非公經(jīng)濟組織黨建實踐問題探討

作者簡介：張愷（1983-），男，安徽六安人，中共黨史（含黨的學說與黨的建設）專業(yè)碩士，中共廣州市黃埔區(qū)委黨校教研室副主任，講師，研究方向為政黨執(zhí)政規(guī)律。

摘 要：非公經(jīng)濟組織黨建工作主要存在組織覆蓋面不廣，黨務工作者隊伍不強，組織活動不規(guī)范、載體不新穎、形式不靈活，黨組織和黨員“紅色作用”發(fā)揮不夠等難題。破解這些難題的著力點有三個：一是加大宣傳力度，全面提高思想認識水平；二是完善工作機制，為非公黨建“保駕護航”；三是創(chuàng)新工作方法，充分釋放“紅色酵母”效應。

關鍵詞：非公經(jīng)濟組織；黨建；宣傳；工作機制；創(chuàng)新方法

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）03003502

如何在非公經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時做好黨建工作，促進非公經(jīng)濟與黨建工作良性互動和雙贏發(fā)展，是基層黨建工作的重要課題?；趯Ψ枪?jīng)濟組織黨建工作難題與根源的分析，筆者對加強和改進非公經(jīng)濟組織黨建工作路徑進行了探討。

1 非公經(jīng)濟組織黨建工作的難題與根源分析

目前非公經(jīng)濟組織黨建工作主要存在組織覆蓋面不廣（尤其是規(guī)模以下非公經(jīng)濟組織），黨務工作者隊伍不強，組織活動不規(guī)范、載體不新穎、形式不靈活，黨組織和黨員“紅色作用”發(fā)揮不夠等難題。導致這些難題的根源有四：一是思想認識不充分。部分基層黨組織不夠重視、部分企業(yè)業(yè)主不熱心和部分黨員不積極；二是理論政策不完備。非公經(jīng)濟組織黨建理論研究嚴重滯后于非公經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏理論指導。關于非公黨建的法律規(guī)定也是“空白”的；三是黨組織和黨員的生存狀態(tài)不穩(wěn)定。受非公經(jīng)濟組織生存狀態(tài)不穩(wěn)定的影響，與之依附的黨組織和黨員的流動性較大，影響了黨建工作的持續(xù)性；四是工作保障不到位。表現(xiàn)在黨務干部和黨員隊伍不健全和黨組織活動物質保障不充分。

2 加強和改進非公經(jīng)濟組織黨建工作的路徑探討

2.1 加大宣傳力度，全面提高思想認識水平

（1）增強開展非公黨建工作的“主業(yè)”意識。要切實提高基層黨組織和廣大黨員對加強非公黨建工作重要性的認識，形成了非公經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里的共識，從而消除“不必要”、“無所謂”等錯誤認識，激發(fā)工作熱情，為進一步加強非公黨建工作打下良好的思想基礎和組織基礎。

（2）增強非公經(jīng)濟組織業(yè)主的“紅色”意識。要讓業(yè)主們認識到加強黨建工作是確保非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展的需要，開展黨建工作對于非公經(jīng)濟組織是百利而無一害的，消除他們“害怕”心理和“無用論”等顧慮和偏見。

（3）增強非公經(jīng)濟組織黨員的“娘家”意識。要讓黨員們懂得加強黨建工作有助于自身素質的提高和事業(yè)的發(fā)展，消除“沒用處”、“沒意思”、“有害處”等片面觀念。一方面，向他們說明參加內(nèi)容豐富的組織活動，有助于提高自己的思想理論水平和綜合素質。另一方面，讓他們認識和感覺到有黨組織這個“娘家”的支持和幫助，有助于保護和爭取他們的合法權益。

2.2 完善工作機制，為非公黨建“保駕護航”

（1）完善領導機制。一是形成領導合力。各級非公經(jīng)濟組織黨工委負責統(tǒng)籌規(guī)劃。工商部門等政府相關職能部門在履行登記、審驗和監(jiān)管職責時，要指導幫助非公經(jīng)濟組織開展黨建工作。搭建企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和工商聯(lián)的聯(lián)系溝通平臺。積極爭取工、青、婦等群團組織的支持和配合，逐步形成非公黨建工作齊抓共管局面。進一步完善非公黨建工作例會制度，加強溝通協(xié)調，定期舉行會議，通報有關情況，共同分析解決有關問題，進一步強化聯(lián)動式管理。二是強化屬地化管理。按照“在誰地域、誰管理”的原則，進一步強化非公經(jīng)濟組織所在街道、工業(yè)園區(qū)黨組織的屬地化管理，明確責任主體，消除“責任孤島”，做到“不漏管、不重管”。

（2）完善考核機制。在非公經(jīng)濟組織業(yè)主參評勞動模范、先進個人等榮譽時，把是否支持非公黨建工作作為重要標準和條件。在評選優(yōu)秀文明非公經(jīng)濟組織時把黨組織組建和作用發(fā)揮情況作為重要指標。把開展非公黨建工作情況作為各級領導干部的考核標準之一。同時，加大對支持非公經(jīng)濟組織黨建工作的非公經(jīng)濟組織業(yè)主、工作出色的黨組織和黨務人員的激勵力度，增強工作的主動性、創(chuàng)造性和積極性。

（3）完善政策制度。制定出符合實際，指導性和操作性強的工作指導意見。逐步完善黨組織組建和設置、地位定位、作用發(fā)揮以及與非公經(jīng)濟組織業(yè)主關系處理等政策制度?；鶎狱h組織要根據(jù)上級精神和要求，并結合轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織的特點，制定出詳細的非公經(jīng)濟組織黨建工作實施方案。各非公經(jīng)濟組織黨組織要明確“三會一課”、發(fā)展黨員、活動經(jīng)費保障、黨員教育管理服務和黨員權利保障等基本制度，為開展黨建活動提供制度保障。

（4）強化物質保障。一是設立非公經(jīng)濟組織黨建活動基金，吸收社會人士和企業(yè)主等各方捐款、贈款，這些籌集資金由黨委組織部門統(tǒng)籌撥付。二是積極發(fā)展非公經(jīng)濟組織業(yè)主和中高級管理人員入黨，爭取其資金支持和經(jīng)費投入。三是加大財政對非公經(jīng)濟組織黨建工作的經(jīng)費支持力度。四是充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢拓寬黨組織活動的空間和陣地。五是推動黨建活動與非公經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動密切結合，通過為非公經(jīng)濟組織服務爭取非公經(jīng)濟組織在活動經(jīng)費、活動場所、活動時間上的支持。

（5）健全人才隊伍。一是選好配強“班子”。把思想政治素質好、懂生產(chǎn)經(jīng)營管理、黨務工作經(jīng)驗比較豐富、善于做群眾工作的黨員選進黨組織領導班子。要注重領導班子的整體素質和年齡、文化、性別等結構，特別是在崗位結構上，要多注意選拔黨員生產(chǎn)經(jīng)營骨干和黨員中層管理骨干。選聘既熟悉業(yè)務又了解黨建工作的專職黨務干部，并將黨務干部作為非人力資源管理的重要內(nèi)容，納入經(jīng)營管理人才培養(yǎng)儲備。嘗試選派“退居二線”的非領導職務干部到非公經(jīng)濟組織擔任黨組織書記。二是抓好黨建工作指導員隊伍建設。要嚴格選派條件，挑選具有黨性紀律觀念、思想政治素質好、有組織協(xié)調能力、懂得經(jīng)營管理和企業(yè)運作的黨員干部。加強教育培訓和指導督查，定期組織召開工作例會，了解情況，交流經(jīng)驗，部署任務，解決困難。三是做好黨員發(fā)展工作。一靠組織造血。重視在高學歷職工、青年職工、管理層干部、技術骨干和業(yè)務能手中發(fā)展黨員，極力爭取“老板”入黨。二靠市場輸血。招聘職工時有計劃、有比例選聘具有黨員身份的優(yōu)秀人才，充實優(yōu)化黨員隊伍。有關部門創(chuàng)造條件，確保黨員人數(shù)不足的非公經(jīng)濟組織能夠招收到一定數(shù)量的黨員員工。

2.3 創(chuàng)新工作方法，充分釋放“紅色酵母”效應

（1）把握黨組織與各方利益的結合點和共同點，實現(xiàn)互利共贏。

黨建工作與非公經(jīng)濟組織、黨員、職工存在著諸多利益的結合點和共同點。一方面黨建工作與非公經(jīng)濟組織的發(fā)展在許多方面是一致的或相輔相成的。比如：非公經(jīng)濟組織的健康、快速發(fā)展與黨的經(jīng)濟建設的中心工作是一致的；非公經(jīng)濟組織需要借助我們黨的各種資源來發(fā)展自身和提高組織管理效益，黨也需要依托非公經(jīng)濟組織的各種資源來夯實黨的執(zhí)政基礎；另一方面，黨建工作與非公經(jīng)濟組織黨員職工的利益也有結合點。把握了利益結合點和共同點，就容易找準工作的切入點和突破口，就容易做各方的思想工作，便能得到各方的支持，從而實現(xiàn)互利共贏。

（2）充分發(fā)揮黨組織的功能和黨員作用，以“有為”換“地位”。一要注重發(fā)揮決策功能，積極參與非公經(jīng)濟組織重大問題的討論，努力保證黨的路線、方針、政策在非公經(jīng)濟組織貫徹執(zhí)行。二要發(fā)揮組織功能，做非公經(jīng)濟組織主的“貼心人”，做黨員的“娘家人”，做員工的“主心骨”，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三要發(fā)揮服務功能，既要為非公經(jīng)濟組織發(fā)展服務，也要為維護職工利益服務，同時加強員工與管理層的溝通，妥善解決各類矛盾糾紛，避免矛盾激化，促進非公經(jīng)濟組織和諧發(fā)展。四要發(fā)揮黨員表率功能，要求黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，逐步得到非公經(jīng)濟組織主的重用，成為非公經(jīng)濟組織中堅力量。五要發(fā)揮引導監(jiān)督功能，幫助非公經(jīng)濟組織規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向，維護國家利益和廣大員工的合法權益。

（3）創(chuàng)新活動載體，增強黨組織開展活動的吸引力和實效性。針對黨員數(shù)量少、流動性大、節(jié)奏快、勞動強度大、活動經(jīng)費、場地缺乏的特點，開展黨組織活動要注意如下四點：一要圍繞中心工作，諸如非公經(jīng)濟組織形象、名牌創(chuàng)建、質量管理、節(jié)支增效、人員素質等內(nèi)容進行，可以開展“做合格黨員、樹良好形象”、“立足崗位作貢獻，為黨旗增輝”等主題活動，樹立黨員良好形象，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二要堅持業(yè)余的原則，制定支部工作計劃要立足于業(yè)余時間，不占用工作時間，不干擾和影響非公經(jīng)濟組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。三要適當分散，要考慮黨員分布廣、工作性質各異、工作時間不統(tǒng)一，采取多分散活動與少集中活動的辦法，合理規(guī)定活動的規(guī)模和形式，以增強活動的靈活性和針對性。四要注重實效，要貼近非公經(jīng)濟組織的生產(chǎn)活動和黨員職工思想實際，不能圖形式走過場。活動整體目標上要與經(jīng)濟工作同向，具體部署要與經(jīng)濟工作同步，考核上要與經(jīng)濟工作同時，把生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點、難點作為黨建工作的重點，讓黨組織這一“紅色酵母”效應在各個非公經(jīng)濟組織充分釋放并歷久彌香。

參考文獻

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宋立新