陜西省中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查報告

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(楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 楊凌 712100)

為了進一步提升陜西省中等職業(yè)教育校長培訓(xùn)質(zhì)量和水平，提升中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層教學(xué)管理和改革的能力與水平，省教育廳職成處從2011年起，委托省首家國家示范性高職院?！獥盍杪殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，每年均舉辦一期陜西省中職學(xué)校校長培訓(xùn)班，并于2013年立項了陜西省職業(yè)教育重點課題“國際視野下中等職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)模式及內(nèi)容研究”，結(jié)合課題的研究工作，課題組于2013年10月份，利用在楊凌田園山莊舉行的陜西省2013年中等職業(yè)學(xué)校(中德)校長高級研修班的契機，對與會的中職學(xué)校校長進行了集中問卷調(diào)查，得到了許多來自一線，反映陜西省中職教育現(xiàn)狀的第一手資料，較為深入地了解和搜集了參加培訓(xùn)的校長們對開展培訓(xùn)的內(nèi)容、模式、方法的意見和建議，為今后進一步進行課題研究、更好地開展培訓(xùn)打下了堅實的基礎(chǔ)，現(xiàn)就調(diào)查情況分析如下：

1 調(diào)查結(jié)果分析

從調(diào)查的結(jié)果來看，當(dāng)前陜西省中職學(xué)校的校長普遍存在年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理，接受培訓(xùn)數(shù)量較少，忙于日常工作，無法跟上當(dāng)前職業(yè)教育國際化發(fā)展趨勢的現(xiàn)象，部分學(xué)校校長還暴露出工作壓力較大，薪資不滿意的情況。

1.1 年齡、性別結(jié)構(gòu)

從調(diào)查的情況來看，陜西省中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層，女性校長比例非常之少，收回調(diào)查有效問卷共45份。其中男42人，女3人，分別占收回問卷的93.3%和6.7%，女性校級干部所占比率與教職工中的女性比率很不相稱，可見中職校長群體的性別比例極為失調(diào)，這與當(dāng)前整個教育系統(tǒng)的干部性別比是類似的，但更為嚴(yán)重。從年齡層次上講，參訓(xùn)的校長年齡較為偏大，但整體是合理的，其中處于50歲以下黃金工作年齡的占34人，占到總數(shù)的70%以上，其中，年齡在40歲以下的共15人；在40～50歲的19人；50歲以上的11人。分別占33.3%、42.3%、24.4%。這反映出省中職校長整體處于事業(yè)的黃金期，這時候更需要必要的培訓(xùn)作為助力，促進他們個人的工作開展和事業(yè)發(fā)展。

1.2 學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)基本合理，但問題不少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西省中職學(xué)校校長的學(xué)歷、職稱、教育背景參差不齊，職業(yè)教育理論化武裝不夠。從被調(diào)查人員的學(xué)歷來看，從?？频窖芯可加?，其中最終學(xué)歷為?？频?人；本科25人；研究生8人。分別占6.6%、69.5%和22.2%。這反映出省中職校長的學(xué)歷基本達到本科以上，有較高的文化素質(zhì)和水平；從他們受教育的學(xué)科背景來看，出現(xiàn)文重理輕的現(xiàn)象，這與職業(yè)教育以工程技術(shù)類專業(yè)為主是不相稱的。這些人員中，理工科類的13人，占35%；人文社科類24人，占65%。這可能與這些校長大多由基層的管理干部做起的經(jīng)歷有關(guān)，與這批人大多為師范專業(yè)，中文、政史、外語類的教育背景有關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省中職校長的國際教育背景極低，大多數(shù)的教育來源于本人的國內(nèi)學(xué)歷教育和培訓(xùn)，很少有國外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷和機會，調(diào)查結(jié)果表明，這些人當(dāng)中，有留學(xué)背景的3人，無留學(xué)背景的37人，分別占收回問卷的7.5%和92.5%。在國家提出職業(yè)教育的國際化背景下，中職校長們國際職業(yè)教育經(jīng)歷就顯得尤為重要，而陜西省連續(xù)三年開展的德國職業(yè)教育培訓(xùn)，在一定程度上緩解了這一問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校長們的職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，作為中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層，在40歲以上，應(yīng)該都取得高級職稱，站在所在學(xué)校所屬學(xué)科的前沿，這才有利于學(xué)校的教育教學(xué)改革的開展，而調(diào)查培訓(xùn)的中職校長當(dāng)中，有高級職稱者24人；中級10人；竟然還有初級職稱2人。分別占66.7%、27.8%、5.5%。進一步加強中職校長的培訓(xùn)，盡快提升他們的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)，十分有必要。

1.3 日常工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

從被調(diào)查的對象答卷得知，陜西省中職學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)配備普遍3～5人，接受調(diào)查者所在學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)在3個以下的6所；3～5個的12所；5個以上的10所。分別占21%、43%、36%。這些人在校級領(lǐng)導(dǎo)崗位上的時間普遍較長，其中在校長崗位工作年限在5年以下的12人；5～10年的6人；10年以上的18人。各占33%、17%、50%。長時間在同一個崗位工作，思想容易僵化守舊，更需要通過大量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來進行充電，但從調(diào)查結(jié)果來看，陜西省的中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手對學(xué)校培訓(xùn)普遍重視不夠，經(jīng)常忙于日常的事務(wù)，而對個人的提高學(xué)習(xí)認(rèn)識不高，時間不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校長們每天工作時間8小時的12人；8小時以上12人；分別占50%、50%。被日常工作纏身，無暇學(xué)習(xí)。從參加培訓(xùn)的對象來說，正職校長的比例相對較低，91家學(xué)校，才來了10來個一把手。(調(diào)查數(shù)據(jù)：參加培訓(xùn)的擔(dān)任校長的10人；副校長的31人，分別占24.4%、75.6%.)。這一點還可以從49、50兩個主觀性大問題的作答情況來印證，收回的有效問卷當(dāng)中，幾乎無人對這兩個問題寫出多少有實質(zhì)意義的答案，往往三言兩語帶過，甚至干脆交白卷，幾天的培訓(xùn)，除了上課之外，忙于交往應(yīng)酬，真正靜下心來思考的時間不多。

從調(diào)查結(jié)果來分析，陜西省中職院校的校長對政府教育主管部門組織中職校長培訓(xùn)還是寄予很大希望的，希望通過培訓(xùn)，學(xué)習(xí)到國內(nèi)外先進的職業(yè)教育理念、方法，為所在學(xué)校的發(fā)展提供借鑒。

1.4 希望培訓(xùn)的內(nèi)容更加新穎、貼近實際

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中職校長普遍對培訓(xùn)的內(nèi)容質(zhì)量有更高要求，要求在質(zhì)量和層次上上水平。他們感興趣的培訓(xùn)內(nèi)容廣泛，其中培訓(xùn)中對教育政策文件的解讀與研討話題感興趣者3人；對學(xué)校管理中的實踐問題感興趣者24人；對當(dāng)前教育熱點問題感興趣者8人；對專家組織的學(xué)術(shù)研討問題感興趣者6人。分別占7.4%、58.5%、19.5%、14.6%。對培訓(xùn)老師的要求也很高，其中對教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)授課更感興趣者9人；對教育專家更感興趣者12人；對知名校長更感興趣者14人。分別占25.7%、34.3%、40%。特別是對培訓(xùn)內(nèi)容的新穎程度關(guān)注度極高，其中認(rèn)為培訓(xùn)班應(yīng)突出前沿性者18人；突出理論性者3人；突出專業(yè)性者15人；有針對性者26人；突出實踐性者20人。分別占22%、3.7%、18.3%、31.7%、24.4%。此外對培訓(xùn)內(nèi)容針對性也比較關(guān)心，其中認(rèn)為校長培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該多安排國內(nèi)外先進的教育理念與方法的16人；多安排切合陜西實際的中職學(xué)校管理經(jīng)驗的21人；多安排針對不同工作崗位的工作思路與方法的10人；多安排各學(xué)校成功的辦學(xué)經(jīng)驗18人。分別占24.6%、32.3%、15.4%、27.7%。

1.5 希望培訓(xùn)的形式靈活多樣，能增長見識

經(jīng)過對問卷的分析可以看出，校長們希望培訓(xùn)有更多的形式的要求。希望多種多樣，采用新鮮的形式。對于培訓(xùn)的形式要求，希望校長培訓(xùn)方式多采用典型案例者8人；經(jīng)驗交流者15人；集中討論5人；專家講座7人；參觀考察17人。分別占15.4%、28.8%、9.6%、13.5%、32.7%。認(rèn)為中職校長國際化培訓(xùn)的方式是請國外專家在國內(nèi)培訓(xùn)的3人；在國外培訓(xùn)的6人；將前二者結(jié)合的21人；請國內(nèi)專家在國外進行國外教育理念、教育思想、教育教學(xué)模式等方面的培訓(xùn)4人。分別占8.8%、17.6%、61.8%、11.8%。對于校長培訓(xùn)的作用，大家看法不一，其中最看重校長培訓(xùn)學(xué)習(xí)聆聽專家、教授或同行的講座與報告、開闊眼界與視野的22人；補充專業(yè)理論知識、提高辦學(xué)治校能力的10人；完成培訓(xùn)考核任務(wù)、獲取結(jié)業(yè)證書3人；與同行交流、向中介咨詢、解決實際工作問題的15人；廣交同行朋友、結(jié)識專家學(xué)者的24人；其他1人。分別占29.3%、13.3%、4%、20%、32%、1.4%。培訓(xùn)中愿意與其他校長交流的30人；不愿意者1人；無所謂1人。分別占93.8%、3.1%、3.1%。

1.6 希望培訓(xùn)的時間做適當(dāng)調(diào)整

認(rèn)為校長培訓(xùn)時間應(yīng)放在上半年的7人；下半年的8人；暑假9人；隨時安排10人。分別占20.6%、23.5%、26.5%、29.4%。認(rèn)為培訓(xùn)半個月為最合理周期的6人；一個月為最合理周期的4人；兩個月為最合理周期的1人；半年為最合理周期的10人；其他為最合理周期的3人，分別占25%、16.7%、4.2%、41.6%、12.5%。

2 中職教育校長培訓(xùn)存在問題

2.1 參與熱情不高

(1)主觀原因。一方面中職校長的素質(zhì)有待通過教育培訓(xùn)進一步提升，而這又恰恰是影響中職校長培訓(xùn)參與的重要問題。從我國中職學(xué)校校長的現(xiàn)狀來看，其任職前后接受現(xiàn)代職業(yè)教育的經(jīng)歷并不突出，甚至有些校長并沒有教育學(xué)背景，或者沒有從事教育管理的經(jīng)驗。作為職業(yè)教育的基礎(chǔ)，中職教育的意義深遠(yuǎn)，它決定了職業(yè)教育的高度與深度，其校長應(yīng)該是具有現(xiàn)代教育意識的專家型的管理者，而非專門從事行政事務(wù)的管理者。另一方面中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還有待提高，沒有充分認(rèn)識到教育培訓(xùn)對提升自身素質(zhì)和管理能力的作用，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣。主要是由于中職校長的自身素質(zhì)亟待完善。從我國中職學(xué)校校長的現(xiàn)狀來看，其任職前后接受現(xiàn)代職業(yè)教育的經(jīng)歷并不突出，甚至有些校長并沒有教育學(xué)背景，或者沒有從事教育管理的經(jīng)驗。作為職業(yè)教育的基礎(chǔ)，中職教育的意義深遠(yuǎn)，它決定了職業(yè)教育的高度與深度，其校長應(yīng)該是具有現(xiàn)代教育意識的專家型的管理者，而非專門從事行政事務(wù)的管理者。但現(xiàn)狀如此，只有通過加大對于他們思維方式、管理經(jīng)驗、理論修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，才可能改變中職教育的后續(xù)發(fā)展問題。

(2)客觀原因。培訓(xùn)的內(nèi)容與形式有待進一步提高，培訓(xùn)時間有待調(diào)整。中職校長培訓(xùn)中的突出問題在于對中職校長培訓(xùn)的需求分析不夠深入，培訓(xùn)人員對中職校長工作性質(zhì)和中職學(xué)校的理解存在偏差。中職校長培訓(xùn)不能僅僅停留在教育學(xué)、心理學(xué)、職業(yè)教育發(fā)展歷史之類的理論培訓(xùn)上，也不僅僅是參觀交流和座談會等表面現(xiàn)象，重要的是解決中職校長的理念和思維的轉(zhuǎn)變，理論和實踐結(jié)合能力的提升。因此，探究不同中職校長的工作內(nèi)容和特點，有針對性的進行學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，是中職校長能力提升的有效途徑。中職校長培訓(xùn)到底要講些什么?什么才是校長最需要的知識?很多校長也有著不同的看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)中職校長并不是盲目反對理論培訓(xùn)，其實很多中職校長對教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等理論知識的學(xué)習(xí)興趣很大，抱怨主要在于培訓(xùn)講師沒有把理論知識同中職校長的日常工作緊密結(jié)合起來，華而不實，即實踐和理論沒有很好的結(jié)合。解決辦法是一方面要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，分析不同階層、不同地區(qū)和學(xué)校性質(zhì)的中職校長希望接受的培訓(xùn)內(nèi)容，對于培訓(xùn)對象的分類工作沒有做到位。不同校長同上一次培訓(xùn)課、多次培訓(xùn)的課程內(nèi)容一樣等現(xiàn)象是中職校長培訓(xùn)中的通病，以后需要加強中職校長培訓(xùn)的需求分析，有針對性的進行中職校長培訓(xùn)。另一方面中職校長培訓(xùn)方法需要靈活多樣，在調(diào)查中，許多校長表示很希望在培訓(xùn)中獲得一些獨特的思想啟示。所以，中職校長除了需要掌握基礎(chǔ)的職業(yè)教育理論外，最重要的就是思想啟發(fā)式培訓(xùn)。把中職校長同理論知識深厚的專家探討辦學(xué)，能夠得到國外或者是理論上已經(jīng)成熟的辦學(xué)思想和思路，作為提升中職校長的個人素質(zhì)和辦學(xué)方面的新型切入點。中職校長培訓(xùn)只有中職校長參與職業(yè)教育的實踐，溝通了解校長的培訓(xùn)需求才能獲得良好的培訓(xùn)效果。

2.2 研究氣氛不濃

從調(diào)查結(jié)果來看，中職教育校長對于培訓(xùn)的訴求比較現(xiàn)實，關(guān)心的主要是解決現(xiàn)實問題，缺乏對現(xiàn)實問題的理論思考，導(dǎo)致研究氣氛不濃。由于社會各界對于職業(yè)教育的認(rèn)識在較短時間內(nèi)很難根本扭轉(zhuǎn)。職業(yè)教育似乎只能是以普通高等教育的尾巴而存在，不受重視，低人一等，不被認(rèn)可。在這種現(xiàn)狀下，中職校長培訓(xùn)也很難從具體的事務(wù)層面跳出來，即便有學(xué)者研究培訓(xùn)模式，其關(guān)注點也可能只是基于生存困境的技能培訓(xùn)，難以進行深入的理論思考。中職校長因集辦學(xué)、管理、財務(wù)等事物于一身，其領(lǐng)導(dǎo)下的管理層的工作能力高低對于中職院校發(fā)展有著生死攸關(guān)的作用。大部分中職學(xué)校的校長們主要工作時間和精力放在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、狠抓學(xué)校安全管理和應(yīng)付各項檢查、處理突發(fā)性事件當(dāng)中，行政性事務(wù)多，自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和深入一線引領(lǐng)教學(xué)的時間少。更遑論理論思考和研究以及培訓(xùn)和學(xué)習(xí)了。

2.3 國家政策的導(dǎo)向性不明顯

(1)政策資金的支持力度不夠。主要表現(xiàn)在國家教育行政部門的資金補助力度不高，給予各校的培訓(xùn)名額較少，例如全年100人，按陜西省2013年具有學(xué)歷招生資格的243所中職學(xué)校來計算，每校5名校級領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)人數(shù)在1 000人左右，需要10年時間才能完全培訓(xùn)一遍，且在培訓(xùn)費用方面，學(xué)校方面承擔(dān)的比例較大，在考慮資金費用的情況下，學(xué)校能排出的人數(shù)就相對較少。

(2)激勵約束機制沒有建立。教育主管部門沒有參照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求對中職校長在參加培訓(xùn)上作要求，如能對參加培訓(xùn)的校長作出激勵，對不認(rèn)真參加的校長在教育行政部門內(nèi)予以處罰約束，將大大提升培訓(xùn)的參與度與效果。

3 對陜西省中職校長培訓(xùn)建議與對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效實施中職校長培訓(xùn)

建議教育行政部門負(fù)責(zé)項目的策劃與領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費的籌措與落實，方案的征集與審定，實施的監(jiān)督與檢查等任務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃中職校長培訓(xùn)。充分考慮陜西省的職業(yè)教育實際，根據(jù)校長的人數(shù)，實行輪訓(xùn)制，制定一定的激勵約束措施。還要根據(jù)培訓(xùn)類型科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程與目標(biāo)。解決目前校長培訓(xùn)目標(biāo)共性偏多，個性偏少的問題，培訓(xùn)應(yīng)該根據(jù)校長成長階段區(qū)別重點、有的放矢、循序漸進。任職資格培訓(xùn)基本定位是校長的“應(yīng)知”、“應(yīng)會”問題。培訓(xùn)要需要反映理論與實踐的前沿性和時代性，以尋求校長的不斷成長與學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的結(jié)合點。高級研修應(yīng)當(dāng)以校長對學(xué)校管理理論與實踐的領(lǐng)悟、反思與感受為前提，幫助校長成為專家。校長培訓(xùn)的目標(biāo)定位決定了校長培訓(xùn)課程的定位，不同階段、不同宗旨的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)不同的課程結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 依托培訓(xùn)基地，整合優(yōu)質(zhì)資源，提升培訓(xùn)效果

依托高職院校的教育資源而組建，具體承擔(dān)培訓(xùn)項目的組織與實施，教學(xué)內(nèi)容的選擇與修訂，受訓(xùn)對象的報名與服務(wù)，培訓(xùn)效果的檢查與評價等任務(wù)。

3.3 優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式

隨著時代發(fā)展與市場變化，職業(yè)教育會面臨越來越多的現(xiàn)實問題，培訓(xùn)內(nèi)容不可能一成不變，但總體說來，大致包含知識、技能與價值觀三個層面，其中，知識層面是基礎(chǔ)，技能層面是手段，而價值觀層面則處于核心地位。

(1)知識。知識傳授是所有培訓(xùn)的共同點。對于中職校長而言，這些知識應(yīng)該包括學(xué)校管理學(xué)、管理心理學(xué)、教育科研方法、教育心理學(xué)、教育法學(xué)、教育基本理論等有關(guān)教育管理方面的理論知識。

(2)技能。中職校長應(yīng)該具備兩方面的基本技能：一是做為教育專家應(yīng)該具備的專業(yè)技能，包括專業(yè)開發(fā)與課程建設(shè)等能力；二是做為社會事務(wù)專家應(yīng)該具備的社會技能，包括協(xié)調(diào)能力、決策能力、組織能力等。

(3)價值觀。價值觀層面包括系統(tǒng)的教育思想、教育價值觀等內(nèi)容。校長的價值觀是影響一所學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前的校長培訓(xùn)以解決學(xué)校實際問題為理由，過分關(guān)注技能層面，這其實是一種短視行為，必須從根本上改變這種現(xiàn)狀?；匮行薰餐w培訓(xùn)模式強調(diào)研修與交流，正是試圖改變現(xiàn)狀的一種積極探索。