(shí)際的三級(jí)評(píng)價(jià)，就沒(méi)有“評(píng)價(jià)意見書”第二階段的推進(jìn)。二是由責(zé)任督學(xué)撰寫完成的“評(píng)價(jià)意見書”一稿，這是“意見書”的雛形。一稿搭建了“意見書”的基本框架，形成了對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的基本定位。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全組反復(fù)討論，形成“意見書”二稿是本文的定形。三是報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核和會(huì)下的細(xì)致修正，形成三稿是“意見書”向?qū)W校反饋回復(fù)的正文，（三稿）最后以區(qū)督導(dǎo)室紅頭文件下發(fā)，標(biāo)志著撰寫綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見任務(wù)的圓滿完成，這就是文本（撰寫）形成的第三階段。

2.“評(píng)價(jià)意見書”是對(duì)被督學(xué)校3-5年，全面實(shí)施素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)的權(quán)威文件

對(duì)學(xué)校開展督導(dǎo)是受政府委托，依據(jù)教育法律法規(guī)和市里制定的全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方案及具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展的檢查評(píng)價(jià)。督導(dǎo)工作堅(jiān)持導(dǎo)向性、發(fā)展性、科學(xué)性和可行性相結(jié)合的原則，發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控和鑒定作用，促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展。綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見正式文本將成為學(xué)校堅(jiān)定辦學(xué)方向、堅(jiān)持辦學(xué)特色、鞏固發(fā)展成績(jī)、改正不足、確定未來(lái)辦學(xué)目標(biāo)的重要依據(jù)。“評(píng)價(jià)意見書”是促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展的權(quán)威文件。

3.綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見是督導(dǎo)工作的寶貴財(cái)富

以我區(qū)現(xiàn)有督導(dǎo)規(guī)模和能力，督學(xué)兩個(gè)組每年完成8-10所中、小、幼的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，五年內(nèi)將完成對(duì)40-50所學(xué)校的督導(dǎo)檢查，形成40-50份“評(píng)價(jià)意見書”，這將是一筆寶貴的督導(dǎo)財(cái)富，它將從一個(gè)特定的角度較為全面反映學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的水平，全區(qū)干部、教師隊(duì)伍建設(shè)的成效，實(shí)施高中課改發(fā)生的變化，全區(qū)中、小學(xué)生現(xiàn)有質(zhì)量和存在的共性問(wèn)題。這必將有利于全區(qū)教育工作的決策和規(guī)劃的制定，有利于對(duì)各級(jí)、各類學(xué)校的指導(dǎo)。

撰寫綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見應(yīng)遵循的基本原則

1.全面性原則

“評(píng)價(jià)意見書”的內(nèi)容應(yīng)是對(duì)學(xué)校工作的全覆蓋，不能以好遮丑，也不能以丑掩好。對(duì)學(xué)校各方面工作應(yīng)以三級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，進(jìn)行全面綜合表述，這就是全面性原則。

學(xué)校從接受督導(dǎo)開始，首先是內(nèi)部的自評(píng)，這是對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也是學(xué)校自身規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量的基本環(huán)節(jié)。自評(píng)的過(guò)程是全員發(fā)動(dòng)的過(guò)程，干部、教職工和學(xué)生全員參與的過(guò)程。督導(dǎo)是對(duì)學(xué)校工作的全面檢查與評(píng)價(jià)，不是一次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也不是一項(xiàng)專項(xiàng)檢查評(píng)選，因此撰寫督導(dǎo)結(jié)果的“評(píng)價(jià)意見”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面性的原則。學(xué)校行政干部是接受督導(dǎo)工作的組織者，是學(xué)校全面工作推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和實(shí)踐者，他們必然有一種急切的心情，希望從“評(píng)價(jià)意見書”中，看到督學(xué)對(duì)他們各自分管的工作是如何定位、如何評(píng)價(jià)的，給予怎樣的肯定，提出怎樣的不足與問(wèn)題，提出何種的建議和要求?！熬C合評(píng)價(jià)意見書”內(nèi)容應(yīng)包括“規(guī)劃與年度計(jì)劃”“干部隊(duì)伍建設(shè)”“教師隊(duì)伍建設(shè)”“德育工作”“教學(xué)工作”“體育美育衛(wèi)生健康教育”“安全工作”“學(xué)生質(zhì)量”“學(xué)校發(fā)展與特色”九個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.有序性原則

有序性是“評(píng)價(jià)意見書”規(guī)范表述的重要原則，它基本上決定了“評(píng)價(jià)意見書”文體的結(jié)構(gòu)，這順序也就是《評(píng)價(jià)方案》中二級(jí)指標(biāo)的順序。從“規(guī)劃與年度計(jì)劃”到“學(xué)校發(fā)展與特色”，這樣的順序符合教育方針確定的教育內(nèi)容，也符合學(xué)校發(fā)展運(yùn)行的規(guī)律。當(dāng)然，這種規(guī)范也不應(yīng)絕對(duì)化，因各校辦學(xué)實(shí)際有所調(diào)整。

3.實(shí)事求是原則

實(shí)事求是的原則就是“評(píng)價(jià)意見書”的內(nèi)容應(yīng)客觀、公正，符合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際，符合廣大教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)同。判斷評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家制定的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，是46項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。督導(dǎo)工作的權(quán)威性核心在于求真，“評(píng)價(jià)意見書”的價(jià)值在于求真求實(shí)。實(shí)事求是就是要在準(zhǔn)確認(rèn)定學(xué)校成績(jī)、優(yōu)勢(shì)、亮點(diǎn)和特色的同時(shí)，肯于正視學(xué)校工作的不足和問(wèn)題，而且在“評(píng)價(jià)意見書”中應(yīng)有準(zhǔn)確、客觀的表述。多年的督導(dǎo)實(shí)踐使我深深感到：只要我們對(duì)學(xué)校工作認(rèn)定越充分、越全面、越準(zhǔn)確，對(duì)學(xué)校的不足和問(wèn)題認(rèn)定就越有底氣，學(xué)校對(duì)提出的不足與問(wèn)題也會(huì)欣然接受。實(shí)事求是原則是書寫“評(píng)價(jià)意見書”的核心原則。

4.突出重點(diǎn)的原則

示范高中、普通中學(xué)、初中校、小學(xué)和幼兒園，雖都是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，但教育任務(wù)是有很大差別的。同樣是示范高中、九年義務(wù)教育的學(xué)校，也會(huì)有很大差異。由于生源和地域的差異，由于學(xué)校長(zhǎng)期形成傳統(tǒng)文化的不同，由于校長(zhǎng)辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的不同，在全面推進(jìn)學(xué)校工作的過(guò)程中，每個(gè)學(xué)校都會(huì)形成各自的學(xué)校文化、辦學(xué)特色、優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)。因此，在“評(píng)價(jià)意見書”中都應(yīng)給予充分的認(rèn)定和表述，突出各項(xiàng)工作亮點(diǎn)，突出學(xué)校辦學(xué)的新意，突出學(xué)校辦學(xué)風(fēng)格和形成的辦學(xué)特色，突出學(xué)校進(jìn)步和變化，這就是突出重點(diǎn)原則的內(nèi)容所在。

結(jié)合自己四年來(lái)的督導(dǎo)實(shí)踐，我認(rèn)為對(duì)辦學(xué)特色的表述總體上應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）學(xué)校形成什么樣的辦學(xué)特色，也就是辦學(xué)特色的名稱；（2）屬于項(xiàng)目類的特色還是屬于整體性辦學(xué)特色；（3）特色的形成處在什么階段，是正在探索形成中，還是基本形成，還是已經(jīng)形成并有新的發(fā)展；（4）辦學(xué)特色具有什么樣的鮮明特點(diǎn)；（5）辦學(xué)特色產(chǎn)生的影響和效果。以上要點(diǎn)適合于典型性辦學(xué)特色表述，對(duì)于不同學(xué)校辦學(xué)特色表述可以有所增減，使之更符合不同學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際。

依據(jù)以上要點(diǎn)，在“評(píng)價(jià)意見書”中，對(duì)156中辦學(xué)特色進(jìn)行如下概述：（1）學(xué)校重視藝術(shù)教育，書法藝術(shù)活動(dòng)豐富了校園生活，促進(jìn)了學(xué)生審美素質(zhì)的提升，學(xué)校藝術(shù)教育特色項(xiàng)目正在形成中。（2）學(xué)校延承了閉環(huán)管理的工作傳統(tǒng)，確定了學(xué)校的辦學(xué)特色，體現(xiàn)了“細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校工作的全覆蓋，促進(jìn)了學(xué)校工作的整體發(fā)展，形成了學(xué)?！白⒅丶?xì)節(jié)的閉環(huán)管理”的辦學(xué)特色。實(shí)踐證明，對(duì)學(xué)校辦學(xué)特色這樣認(rèn)定表述效果是好的，增強(qiáng)了學(xué)校鞏固發(fā)展辦學(xué)特色的自覺(jué)性，堅(jiān)定了信心，開闊了視野，有利地推動(dòng)了學(xué)校發(fā)展，受到校長(zhǎng)的認(rèn)可。

5.字句規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t

綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見是代表政府對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的正式文本，有一定權(quán)威性。因此，在字句上應(yīng)當(dāng)十分嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持用字、詞要準(zhǔn)確，搭配要合理，關(guān)注主體，注重因果。在文字表述上忌用口語(yǔ)化的詞匯，忌用感情色彩的詞匯，忌用夸大、浮躁之詞。“評(píng)價(jià)意見書”文風(fēng)應(yīng)當(dāng)樸實(shí)、求真無(wú)華。在對(duì)156中教師的繼續(xù)教育工作中進(jìn)行了這樣的表述：文中對(duì)繼續(xù)教育工作態(tài)度（學(xué)校自身制定了繼續(xù)教育的工作原則）給予肯定，對(duì)工作過(guò)程、途徑進(jìn)行了簡(jiǎn)要的表述，以過(guò)程性語(yǔ)言（促進(jìn)了），效果性語(yǔ)言（取得實(shí)效），以榮譽(yù)性語(yǔ)言（被評(píng)為西城區(qū)繼續(xù)教育工作校本研修特色單位）對(duì)繼續(xù)教育工作取得的效果給予了認(rèn)定評(píng)價(jià)。我們努力以自己的實(shí)踐體現(xiàn)字句規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。

6.體現(xiàn)時(shí)代特征的原則

國(guó)家制定的教育規(guī)劃綱要在“戰(zhàn)略主體”部分提出，教育要“面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家，服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力”，這是社會(huì)發(fā)展時(shí)代進(jìn)步對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)著鮮明的時(shí)代特征。在依照指標(biāo)體系對(duì)學(xué)校開展督導(dǎo)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)遵循體現(xiàn)時(shí)代特征的原則。學(xué)校德育工作應(yīng)堅(jiān)持德育為先、立德樹人，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系融入學(xué)校教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)社會(huì)主義制度的信念和信心，這是時(shí)代賦予學(xué)校教育的責(zé)任。在督導(dǎo)的過(guò)程中，對(duì)這方面應(yīng)給予更多關(guān)注。

156中在德育工作中，結(jié)合建國(guó)六十周年，開展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”的主題教育活動(dòng)，結(jié)合建黨九十周年，開展“黨在我心中”“家中有黨員”“我身邊的共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，并積極構(gòu)建學(xué)校的分層遞進(jìn)德育內(nèi)容和工作體系，充分體現(xiàn)了時(shí)代的特征，教育活動(dòng)得到學(xué)生認(rèn)可。因此，在對(duì)學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)時(shí)，定位學(xué)校德育活動(dòng)“體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想”，這樣定位更符合學(xué)校德育的實(shí)際。這樣評(píng)價(jià)定位既對(duì)德育工作給予了理性的提升，又促進(jìn)學(xué)校更主動(dòng)沿著這一方向堅(jiān)定走下去。

六年來(lái)，156中學(xué)在學(xué)生中開展了“勤、孝、禮、善、誠(chéng)”五字學(xué)德教育，不斷充實(shí)完善了學(xué)校德育內(nèi)容，編輯完成了“五字學(xué)德”教育讀本，形成了學(xué)校的校本特色活動(dòng)。學(xué)校這一活動(dòng)充分體現(xiàn)了規(guī)劃中倡導(dǎo)的時(shí)代理念，因此我們將這一活動(dòng)定位于“體現(xiàn)了社會(huì)主義榮辱觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，以鼓勵(lì)學(xué)校將這一教育活動(dòng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。

在綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見中，“定性型語(yǔ)言”的八種表述方式督導(dǎo)工作承擔(dān)著對(duì)學(xué)校工作“監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)”的職能，綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見在一定意義上反映了這種職能，因此，在書寫“評(píng)價(jià)意見書”的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)不斷研究“定性型語(yǔ)言”的類型及作用?？偨Y(jié)多年督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合156中“評(píng)價(jià)意見書”撰寫的過(guò)程，我認(rèn)為對(duì)學(xué)校工作的定性型評(píng)價(jià)語(yǔ)言可歸納為以下8種。

1.過(guò)程型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“提高了……”“促進(jìn)了……”“形成了……”“轉(zhuǎn)變了……”。

例句：“……，促進(jìn)了班主任能力水平的提高”；“……，保證了教學(xué)水平和質(zhì)量的穩(wěn)步提升”。

2.結(jié)果型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“效果顯著”“效果突出”“取得實(shí)效”。

例句：“學(xué)校整體工作得到全面提升，成效顯著”；“……，促進(jìn)了學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成，效果好”。

3.榮譽(yù)型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“獲全國(guó)、市、區(qū)xxx先進(jìn)單位”“獲xxx一等獎(jiǎng)”。

例句：學(xué)校繼續(xù)教育工作“被評(píng)為西城區(qū)繼續(xù)教育工作校本研修特色單位”；學(xué)校開展“五字學(xué)德教育”，獲“全國(guó)優(yōu)秀德育成果一等獎(jiǎng)”；學(xué)校積極構(gòu)建三結(jié)合網(wǎng)絡(luò)，“被評(píng)為首都軍警民共建精神文明先進(jìn)單位”。

4.民意型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“好評(píng)”“一致好評(píng)”“滿意度高”。

例句：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平和素質(zhì)不斷提高，“得到教職工認(rèn)可”。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尊重教師，關(guān)心教職工思想、工作、生活和身心健康；“教職工滿意度高”；學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)主題開幕式的特色展示，給學(xué)生提供了創(chuàng)新的空間，“受到學(xué)生歡迎”；學(xué)校采取措施減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，“家長(zhǎng)反映好”。

5.等級(jí)型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“優(yōu)秀”“優(yōu)良”“良好”。

例句：學(xué)校教學(xué)管理求真務(wù)實(shí)、效果明顯，“中考、匯考、高考成績(jī)優(yōu)秀”；大多數(shù)教師課堂教學(xué)目標(biāo)明確，符合學(xué)生實(shí)際，“課堂教學(xué)效果良好”。

6.比較型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“處于領(lǐng)先地位”“在全區(qū)處于較高水平”。

例句：學(xué)校初、高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“在全區(qū)處于較高水平”。

7.量化型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“多數(shù)”“有的”“大多數(shù)”“絕大多數(shù)”。

例句：連續(xù)多年學(xué)生違法犯罪率為“零”；學(xué)校有“一定數(shù)量”學(xué)有特長(zhǎng)的學(xué)生；學(xué)校“多數(shù)學(xué)生”能獨(dú)立思考、創(chuàng)新和實(shí)踐能力有提高。

8.態(tài)度型評(píng)價(jià)語(yǔ)言

詞句：“努力”“積極”“重視”。

例句：學(xué)校“重視”教師隊(duì)伍建設(shè)；學(xué)校“積極”開展教科研工作；學(xué)校堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位，“積極”推進(jìn)高中課改。

以上八種“定性型語(yǔ)言”有時(shí)單獨(dú)使用，有時(shí)兩項(xiàng)或多項(xiàng)一起使用，但無(wú)論使用何種“定性型語(yǔ)言”，都應(yīng)符合被評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際，符合教師和學(xué)生的認(rèn)可。

本文從如何撰寫綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)意見，依據(jù)自己的實(shí)踐談了三點(diǎn)體會(huì)，目的在于引起我們對(duì)這一環(huán)節(jié)更多關(guān)注，不斷加強(qiáng)研討和交流，以提高督導(dǎo)工作的實(shí)效，為學(xué)校的發(fā)展，為培養(yǎng)合格建設(shè)者、可靠接班人做出更大努力。