黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)性發(fā)展分析

劉劍歷，馬鳳才

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，大慶 163319）

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)除了自身參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的生產(chǎn)功能外，還由于其自身的高科技水平而具有成果展示與示范、科學(xué)知識(shí)普及與推廣、人才實(shí)踐與培養(yǎng)、顧客休閑與觀光等功能[1]。此外，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)中還起著聯(lián)系農(nóng)戶與科研單位的橋梁作用。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)關(guān)系著科研單位與成果使用者對(duì)接的通暢與否。所以，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展不僅僅是關(guān)系自身的問(wèn)題，也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的問(wèn)題。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)，通過(guò)棚室種植的示范和對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮服務(wù)和輻射作用，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。黑龍江墾區(qū)作為國(guó)家重要的商品糧供應(yīng)區(qū)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展受到高度重視，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)遍布?jí)▍^(qū)各農(nóng)場(chǎng)，因此，對(duì)于黑龍江墾區(qū)科技園區(qū)的可持續(xù)性分析具有重要的實(shí)踐意義。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性界定

對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)性問(wèn)題，已有文獻(xiàn)主要以下幾個(gè)方面進(jìn)行了分析闡述：第一，關(guān)于路徑選擇和模式方面；第二，機(jī)制與動(dòng)力方面；第三，國(guó)家戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控方面。趙娓[2]從人力資本角度分析認(rèn)為人力資本集聚是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇，張文勝[3]分析了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展模式，提出了“雙動(dòng)力”式可持續(xù)發(fā)展模式；閆振紅[4]則從機(jī)制角度分析認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展必須發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，楊敬華[5]分析了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素與風(fēng)險(xiǎn)；劉笑鈺[6]等人認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控，龍?zhí)鞜榌7]等人從戰(zhàn)略層面分析如何提升國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園可持續(xù)發(fā)展能力。

雖然已有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)問(wèn)題進(jìn)行了分析，但是對(duì)于黑龍江墾區(qū)來(lái)說(shuō)，科技園區(qū)具有特殊的環(huán)境與運(yùn)行機(jī)制，這種特殊條件下的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)性卻較少涉及。鑒于黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表性作用，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展是否具有可復(fù)制性與推廣性對(duì)于整體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要影響，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)項(xiàng)目，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)與社會(huì)可持續(xù)三個(gè)方面[8]。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)本身屬于農(nóng)業(yè)范疇之內(nèi)，上述三個(gè)方面的可持續(xù)性同樣適用于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

2 黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展可持續(xù)性分析

2.1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性分析

在黑龍江墾區(qū)，幾乎所有的農(nóng)場(chǎng)都有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各園區(qū)在功能、人員配置等方面極其相似。因此，分析幾個(gè)重要的園區(qū)就可以起到解剖麻雀的效果。主要以二道河農(nóng)場(chǎng)科技園區(qū)為例加以分析。二道河農(nóng)場(chǎng)科技園區(qū)是黑龍江墾區(qū)建三江農(nóng)墾管理局15個(gè)農(nóng)場(chǎng)中的其中一個(gè)。該農(nóng)場(chǎng)的情況集中體現(xiàn)了黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式，是黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式。以二道河為代表的農(nóng)場(chǎng)科技園區(qū)，自身不創(chuàng)造價(jià)值。資金的來(lái)源必須有保證才能支撐如此大量和長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入，而這些資金主要來(lái)自于農(nóng)戶上繳的土地承包費(fèi)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，這些資金可以有多種選擇用途，如果不用于園區(qū)建設(shè)，將會(huì)從其他角度改善農(nóng)戶的福利水平。但是現(xiàn)在相當(dāng)于在這個(gè)過(guò)程中作為生產(chǎn)主體的農(nóng)戶放棄了自身福利的機(jī)會(huì)成本。

表1 二道河農(nóng)場(chǎng)科技園區(qū)分年度費(fèi)用支出與收益Table 1 Annual expense and the income statement of science and technology garden in the two river farm

以上是二道河農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的費(fèi)用支出明細(xì)，從費(fèi)用支出明細(xì)中可以看出，試驗(yàn)費(fèi)用、培訓(xùn)人員工資支出、物料消耗以及機(jī)器設(shè)備的折舊費(fèi)用支出占到總支出的80%以上。雖然只列出了3年，但是真實(shí)的情況是自成立以來(lái)，二道河農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就只有支出，沒(méi)有收入，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性未得以體現(xiàn)。

在黑龍江墾區(qū)，不僅僅是二道河農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)濟(jì)未得到可持續(xù)性發(fā)展，其他一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也遇到了類似的情況。這些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的園區(qū)收入?yún)s很低或者沒(méi)有收入，經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性遇到很大困難，園區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。以下是其他幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)科技園區(qū)歷年的收入與支出情況：

表2 青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和勝利農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的三年收入和支出情況/元Table 2 Three annual income and expenditure situation of agricultural science and technology garden in Qinglongshan and Shengli

盡管這些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)沒(méi)有虧損，但是核心區(qū)的收益處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，只是靠了示范區(qū)的收益才得以基本保持均衡。另外，多數(shù)園區(qū)的非經(jīng)營(yíng)性、觀賞性項(xiàng)目很多，雖然好看但是不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這些項(xiàng)目的存在增加了園區(qū)支出，提高了生產(chǎn)成本。

表3 2009年青龍山園區(qū)收支情況/元Table 3 Income and expenditure balance of Qinglongshan in 2009

2.2 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性分析

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅僅追求生產(chǎn)科技上的先進(jìn)，更追求生態(tài)上的先進(jìn)。以科技建設(shè)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)科技園可持續(xù)發(fā)展的途徑[9]。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊性，園區(qū)日常生產(chǎn)有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)要產(chǎn)生比普通農(nóng)田更多更復(fù)雜的廢棄物，對(duì)生態(tài)環(huán)境必然產(chǎn)生影響，如果處理不好，就會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

首先是污染問(wèn)題，項(xiàng)目本身排放的廢水、廢渣、廢氣對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，與地下水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等環(huán)境要素相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)環(huán)境受到污染[10-11]。其次是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)種植和生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學(xué)制劑等化學(xué)物質(zhì)，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技園區(qū)食品和環(huán)境的化學(xué)污染，如果不采取有效的措施進(jìn)行保護(hù)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)不可避免的要對(duì)園區(qū)產(chǎn)生不良影響，最終導(dǎo)致園區(qū)生態(tài)環(huán)境的不可持續(xù)，影響園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

以青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將園區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境納入了監(jiān)控范圍，對(duì)園區(qū)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和化學(xué)制劑進(jìn)行了綜合治理。針對(duì)園區(qū)可能產(chǎn)生的不同生態(tài)破壞情況，制定了專門(mén)的應(yīng)對(duì)措施，分類處理各種生產(chǎn)廢棄物，將技術(shù)先進(jìn)、成本節(jié)約和資源循環(huán)利用結(jié)合起來(lái)處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。表4是關(guān)于影響青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)環(huán)境不可持續(xù)的措施治理。

從園區(qū)的生產(chǎn)廢棄物處理來(lái)看，在生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)性方面，園區(qū)以其先進(jìn)的技術(shù)作為保障條件可以做到保護(hù)環(huán)境的最低要求。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論，環(huán)境本身具有自我修復(fù)功能，只要保證環(huán)境的自我修復(fù)功能不消失，不減弱，生態(tài)環(huán)境會(huì)按照自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展。所以，從以上園區(qū)的做法可以看出黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生態(tài)可持續(xù)性可以保證。

2.3 社會(huì)可持續(xù)性分析

社會(huì)可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是否具有社會(huì)價(jià)值是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在及發(fā)展的主要依據(jù)。技術(shù)先進(jìn)是黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園的優(yōu)勢(shì)，將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)用于技術(shù)推廣就是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要社會(huì)貢獻(xiàn)。近年來(lái)，科技園區(qū)使用了多種新型的應(yīng)用技術(shù)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)、示范、推廣使眾多的農(nóng)戶獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。表5是青龍山科技園區(qū)采用的科技項(xiàng)目，這些項(xiàng)目正逐漸推廣到農(nóng)戶家中，有些正在進(jìn)行大田實(shí)驗(yàn)，如龍粳26良種良法配套技術(shù)通過(guò)126.6 hm2農(nóng)田實(shí)驗(yàn)，每公頃水稻產(chǎn)量增加了20%，如果得到更多應(yīng)用，不僅產(chǎn)量得以增加，稻農(nóng)的收益也會(huì)提高。

表5 2011年青龍山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技項(xiàng)目列表Table 5 Technology project list of the agricultural science and technology garden in Qinglongshan in 2011

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅僅制定科技項(xiàng)目，更重要的是將這些科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的農(nóng)戶的收益，通過(guò)與具體農(nóng)戶的緊密聯(lián)系將已有成熟技術(shù)鞏固下來(lái)，并通過(guò)農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用傳遞到更多的農(nóng)戶，既加快了科技項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，也增加更多農(nóng)民的收入，帶動(dòng)園區(qū)的社會(huì)效益。表6是2009~2011年青龍山科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表。

表6 2009～2011年青龍山科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表/hm2Table 6 Achievement transformation project and planning implementation TAB of science and technology garden in Qinglongshan from 2009 to 2011

3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

（1）從上述分析可以看出，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三個(gè)方面并不均衡。相比較而言，生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)性比較突出，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性相對(duì)較弱。從經(jīng)濟(jì)收益的來(lái)源結(jié)構(gòu)分析可知，單純的實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)模小，但虧損面大，無(wú)法支撐科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須有足夠的商業(yè)用地構(gòu)成，才能具備經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的功能。

（2）對(duì)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相同、地理位置相似的地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)每個(gè)農(nóng)場(chǎng)一個(gè)的分布格局加重了農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)，在科技比較發(fā)達(dá)的今天，如果單純是展示作用，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完全可以保證展示技術(shù)的效果。

（3）科技園區(qū)還有作秀成分存在，在項(xiàng)目的安排上觀賞性的項(xiàng)目占有了一定的比例，這是科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益差的原因之一，也是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體制上的先天不足?？萍紙@區(qū)本身就是農(nóng)場(chǎng)集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念體現(xiàn)，其自身的經(jīng)營(yíng)不具有獨(dú)立性，完全靠農(nóng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活，缺乏市場(chǎng)歷練。而且，科技園區(qū)的自身資源也來(lái)自農(nóng)場(chǎng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)情況無(wú)法自身掌握。

3.2 政策建議

（1）明確農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的定位，給予園區(qū)必要的資源。雖然園區(qū)發(fā)展主要以社會(huì)效益為主，但是高額的開(kāi)銷和生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)成本在普通農(nóng)戶眼里往往會(huì)被集中放大，從而產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。因此，既然農(nóng)場(chǎng)具有土地資源的分配權(quán)，那么不妨讓園區(qū)以地養(yǎng)地，給予園區(qū)足夠的生產(chǎn)用地。園區(qū)生產(chǎn)分成兩個(gè)部分，一部分核心區(qū)專門(mén)從事科研，這部分必然虧損；另一部分轉(zhuǎn)化科研成果，進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)，以商業(yè)養(yǎng)科研。既起到科技帶動(dòng)作用，又有好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶頭腦中認(rèn)為園區(qū)靠他們大家養(yǎng)的觀念。

（2）合理安排科技園區(qū)的分布與項(xiàng)目安排，適當(dāng)控制非盈利項(xiàng)目的比例，控制園區(qū)運(yùn)行成本。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)揮輻射作用，減少實(shí)際園區(qū)數(shù)目。各生產(chǎn)單位設(shè)立科技聯(lián)系人，科技聯(lián)系人負(fù)責(zé)本單位的科技傳播，定期到科技園區(qū)接收新技術(shù)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)傳授給農(nóng)戶。

（3）堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)底線，提高人對(duì)自然的正向影響，減少負(fù)面效應(yīng)。降低生態(tài)可持續(xù)的保持成本，積極探索大規(guī)模生產(chǎn)的生態(tài)可持續(xù)技術(shù)，減輕環(huán)境壓力，減少工作程序，將最簡(jiǎn)單、最適用的生態(tài)技術(shù)推廣到農(nóng)戶。

總之，我國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)科科技園區(qū)的發(fā)展必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)性結(jié)合的原則，單獨(dú)突出其中的一個(gè)方面很難使之做到真正可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展中，生態(tài)可持續(xù)是基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是保障、社會(huì)可持續(xù)是目的，三者同時(shí)可持續(xù)是根本目標(biāo)。只有這樣，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展才能走上真正的可持續(xù)發(fā)展之路。

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