資源利用也需“光盤”

資源利用也需“光盤行動(dòng)”，變廢為寶，既節(jié)約了資源，又充分使用了資源，增加我國(guó)資源保有量的同時(shí)，又可以最大限度地降低了對(duì)環(huán)境危害，是一件一舉多得的事情。

我國(guó)有色金屬資源總量盡管很大，但由于人口眾多，人均占有資源量卻很低，大宗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，貧礦較多、富礦稀少，開發(fā)利用難度大，共生、伴生礦床多，單一礦床少等問題造成了我國(guó)有色金屬資源控制力不足。為此，國(guó)內(nèi)礦企紛紛走上了海外找礦之路，《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等“國(guó)”字號(hào)政策也在積極鼓勵(lì)企業(yè)到海外投資有色金屬資源，通過加大境外有色金屬資源的投資，來保障國(guó)內(nèi)資源的供應(yīng)。但由于種種原因，這條道路并不順暢。

積弊待解

多年以前，受到“有水快流”思想、“低投入、高回報(bào)”的驅(qū)動(dòng)以及利益本位等多年以來的積弊影響，我國(guó)有色金屬礦山開發(fā)長(zhǎng)期處于一種初級(jí)、無序的狀態(tài)，“一窩蜂”、無節(jié)制的亂采濫挖，資源開采嚴(yán)重過量，資源利用率很低。以湖南省為例。目前，湖南多數(shù)有色金屬礦床共伴生礦產(chǎn)種類較多，儲(chǔ)量豐富，但目前全省已開展共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用的礦山僅占25%，已綜合利用的礦產(chǎn)資源種類僅占40%，已利用礦種回收率也只有50%，資源總回收率低于國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)，所回收的共伴生金屬尚不足應(yīng)當(dāng)回收的三分之一。長(zhǎng)期以來，湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于一種“兩頭小，中間大”的狀態(tài)，采選、精深加工能力薄弱，冶煉能力過大，利用率低，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，發(fā)展有色金屬再生資源的有效回收和利用，改進(jìn)有色金屬采礦、選礦方法和工藝技術(shù)，提高資源開發(fā)利用水平迫在眉睫。

“有色的企業(yè)都在海外找礦，卻不好好利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的資源！”記者在湖南省某有色企業(yè)采訪時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人抱怨道。

不光是湖南省，記者2013年在江西省走訪調(diào)研，某鎢企負(fù)責(zé)人也向記者表達(dá)了類似的看法。

由于開采模式單一、認(rèn)識(shí)水平有限、工藝落后、管理落后、粗放式開發(fā)等原因，我國(guó)存在著嚴(yán)重的“采富棄貧”現(xiàn)象，很多礦山僅僅開采最富集的主礦種，其余伴生礦種則遺留在尾礦中，造成了大量有價(jià)值礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。例如：湖南柿竹園是鎢、錫、鉬、鉍多金屬礦床，現(xiàn)主要回收鎢、鉬和鉍，其他很有價(jià)值的錫及非金屬螢石、云母、長(zhǎng)石和石英等均留存于尾礦中；廣西南丹礦區(qū)尾礦中含有大量的錫、銻、鉛、鋅、銀、金、銦、鎘以及非金屬砷、硫等，品位都在國(guó)家工業(yè)指標(biāo)之上，有的已達(dá)到大型或特大型規(guī)模。

其實(shí)，我國(guó)在上世紀(jì)80年代就意識(shí)到了資源的寶貴。當(dāng)時(shí)，我國(guó)某礦山的尾礦在堆放上存在問題，處理需花費(fèi)很大投資。礦山方面聯(lián)系想將尾礦賣給日本某企業(yè)，使礦山不但不需要投資，還能有所收益。對(duì)此，日本企業(yè)非常積極，想用很低的價(jià)錢買走。但經(jīng)有關(guān)部門研究后，認(rèn)為賣不得，并認(rèn)識(shí)到日本企業(yè)可能看中了尾礦中還存在豐富的稀有金屬資源。

但是，30多年過去了，很多礦山還是與當(dāng)年一樣。只是尾礦越堆越高，一起堆起來的還有寶貴的資源。

如今，礦產(chǎn)資源供需矛盾加劇以及國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，充分利用好現(xiàn)有資源中隱藏的財(cái)富，“吃干榨凈”，在資源利用上來一場(chǎng)“光盤行動(dòng)”，無疑是如今勢(shì)在必行地措施。

政策跟進(jìn)

好在國(guó)家已經(jīng)開始重視起來，2013年，財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），明確專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持大型骨干礦業(yè)集團(tuán)，開展示范基地建設(shè)工作。

《辦法》提出，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開發(fā)利用。重點(diǎn)支持對(duì)象主要包括七大領(lǐng)域：油氣及共伴生資源綜合利用，煤炭及共伴生資源綜合利用，黑色金屬綜合利用，有色金屬綜合利用，稀有、稀土及貴金屬綜合利用，化工及非金屬綜合利用，鈾礦及共伴生資源綜合利用。專項(xiàng)資金由中央財(cái)政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入安排，主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。

《辦法》還明確，示范基地建設(shè)責(zé)任主體為礦山企業(yè)。企業(yè)獲得專項(xiàng)資金的門檻中，除了近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格，無違法違規(guī)記錄及近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故外，相關(guān)礦山還需具有較強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。

具體而言，《辦法》規(guī)定，專項(xiàng)資金的支持對(duì)象將從各地省級(jí)國(guó)土資源部、財(cái)政部門，以及有關(guān)中央企業(yè)提出的示范基地名單中選取。財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將對(duì)示范基地年度建設(shè)情況進(jìn)行考核。對(duì)考核合格的示范基地，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消示范資格并收回已撥付資金。

《辦法》的出臺(tái)，對(duì)礦山企業(yè)無疑是一個(gè)利好信息。與之相對(duì)應(yīng)的，是作為國(guó)家層面，有關(guān)部門應(yīng)確定尾礦利用在資源綜合利用中的重要地位，而礦山企業(yè)也應(yīng)當(dāng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，把尾礦利用作為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要措施。

同時(shí)，還要運(yùn)用各種手段和形式，加強(qiáng)尾礦利用的宣傳教育，使全行業(yè)真正認(rèn)識(shí)到尾礦利用對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高礦山經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)合理配置資源和可持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。

依靠科技

國(guó)家政策的出臺(tái)，讓我們看到了希望。同時(shí)，還應(yīng)加大科技研發(fā)力度，根據(jù)不同礦山的實(shí)際情況，加強(qiáng)礦床回采，提高礦山開采回采率，提高機(jī)械化生產(chǎn)能力，降低開采損失率和礦石貧化率；開展對(duì)共伴生礦采選技術(shù)研究，開展“貧、雜、細(xì)”礦物回收，以提高礦山資源綜合利用率和總回收率；加強(qiáng)尾礦回收研究，以開采歷史長(zhǎng)，尾礦中有用組份含量高的礦山為重點(diǎn)，以達(dá)到充分回收利用有價(jià)資源。

目前，一些科研院所、高等院校已經(jīng)和相關(guān)礦山企業(yè)充分開展了合作，完成了一些相關(guān)項(xiàng)目，如：北京礦冶研究總院承擔(dān)的國(guó)家科技支撐計(jì)劃“難采選金屬礦高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究”項(xiàng)目的“銅礦山二次資源中有價(jià)元素高效回收利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究”課題、中南大學(xué)等單位完成的“難冶鎢資源深度開發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”等，減少了礦山企業(yè)的環(huán)境污染，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)取得了不少科技成果和技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。隨著資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)的科技投入總量和科技產(chǎn)出總量也有了較大幅度的提高。企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員總量已經(jīng)接近全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總量的60%，骨干企業(yè)申請(qǐng)的發(fā)明專利占全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總量的40%。依靠科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已成為提高資源利用效率的主要途徑。

資源利用也需“光盤行動(dòng)”。變廢為寶，既節(jié)約了資源，又充分使用了資源，增加我國(guó)資源保有量的同時(shí)，又可以最大限度地降低了對(duì)環(huán)境的危害，是一件一舉多得的事情。