甘肅省舟曲縣農(nóng)村中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局與調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)查

王婭

【摘要】本文通過對(duì)舟曲縣峰迭新區(qū)中學(xué)布局調(diào)整的調(diào)研，分析了我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整取得的成效和存在的問題及其原因，并在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的一些相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué)；布局調(diào)整；成效；問題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

長期以來，舟曲縣農(nóng)村中小學(xué)存在著數(shù)量多、規(guī)模小、辦學(xué)分散的問題，學(xué)校結(jié)構(gòu)布局極不合理。為了更深入了解我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的實(shí)施效果及其在實(shí)施過程中凸現(xiàn)的問題，作為峰迭新區(qū)中學(xué)的一名教師，我特此對(duì)學(xué)校的相關(guān)信息進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查與分析。

首先，調(diào)查區(qū)域特殊。舟曲縣位于甘肅南部，甘南藏族自治州東南部，東鄰武都縣，北接宕昌縣，西南與迭部縣、文縣和四川省九寨溝縣接壤。全縣總面積3010平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、210個(gè)行政村，總?cè)丝?3.47萬人，其中藏族4.4萬人，占32.78%。舟曲縣大部分山區(qū)農(nóng)民人均收入在1000—1300元。

其次，選取調(diào)查學(xué)校的典型性。峰迭新區(qū)中學(xué)占地172.7畝，總建筑面積80130平方米，綠化面積34986.3平方米，運(yùn)動(dòng)場地面積19960平方米，投入建設(shè)資金1.63億元，包括初中和職業(yè)高中兩部分。學(xué)校三個(gè)年級(jí)共有92個(gè)教學(xué)班，學(xué)生4792人。峰迭新區(qū)中學(xué)整合了全縣職業(yè)教育和80%以上的初中教育，是甘肅省首個(gè)大型綜合教育園區(qū)。

一、舟曲縣峰迭新區(qū)中學(xué)布局調(diào)整的成效

（一）促進(jìn)了教育資源的合理配置與優(yōu)化重組

當(dāng)規(guī)模小的學(xué)校和一些教學(xué)點(diǎn)被裁并以后，全縣就將有限的教育資源集中使用，從而避免了過去辦學(xué)分散所造成的教育資源利用率低下的問題。

（二）提高了學(xué)校的規(guī)模效益，擴(kuò)充教育資源，同時(shí)也提高了義務(wù)教育階段的教育質(zhì)量

（三）農(nóng)村中學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)整體上提高

學(xué)校布局調(diào)整后精簡了民辦教師，提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增加了教師培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，更有利于教師個(gè)人的發(fā)展和知識(shí)的更新。

（四）改善了辦學(xué)條件，提高了農(nóng)村教育質(zhì)量

調(diào)查顯示，有90%的學(xué)生和78%的家長認(rèn)為，撤并后的峰迭新區(qū)中學(xué)的教育質(zhì)量比原來的農(nóng)村九年制學(xué)校有了很大的提高。自建校來每位教師擔(dān)任課程也減少了，教學(xué)質(zhì)量得到提高，由于學(xué)校條件的改善，許多山區(qū)家庭愿意把孩子送到離家遠(yuǎn)但離縣城較近的峰迭新區(qū)中學(xué)上學(xué)。

二、舟曲縣峰迭新區(qū)中學(xué)布局調(diào)整中存在問題

（一）山區(qū)學(xué)生上學(xué)路程較遠(yuǎn)

許多山區(qū)學(xué)生由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的撤并，上學(xué)要到十幾里甚至幾十里以外的舟曲縣峰迭新區(qū)中學(xué)上學(xué)，由于舟曲縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在大山深處，山路陡峭，山體滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，如果遇上刮風(fēng)，雨雪天氣，山路泥濘難走而且隨時(shí)會(huì)有塌方滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生，特別是5.12地震之后山體土質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，出現(xiàn)山洪泥石流等自然災(zāi)害的幾率大大增加，學(xué)生在上學(xué)途中的人身安全無法保障。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難，加重了部分學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活壓力

孩子住在學(xué)校，雖然每位住校生都能享受“寄宿生生活補(bǔ)助”，但是很多家長擔(dān)心孩子在校吃不飽，所以或多或少都會(huì)給孩子一些零花錢，而這筆錢也是一筆不小的支出，很多家長還不得不放下農(nóng)活照顧孩子，使農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)加重，從而加劇了農(nóng)村的輟學(xué)現(xiàn)象。

（三）峰迭新區(qū)中學(xué)的學(xué)生過多，加重了教師的工作量，使師資隊(duì)伍數(shù)量不足，教育質(zhì)量很難得到保障

（四）學(xué)生心理的健康發(fā)展也是教育和社會(huì)普遍關(guān)注的問題

小學(xué)畢業(yè)后升入峰迭新區(qū)中學(xué)就讀，農(nóng)村學(xué)生就要除面臨經(jīng)濟(jì)因素以外的兩大問題：一是學(xué)校離家遠(yuǎn)了，需要住校，原來在學(xué)校和家庭一體化的學(xué)習(xí)生活環(huán)境消失了，與父母、親人朝夕相處的親情依靠沒有了，而所有這些兒童身心發(fā)展極需的情感無法在集中辦學(xué)的校園里找到替代，于是不少學(xué)生在情感上陷入無依無靠的困境，這是被撤并學(xué)校的學(xué)生最難跨越的心理危機(jī)。二是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量較之城里教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量較差，導(dǎo)致有些原來在農(nóng)村學(xué)校成績還不錯(cuò)的學(xué)生在進(jìn)入新區(qū)中學(xué)后便因成績不如其他同學(xué)而產(chǎn)生挫折感、自卑感，有的學(xué)生甚至在這樣的打擊中一蹶不振、放任自流。此外，從小就要獨(dú)立生活，需在生活方面花大量的時(shí)間，而且孩子自我控制約束力差，容易與其他孩子發(fā)生打架等現(xiàn)象，引發(fā)人身安全問題。

三、對(duì)我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的建議

從近一年峰迭新區(qū)中學(xué)工作中凸現(xiàn)的問題及其嚴(yán)重影響來看，縣政府和教育部門對(duì)布局調(diào)整工作的理解與實(shí)施存在著不少失當(dāng)之處，已經(jīng)在一定程度上傷害了農(nóng)民群眾的切身利益。因此我建議：

（一）政府和教育部門要切實(shí)深入、正確理解國家關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的內(nèi)涵，因地制宜，分步實(shí)施，在調(diào)整前一定要搞好調(diào)整政策宣傳工作

充分聽取社會(huì)各界的意見，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族家長及學(xué)生的意見，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真做好解釋工作，并及時(shí)修改，完善方案，避免傷害農(nóng)民利益和感情的強(qiáng)行撤并。布局調(diào)整應(yīng)該始終堅(jiān)持因地制宜與實(shí)事求是相結(jié)合的基本原則，合理規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局。

（二）加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)

縣政府應(yīng)充分重視撤點(diǎn)并校后寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)與管理，對(duì)一些已經(jīng)合并或計(jì)劃合并的寄宿制學(xué)校要加大經(jīng)費(fèi)投入，積極落實(shí)學(xué)生吃、住等生活方面的配套設(shè)施，從最基本的改水、建廁、建食堂和澡堂等工作做起，完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障學(xué)生和教師的最基本生活。

（三）切實(shí)解決學(xué)生的人身安全和健康問題，專門配備生活老師，做好學(xué)生心理引導(dǎo)工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長

學(xué)校必須組織專人負(fù)責(zé)學(xué)生的生活作息，每層樓應(yīng)設(shè)有專門的宿管老師解決住校生的生活問題及學(xué)生宿舍衛(wèi)生問題。

總之，我衷心地希望我們舟曲縣政府、學(xué)校、社會(huì)能夠上下配合，統(tǒng)一思想，形成合力，自始至終做到科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把政策落實(shí)好、落實(shí)出成效，保證布局調(diào)整后的峰迭新區(qū)中學(xué)的教育質(zhì)量和效益能夠提高，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意教育的目標(biāo)。

（編輯：龍賢東）