三江源濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)暮怂闩c評價

秦嘉龍+劉玉

【摘 要】 文章簡要介紹了2005年至2011年三江源濕地的改善狀況，采用市場價值法、費(fèi)用支出法、替代費(fèi)用法、影子工程法和條件價值法等評估方法，評估2005年和2011年三江源濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值。研究結(jié)果表明：生態(tài)效益增量為3 614.79億元。同時，在引用三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金數(shù)據(jù)下，以政府與非營利組織會計與環(huán)境會計相結(jié)合的理論視閾，構(gòu)建三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算案例，進(jìn)而分析三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算結(jié)果并評價三江源濕地生態(tài)權(quán)益增量與生態(tài)效益增量，最后就三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀提出參考性建議。

【關(guān)鍵詞】 三江源濕地； 生態(tài)效益評估； 生態(tài)效益補(bǔ)償； 生態(tài)效益補(bǔ)償會計核算

一、三江源濕地基本情況

根據(jù)《青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)試驗總體方案》界定，三江源地區(qū)為玉樹、果洛、海南、黃南四個藏族自治州的16個縣和格爾木市的唐古拉鄉(xiāng)，總面積36.3萬km2。其地處青藏高原腹地，地理位置為北緯31■39'—36■12'，東經(jīng)89■45'—102■23'，地形以山地地貌為主，海拔為3 335—6 564m，氣候為典型的高原大陸性氣候。三江源地區(qū)是中國海拔最高的天然濕地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，長江總水量的25%、黃河總水量的49%和瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)，也是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的自然保護(hù)區(qū)。

自2005年三江源自然保護(hù)區(qū)成立以來，經(jīng)青海政府及相關(guān)部門采取一系列生態(tài)保護(hù)建設(shè)措施，三江源濕地生態(tài)惡化趨勢得到明顯緩解，三江源濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程效果顯著。主要表現(xiàn)為濕地總面積增加68.98萬hm2。其中，河流濕地面積增加72.65萬hm2，湖泊濕地面積增加96.03萬hm2，沼澤濕地面積縮小99.7萬hm2（部分沼澤濕地轉(zhuǎn)化為湖泊濕地）。三江源濕地平均產(chǎn)草（干草）量由0.0498kg/m2上升到0.0664kg/m2。三江源地區(qū)年降雨量由375mm增加到387mm。

二、三江源濕地生態(tài)效益評估

本文所研究的濕地是指狹義的濕地，即陸地與水域之間的過渡地帶，包括沼澤濕地、河流濕地和湖泊濕地。三江源區(qū)有重要濕地扎陵湖、鄂陵湖、瑪多湖、依然錯和多爾改錯等以及約古宗列沼澤、星星海沼澤等。

生態(tài)效益是指生態(tài)系統(tǒng)所發(fā)揮的對人類有益的所有效用的集合。綜合已有濕地生態(tài)效益的研究，三江源濕地生態(tài)效益由物質(zhì)生產(chǎn)功能、休閑和旅游功能、降低污染物功能、固碳釋氧功能、水源涵養(yǎng)功能、生物棲息地功能、科研文化功能、氣候調(diào)節(jié)功能構(gòu)成。

借鑒應(yīng)用案例，結(jié)合三江源濕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能特征，分別選取市場價值法評估三江源濕地的物質(zhì)生產(chǎn)功能，費(fèi)用支出法評估其旅游休閑功能，市場價值法評估其氣候調(diào)節(jié)功能，替代費(fèi)用法評估其降解污染物的功能，碳稅法和工業(yè)制氧法評估其固碳釋氧功能，影子工程法評估其調(diào)蓄洪水功能，條件價值法評估其生物棲息地功能，市場價值法評估其科研文化功能，影子工程法評估其水源涵養(yǎng)功能。

（一）物質(zhì)生產(chǎn)功能

三江源物質(zhì)生產(chǎn)功能（V1）指每年產(chǎn)草價值。市場價值法（The Market Method）指按市場現(xiàn)行價格來確定自然資源價格的一種資源評估方法。它是比照與被評估對象相同或相似的資源市場價格來確定被評估資源價值的一種方法，是一種最直接和應(yīng)用最廣的方法。公式如下：

V1=Q·A·C1 （1）

Q為濕地平均產(chǎn)草量，A為濕地面積，C1為青海地區(qū)牧草市場售價。

2005年：0.0498kg/m2×733.00萬hm2×0.8元/kg

=2.92億元

2011年：0.0664kg/m2×801.98萬hm2×1.4元/kg

=7.46億元

（二）休閑旅游功能

三江源濕地休閑旅游功能（V2）選用旅行費(fèi)用法評估。旅行費(fèi)用法（Travel Cost Method）又叫費(fèi)用支出法。它以人們對某種環(huán)境效益的支出費(fèi)用來表示該效益的經(jīng)濟(jì)價值。旅行費(fèi)用法以游客的費(fèi)用總支出作為游憩價值。公式如下：

V2=E1+E2+E3+E4…… （2）

包括游客在游覽區(qū)內(nèi)支出的交通費(fèi)E1、門票費(fèi)E2、餐飲費(fèi)E3和住宿費(fèi)E4等。由于各種詳細(xì)費(fèi)用數(shù)據(jù)收集困難，本文以2005年和2011年《青海統(tǒng)計年鑒》中年進(jìn)入青海旅游人數(shù)和省旅游總收入為準(zhǔn)。

2005年青海省旅游總收入：25.74億元；636.52萬人次

2011年青海省旅游總收入：92.30億元；1 412.37萬人次

（三）氣候調(diào)節(jié)功能

三江源濕地氣候調(diào)節(jié)功能（V3）選用替代費(fèi)用法評估。替代費(fèi)用法是通過估算替代品的花費(fèi)而代替環(huán)境效益或服務(wù)的價值。公式如下：

V3=A·t （3）

A為濕地面積，參照謝高地（2003）生態(tài)系統(tǒng)評估價值， t=3 032元/hm2。

2005年：3 032元/hm2×733.00萬hm2=22.22億元

2011年：3 032元/hm2×801.98萬hm2=24.32億元

（四）降解污染物功能

三江源濕地降解污染物功能（V4）選用替代費(fèi)用法評估。公式如下：

V4=A·j （4）

A為濕地面積，濕地生態(tài)系統(tǒng)降解污染物功能的價值為j=4 177美元/

hm2，按2011年美元兌人民幣平均匯率6.46折算。

2005年：4 177美元/hm2×6.46×733.00萬hm2=197.78億元

2011年：4 177美元/hm2×6.46×801.98萬hm2=216.40億元

（五）固碳釋氧功能

三江源濕地固碳釋氧功能（V5）是指濕地每年由地面植被通過光合作用釋放氧氣（O2）吸收二氧化碳（CO2）的功能，選用碳稅法和工業(yè)制氧法評估。公式如下：endprint

■

三江源濕地生態(tài)系統(tǒng)每年釋放O2量為每年生產(chǎn)的鮮草量（新鮮草量是干草量的3倍）乘以生產(chǎn)1g鮮草釋放的1.2gO2，計算出釋放的O2，醫(yī)用制氧的成本為882.32元/t。吸納CO2量為每年可生產(chǎn)鮮草量乘以生產(chǎn)1g植物干物質(zhì)需要1.62gCO2，計算出每年吸收CO2，吸收CO2的價值以辛琨等碳稅收取值標(biāo)準(zhǔn)770元/t。

2005年：產(chǎn)鮮草量0.0498kg/m2×733.00萬hm2×3=10 951 020t

釋放O2 =10 951 020t×1.20×882.32元/t=115.92億元吸收CO2 =10 951 020t× 21.62×770元/t=182.31億元=298.23億元

2011年：產(chǎn)鮮草量0.0664 kg/m2×801.98萬hm2×3=15 975 441.6t

釋放O2 =15 975 441.6t× 1.20×882.32元/t=169.14億元吸收CO2=15 975 441.6t× 21.62×770元/t=265.95億元=435.09億元

（六）調(diào)蓄洪水功能

三江源濕地調(diào)蓄洪水功能（V6）選用影子工程法評估。影子工程法是一種特殊的恢復(fù)費(fèi)用法。影子工程法是生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞后人工建造一個工程來代替原來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。公式如下：

V6=A·I·C2 （6）

A為濕地面積；I為每平方米沼澤濕地可蓄水量，沼澤濕地有持水能力，飽和持水量達(dá)到830%～1 030%；兩者計算得出沼澤濕地可調(diào)蓄洪水量，C2按青海修建水庫投資價格，參照孫發(fā)平《中國三江源區(qū)生態(tài)價值及補(bǔ)償機(jī)制研究》中修建水庫價格和2005—2011年CPI上漲3.5%。

2005年：733萬hm2×1 000%×1.4元/m3=1 026.20億元

2011年：801.98萬hm2×

1 000%×1.449元/m3=1 162.07億元

（七）生物棲息地功能

三江源濕地生物棲息地功能（V7）選用條件價值法評估。條件價值法提供人們一個假設(shè)市場，征詢和誘導(dǎo)人們對公共物品的偏好，導(dǎo)出人們對物品的保存和改善而愿意支付的最大支付值。公式如下：

V7=A·C3 （7）

A為濕地面積；按照Costanza等人對全球濕地生態(tài)系統(tǒng)棲息地功能價值折合人民幣為2 493元/hm2，按照謝高地等人在研究青藏高原生態(tài)資產(chǎn)價值的取值為2 234元/hm2，根據(jù)三江源生物多樣性豐富的特點(diǎn)，C3取以上項平均值為2 346元/hm2。

2005年：733.00萬hm2×

2 346元/hm2=17.19億元

2011年：801.98萬hm2×

2 346元/hm2=18.81億元

（八）科研文化功能

三江源濕地科研文化功能（V8）選用市場價值法評估。公式如下：

V8=A·C4 （8）

A為濕地面積，C4按照Costanza等人以861美元/hm2，按2011年美元兌人民幣平均匯率6.46折算。

2005年：733.00萬hm2×861美元/hm2×6.46=40.77億元

2011年：801.98萬hm2×861美元/hm2×6.46=44.61億元

（九）水源涵養(yǎng)功能

三江源濕地水源涵養(yǎng)功能（V9）選用影子工程法評估。公式如下：

■

W為涵養(yǎng)水源總量；A為濕地面積；S為徑流系數(shù)，取0.5；R為年降水量（mm）；水價用影子工程價格替代；P為三江源每建設(shè)1m3庫容的投入成本。

2005年：0.5×375mm×733.00hm2×1.400元/m3

=19 241.25億元

2011年：0.5×387mm×801.98 hm2×1.449元/m3

=22 486.04億元

三、三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算

（一）三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償確認(rèn)

生態(tài)效益價值要區(qū)分已實現(xiàn)部分和未實現(xiàn)部分的外部性價值，應(yīng)將其切塊處理。對已通過生態(tài)收益計入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的已內(nèi)在化的生態(tài)效益價值，無需再作處理；對暫未內(nèi)在化的生態(tài)效益即生態(tài)效益外部性，采用的處理方法是通過初始確認(rèn)和再次確認(rèn)，將生態(tài)效益外部性價值作為增量計入生態(tài)資產(chǎn)對應(yīng)賬戶。生態(tài)效益補(bǔ)償會計要素包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)、收入類、支出類和生態(tài)權(quán)益。

（二）三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償計量

三江源濕地生態(tài)效益外部性的計量從計量屬性和計量尺度兩方面分述。計量屬性適用“歷史成本+公允價值”模式，計量尺度采用貨幣計量和實物量計量并舉。這就是現(xiàn)階段生態(tài)效益外部性會計計量的“（歷史成本+公允價值）/（名義貨幣+實物單位）”特殊計量模式。由于研究水平有限，采用“公允價值/名義貨幣”的計量模式。

（三）三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償記錄

三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程涉及退牧還草、濕地保護(hù)和人工增雨等22個子項目，項目實施區(qū)主要在玉樹、黃南、果洛、海南4個藏族自治州為主體的青海南部，面積超過15萬平方公里，包括退牧還草、黑土灘治理、鼠害防治、生態(tài)移民、濕地保護(hù)等多項生態(tài)保護(hù)工程。濕地保護(hù)工程總投資4 060萬元，實施面積達(dá)58萬畝。2011年主要項目均已完工，本文僅以幾個典型實例的會計處理為例。

業(yè)務(wù)一：生態(tài)資產(chǎn)的初始計量

2005年三江源濕地生態(tài)效益為20 872.31億元，其中，物質(zhì)生產(chǎn)功能價值為2.92億元，休閑旅游功能價值為25.74億元，降解污染物功能價值為197.78億元，固碳釋氧功能價值為298.23億元，調(diào)蓄洪水功能價值為1 026.20億元，水源涵養(yǎng)功能價值為19 241.25億元，氣候調(diào)節(jié)功能價值為22.22億元，科研文化價值為40.77億元。endprint

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理作如下會計處理（單位：億元）：

借：生態(tài)資產(chǎn)——物質(zhì)生產(chǎn) 2.92

——休閑旅游 25.74

——降解污染物 197.78

——固碳釋氧 298.23

——調(diào)蓄洪水 1 026.20

——水源涵養(yǎng) 19 241.25

——?dú)夂蛘{(diào)節(jié) 22.22

——科研文化 40.77

貸：公眾生態(tài)權(quán)益 20 872.31

業(yè)務(wù)二：人畜飲水工程生態(tài)補(bǔ)償資金收入的核算

截至2011年，收到財政撥入?？?，其中玉樹州人畜飲水工程8 617.49萬元，果洛州人畜飲水工程2 846萬元，海南州人畜飲水工程2 465.83萬元，黃南州人畜飲水工程1 386.54萬元，格爾木市人畜飲水工程146.45萬元。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理作如下會計處理（單位：萬元）：

借：銀行存款 15 462.31

貸：撥入專款——生態(tài)補(bǔ)償專戶——玉樹州人畜飲水工程 8 617.49

——果洛州人畜飲水工程2 846.00

——海南州人畜飲水工程2 465.83

——黃南州人畜飲水工程1 386.54

——格爾木市人畜飲水工程 146.45

數(shù)據(jù)來源于《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程調(diào)研報告》。

業(yè)務(wù)三：購買材料、購建無形資產(chǎn)和不需要安裝的固定資產(chǎn)的核算

在重點(diǎn)濕地保護(hù)工程中，實施扎陵湖-鄂陵湖濕地的監(jiān)測工程，假定2008年購買瑪多縣星星海沼澤保護(hù)工程用草種子6 000元，為扎陵湖某項目購買一項環(huán)境監(jiān)測專利技術(shù)30 000元，預(yù)計使用5年，購置一臺機(jī)器設(shè)備50 000元，預(yù)計使用10年。

在取得合法的原始憑據(jù)后作如下會計處理（單位：元）：

借：材料——生態(tài)補(bǔ)償專戶——草種子 6 000

無形資產(chǎn)——生態(tài)補(bǔ)償專戶——環(huán)境監(jiān)測專利技術(shù) 30 000

固定資產(chǎn)——生態(tài)補(bǔ)償專戶——機(jī)器設(shè)備 50 000

貸：銀行存款 86 000

業(yè)務(wù)四：在建工程的核算

1.假定2006年，共和縣封山育林工程領(lǐng)用材料樹苗費(fèi)用18 000元，40 000元購建一項工程用固定資產(chǎn)，工程尚未完工，同時用銀行存款支付工程人工費(fèi)60 000元。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理作如下會計處理（單位：元）：

借：在建工程——F 78 000

貸：材料——生態(tài)補(bǔ)償專戶——A 18 000

銀行存款 60 000

2.假定2009年，業(yè)務(wù)四中在建工程完工，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)賬戶，該固定資產(chǎn)預(yù)計使用十年。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理作如下會計處理（單位：元）：

借：固定資產(chǎn)——生態(tài)補(bǔ)償專戶——F 78 000

貸：在建工程——F 78 000

數(shù)據(jù)來源于《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)2009年生態(tài)監(jiān)測專題森林監(jiān)測報告》（青海省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）。

業(yè)務(wù)五：工程前期費(fèi)用的核算

假定2008年，用銀行存款支付水土保持工程項目規(guī)劃研究報告和初步設(shè)計費(fèi)用共計12 000元。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理作如下會計處理（單位：元）：

借：?？钪С觥鷳B(tài)補(bǔ)償專戶——水土保持工程 12 000

貸：銀行存款 12 000

業(yè)務(wù)六：支付預(yù)付工程款

假定2009年，用銀行存款支付瑪多縣人工增雨工程預(yù)付款36 000元。假定人工增雨工程合同已經(jīng)簽訂，施工單位也提交了瑪多縣環(huán)保局財務(wù)部門認(rèn)可的銀行履約保函和保險公司的擔(dān)保書。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理和相關(guān)規(guī)定應(yīng)作如下會計處理（單位：元）：

借：預(yù)付賬款——生態(tài)補(bǔ)償專戶——瑪多縣人工增雨（工程預(yù)付款）

36 000

貸：銀行存款 36 000

業(yè)務(wù)七：提取質(zhì)量保證金

假定2009年，接到項目主管部門的指示要求按照合同支付曲麻萊縣圍欄工程款356 900.50元，假設(shè)根據(jù)合同按中標(biāo)價的10%提取工程質(zhì)量保證金35 690.05元。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理應(yīng)作如下會計處理（單位：元）：

借：?？钪С觥鷳B(tài)補(bǔ)償專戶——曲麻萊縣圍欄工程356 900.50

貸：銀行存款 321 210.45

應(yīng)付賬款——生態(tài)補(bǔ)償專戶——曲麻萊縣圍欄工程（質(zhì)量保證金） 35 690.05

業(yè)務(wù)八：提取工程基本預(yù)備費(fèi)

假定經(jīng)過申請經(jīng)上級主管門批準(zhǔn)提取并使用治多縣濕地保護(hù)工程基本預(yù)備費(fèi)35 000元。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理應(yīng)作如下會計處理（單位：元）：

借：專款支出——生態(tài)補(bǔ)償專戶——治多縣濕地保護(hù)工程35 000

貸：銀行存款 35 000

業(yè)務(wù)九：生態(tài)工程完工后的會計處理

2011年，濕地保護(hù)工程完工，經(jīng)驗收工程合格，按照合同支付質(zhì)量保證金給施工單位。

按照生態(tài)補(bǔ)償會計原理應(yīng)作如下會計處理（單位：元）：

1.借：應(yīng)付賬款——生態(tài)補(bǔ)償專戶——人工增雨工程 35 690.05

貸：銀行存款 35 690.05

（假定工程質(zhì)量沒達(dá)到合同要求，單位留存比例25%，回繳比例75%），按規(guī)定不需支付質(zhì)量保證金則作如下處理：

借：應(yīng)付賬款——生態(tài)補(bǔ)償專戶——人工增雨工程endprint

35 690.05

貸：事業(yè)基金 8 922.51

銀行存款 26 767.54

2.分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)、無形資產(chǎn)成本：

借：專款支出——生態(tài)補(bǔ)償專戶——扎陵湖鄂陵湖濕地的監(jiān)測工程 5 000

貸：固定資產(chǎn)——生態(tài)補(bǔ)償專戶 5 000

（50 000/10）

借：?？钪С觥鷳B(tài)補(bǔ)償專戶——扎陵湖鄂陵湖濕地的監(jiān)測工程 6 000

貸：無形資產(chǎn)——生態(tài)補(bǔ)償專戶——環(huán)境監(jiān)測專利技術(shù) 6 000

（30 000/5）

以上僅為三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償核算的幾個典型會計處理，根據(jù)工程完工報賬時列報的?？钪С觥鷳B(tài)補(bǔ)償專戶——濕地保護(hù)工程數(shù)額可知，濕地保護(hù)工程的成本為4 060萬元，實現(xiàn)濕地建設(shè)58萬畝。

業(yè)務(wù)十：生態(tài)資產(chǎn)評估的核算

本文對2011年底青海省三江源濕地進(jìn)行生態(tài)效益價值評估，發(fā)現(xiàn)三江源濕地生態(tài)環(huán)境由于已經(jīng)實施的濕地保護(hù)工程和自然原因等，有很大的增值，則會計處理如下（單位：億元）：

借：生態(tài)資產(chǎn)——物質(zhì)生產(chǎn) 4.54

——休閑旅游 66.56

——降解污染物 18.61

——固碳釋氧 136.86

——調(diào)蓄洪水 135.87

——水源涵養(yǎng) 3 244.79

——?dú)夂蛘{(diào)節(jié) 2.10

——科研文化 3.84

——生物棲息地 1.62

貸：公眾生態(tài)權(quán)益——增加 3 614.79

（四）三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償披露

綜合已有文獻(xiàn)，可以分為兩種模式：一是補(bǔ)充報告模式，即在傳統(tǒng)會計報告內(nèi)部增設(shè)生態(tài)會計相關(guān)科目，將生態(tài)會計核算嵌入現(xiàn)行會計報告體系內(nèi)部；另一種模式是獨(dú)立報告模式，即不調(diào)整現(xiàn)行會計報告而單獨(dú)編制生態(tài)補(bǔ)償會計報告，如編制專門的生態(tài)效益利潤表、生態(tài)效益經(jīng)費(fèi)收入明細(xì)表和生態(tài)權(quán)益表等。根據(jù)三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金來源和去向，本文采用政府與非營利組織會計報告模式。披露模式如圖1所示。

四、三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償評價

（一）三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償核算結(jié)果比較

研究結(jié)果表明：2005年三江源濕地生態(tài)效益價值為20 872.31億元，2011年三江源濕地生態(tài)效益價值為24 487.10億元，在7年內(nèi)增加3 614.79億元。2005年至2011年，以政府為會計主體對濕地保護(hù)工程總投資4 060萬元。同時，在2005至2011年期間，資產(chǎn)負(fù)債表中以政府為會計主體且公眾擁有所有權(quán)的三江源濕地生態(tài)權(quán)益增加3 614.79億元。由此可以看出，對于三江源濕地，由政府投入的短期和少量的資金進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，給濕地帶來的生態(tài)效益是長期的并且是巨大的。

（二）三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償核算結(jié)果分析

濕地生態(tài)效益的屬性從生態(tài)效益自身的屬性來看，具有稀缺性、外部經(jīng)濟(jì)性、長期性、復(fù)雜性、難以計量性及非替代品性等特征。其中，三江源濕地的稀缺性決定其生態(tài)地位是不可替代的，整個地球只有一個三江源濕地，不可復(fù)制。三江源濕地生態(tài)效益服務(wù)功能具有長期性，但是政府投入三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金是短期的，實施的濕地保護(hù)工程、人工增雨工程、野生動物保護(hù)工程、湖泊濕地禁漁工程和水土保持工程也都是短期保護(hù)和短期修復(fù)工程，生態(tài)修復(fù)需要更長的時間。在可持續(xù)發(fā)展會計假設(shè)前提下，要保持甚至增加三江源濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，仍然需要政府的長期不斷投入。

三江源濕地生態(tài)效益的增加有已實施的濕地保護(hù)建設(shè)工程的作用、自然原因和物價變動因素。當(dāng)然，這離不開青海政府和相關(guān)部門實施的人工增雨工程、野生動物保護(hù)工程、湖泊濕地禁漁工程、水土保持工程。自然原因包括部分沼澤濕地向湖泊濕地轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致沼澤濕地減少，湖泊濕地增加。

（三）三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償評價

1.三江源濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程效果顯著

眾多結(jié)果表明，三江源濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程效果顯著。七年來，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程進(jìn)展順利，生態(tài)保護(hù)良好，取得明顯成效。主要表現(xiàn)為2005年至2011年，濕地總面積增加68.98萬hm2 。其中，河流濕地面積增加72.65萬hm2，湖泊濕地面積增加96.03萬hm2 ，沼澤濕地面積縮小99.7萬hm2 （部分沼澤濕地轉(zhuǎn)化為湖泊濕地）。此外，三江源濕地平均產(chǎn)草（干草）量由0.0498 kg/m2上升到0.0664 kg/m2。

2.三江源濕地建設(shè)資金龐大、分散且管理難度大

本文通過構(gòu)建三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算案例，核算并反映了三江源濕地建設(shè)資金的到位、使用和管理情況?？偠灾礉竦乇Ｗo(hù)與建設(shè)工程是一個龐大而又繁瑣的項目。項目資金總額75億元，項目實施資金統(tǒng)計了中央財政撥款、當(dāng)?shù)卣涮踪Y金和所有參與濕地保護(hù)工程各個縣級單位所花費(fèi)的總和。舉例來說，不僅包括當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)產(chǎn)生的與保護(hù)濕地直接相關(guān)的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，還有當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。在會計實務(wù)中，這些費(fèi)用的劃分存在不同的說法，這無疑增加了政府考核和管理的難度。

3.三江源濕地生態(tài)效益評估方法有待改進(jìn)

本文參照了Costanza生態(tài)系統(tǒng)降解污染物的功能價值和謝高地等人對青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的評估價值，評估三江源濕地生態(tài)效益，并以此為基礎(chǔ)對比其增量。但是，關(guān)于選取的評估方法的可信度和科學(xué)性仍然有待探究，因此本文關(guān)于2005—2011年生態(tài)效益增量的研究結(jié)果，對評價政府針對三江源濕地保護(hù)工程的投入產(chǎn)出效應(yīng)僅具有一定的參考價值。為大力推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的后續(xù)工作，評價由政府補(bǔ)償所產(chǎn)生的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益仍然需要進(jìn)一步的研究。

五、研究建議與展望

（一）主要建議endprint

1.三江源濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面

加強(qiáng)三江源濕地的保護(hù)應(yīng)當(dāng)以自然生態(tài)修復(fù)為主，以人工保護(hù)為輔。根據(jù)三江源濕地生態(tài)系統(tǒng)的特征，遵循自然規(guī)律，使天然濕地得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。由于三江源地區(qū)的西北部受人類活動影響較大，濕地生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，因此應(yīng)加強(qiáng)對其的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科學(xué)管理，注重濕地生態(tài)平衡，減少人類過度干擾，全面實施三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民工程。最后，政府部門加大對三江源濕地保護(hù)資金的持續(xù)投入。

2.三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算方面

在生態(tài)補(bǔ)償會計核算體系尚未成為獨(dú)立的會計核算體系之前，生態(tài)補(bǔ)償會計核算工作的組織和開展可以參考現(xiàn)行政府與非營利組織會計相關(guān)理論。這樣，可以使生態(tài)補(bǔ)償會計工作有據(jù)可依、有理可循，防范生態(tài)補(bǔ)償會計核算工作出現(xiàn)重大錯誤。

3.三江源濕地生態(tài)效益評估方法方面

在生態(tài)資產(chǎn)的評估方法方面，由于濕地生態(tài)效益的特有性質(zhì)，濕地生態(tài)效益評估方法應(yīng)選用以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值理論為基礎(chǔ)的評估方法為主，適度遴選以市場理論為基礎(chǔ)的評估方法和參考以非市場理論為基礎(chǔ)的評估方法。

（二）研究展望

未來生態(tài)補(bǔ)償會計的研究將綜合利用各學(xué)科發(fā)展的最新成果和方法。一方面，生態(tài)資產(chǎn)的計量方法趨于完善，從而保證生態(tài)效益核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；另一方面，生態(tài)補(bǔ)償工程的評價趨于準(zhǔn)確和客觀。與此同時，關(guān)于三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算體系的研究，也會隨著國家三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的深入開展和三江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償會計實務(wù)經(jīng)驗的不斷積累取得更大的成就?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

[1] 賀桂芹.西藏高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估及濕地保護(hù)對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2007.

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[8] 張長江.森林生態(tài)效益外部性的會計理論與方法研究[D].南京林業(yè)大學(xué)，2009.

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[10] 常國剛，李鳳霞，李林，等.三江源濕地變化與修復(fù)[M].北京：氣象出版社，2011：56-59.

[11] 三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)編輯委員會.三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)[M].西寧：青海人民出版社，2007：119-130.

[12] Costanza R，d'Arge R，de GrootR，et al.The value of the World's ecosystem services and natural capital [J]. Nature，1997，387：253-260.endprint

1.三江源濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面

加強(qiáng)三江源濕地的保護(hù)應(yīng)當(dāng)以自然生態(tài)修復(fù)為主，以人工保護(hù)為輔。根據(jù)三江源濕地生態(tài)系統(tǒng)的特征，遵循自然規(guī)律，使天然濕地得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。由于三江源地區(qū)的西北部受人類活動影響較大，濕地生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，因此應(yīng)加強(qiáng)對其的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科學(xué)管理，注重濕地生態(tài)平衡，減少人類過度干擾，全面實施三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民工程。最后，政府部門加大對三江源濕地保護(hù)資金的持續(xù)投入。

2.三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算方面

在生態(tài)補(bǔ)償會計核算體系尚未成為獨(dú)立的會計核算體系之前，生態(tài)補(bǔ)償會計核算工作的組織和開展可以參考現(xiàn)行政府與非營利組織會計相關(guān)理論。這樣，可以使生態(tài)補(bǔ)償會計工作有據(jù)可依、有理可循，防范生態(tài)補(bǔ)償會計核算工作出現(xiàn)重大錯誤。

3.三江源濕地生態(tài)效益評估方法方面

在生態(tài)資產(chǎn)的評估方法方面，由于濕地生態(tài)效益的特有性質(zhì)，濕地生態(tài)效益評估方法應(yīng)選用以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值理論為基礎(chǔ)的評估方法為主，適度遴選以市場理論為基礎(chǔ)的評估方法和參考以非市場理論為基礎(chǔ)的評估方法。

（二）研究展望

未來生態(tài)補(bǔ)償會計的研究將綜合利用各學(xué)科發(fā)展的最新成果和方法。一方面，生態(tài)資產(chǎn)的計量方法趨于完善，從而保證生態(tài)效益核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；另一方面，生態(tài)補(bǔ)償工程的評價趨于準(zhǔn)確和客觀。與此同時，關(guān)于三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算體系的研究，也會隨著國家三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的深入開展和三江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償會計實務(wù)經(jīng)驗的不斷積累取得更大的成就。●

【參考文獻(xiàn)】

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[10] 常國剛，李鳳霞，李林，等.三江源濕地變化與修復(fù)[M].北京：氣象出版社，2011：56-59.

[11] 三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)編輯委員會.三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)[M].西寧：青海人民出版社，2007：119-130.

[12] Costanza R，d'Arge R，de GrootR，et al.The value of the World's ecosystem services and natural capital [J]. Nature，1997，387：253-260.endprint

1.三江源濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面

加強(qiáng)三江源濕地的保護(hù)應(yīng)當(dāng)以自然生態(tài)修復(fù)為主，以人工保護(hù)為輔。根據(jù)三江源濕地生態(tài)系統(tǒng)的特征，遵循自然規(guī)律，使天然濕地得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。由于三江源地區(qū)的西北部受人類活動影響較大，濕地生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，因此應(yīng)加強(qiáng)對其的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科學(xué)管理，注重濕地生態(tài)平衡，減少人類過度干擾，全面實施三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民工程。最后，政府部門加大對三江源濕地保護(hù)資金的持續(xù)投入。

2.三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算方面

在生態(tài)補(bǔ)償會計核算體系尚未成為獨(dú)立的會計核算體系之前，生態(tài)補(bǔ)償會計核算工作的組織和開展可以參考現(xiàn)行政府與非營利組織會計相關(guān)理論。這樣，可以使生態(tài)補(bǔ)償會計工作有據(jù)可依、有理可循，防范生態(tài)補(bǔ)償會計核算工作出現(xiàn)重大錯誤。

3.三江源濕地生態(tài)效益評估方法方面

在生態(tài)資產(chǎn)的評估方法方面，由于濕地生態(tài)效益的特有性質(zhì)，濕地生態(tài)效益評估方法應(yīng)選用以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值理論為基礎(chǔ)的評估方法為主，適度遴選以市場理論為基礎(chǔ)的評估方法和參考以非市場理論為基礎(chǔ)的評估方法。

（二）研究展望

未來生態(tài)補(bǔ)償會計的研究將綜合利用各學(xué)科發(fā)展的最新成果和方法。一方面，生態(tài)資產(chǎn)的計量方法趨于完善，從而保證生態(tài)效益核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；另一方面，生態(tài)補(bǔ)償工程的評價趨于準(zhǔn)確和客觀。與此同時，關(guān)于三江源濕地生態(tài)補(bǔ)償會計核算體系的研究，也會隨著國家三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的深入開展和三江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償會計實務(wù)經(jīng)驗的不斷積累取得更大的成就?！?/p>

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[6] 李曉光，苗鴻，鄭華，歐陽志云.生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的主要方法及其應(yīng)用[J].生態(tài)學(xué)報，2009，29（8）：4432-4433.

[7] 秦格.生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償會計核算理論與框架構(gòu)建[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（3）：80-84.

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