城市掠影 （十六則）

上海：試水“三局合一”精簡機(jī)構(gòu)探索“大監(jiān)管”

由原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三部門整合而成的浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局近日正式成立，并開始掛牌運(yùn)作，這也是上海首次探索大市場大監(jiān)管模式。此次市場監(jiān)管體制改革，圍繞保障市場領(lǐng)域安全，致力于對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的市場安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，加快形成“一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率”的市場監(jiān)管體制。這是浦東落實(shí)上海食品藥品監(jiān)管體制改革的先行探索，是進(jìn)一步推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)、推動浦東“二次創(chuàng)業(yè)”的又一重要突破。

據(jù)悉，此次改革實(shí)現(xiàn)了三大突破。首先打破了分段管理的格局，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場全過程監(jiān)管。三局合并后，可以避免原有的職能分散、交叉、缺位和錯(cuò)位問題，避免互相扯皮和“九龍治水”現(xiàn)象，促進(jìn)監(jiān)管到位，可以更有效地優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域。其次，改革促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場無縫隙監(jiān)管。改革有利于實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等執(zhí)法資源的集約配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源共享，從而實(shí)現(xiàn)浦東市場監(jiān)管領(lǐng)域的一體化和無縫銜接。三是改革還實(shí)現(xiàn)了市場減負(fù)。通過精簡機(jī)構(gòu)和調(diào)整職能，市場監(jiān)管局將推進(jìn)綜合執(zhí)法、綜合整治、綜合監(jiān)管模式。

摘自《解放日報(bào)》（2014年1月1日）

北京：交運(yùn)、公安、安監(jiān)總局聯(lián)合整治軌交安全隱患

交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出通知，從即日起至2014年4月北京開展城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查治理專項(xiàng)活動。此次專項(xiàng)活動分自查、抽查、督導(dǎo)三個(gè)階段，重點(diǎn)排查城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況和政府部門安全管理情況。對運(yùn)營企業(yè)安全管理情況，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理、行車組織管理等10個(gè)方面；對政府部門安全管理情況，重點(diǎn)排查城市政府是否編制了城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，是否制定了城市軌道交通大客流引導(dǎo)、平衡措施和方案等6個(gè)方面。

通知還要求，城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定整改方案，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限。各地要對整改不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令整改。交通運(yùn)輸部門要會同公安、安全監(jiān)管部門，加快推進(jìn)制定城市軌道交通法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的安全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管力量和手段，建立、健全城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查治理長效機(jī)制。

摘自《法制日報(bào)》（2013年12月25日）

青島：入選全國15個(gè)共同配送試點(diǎn)城市

日前，商務(wù)部、財(cái)政部下發(fā)通知確定青島市為全國15個(gè)共同配送試點(diǎn)城市之一。所謂城市共同配送就是通過建立多用戶共同配送中心，統(tǒng)一存儲供貨商貨物，并由標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛統(tǒng)一配送到各個(gè)銷售、消費(fèi)終端。根據(jù)政策，中央財(cái)政將連續(xù)三年給予試點(diǎn)城市資金支持。為此，青島市將重點(diǎn)做好城市共同配送專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制、搭建青島城市共同配送信息服務(wù)平臺、科學(xué)布局城區(qū)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)等工作，通過新建、改造、整合、提升等途徑，構(gòu)建由物流園區(qū)、物流中心、配送中心、小區(qū)終端配送網(wǎng)點(diǎn)、智能自提柜和手持終端等設(shè)備組成的五級配送網(wǎng)絡(luò)體系。

據(jù)悉，項(xiàng)目完成后，共同配送站點(diǎn)將覆蓋市區(qū)大部分區(qū)域，城市共同配送率顯著提高，物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率明顯降低，中心城區(qū)入城貨運(yùn)車輛總數(shù)大幅減少，主要配送任務(wù)將由統(tǒng)一標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化車輛以及實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的商貿(mào)流通企業(yè)或集團(tuán)承擔(dān)。

摘自《青島日報(bào)》（2013年12月24日）

瓊海：探索城鎮(zhèn)化新模式農(nóng)村公共服務(wù)向城市看齊

城鎮(zhèn)化就要大拆大建嗎？瓊海市以實(shí)踐回答：不砍樹、不拆房、不占田，讓村民不出村就能享受到城鎮(zhèn)居民的待遇。瓊海市大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，從“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊?！比胧纸鉀Q農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，在不改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的前提下，充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升群眾滿意度和幸福指數(shù)，譜寫美麗中國海南篇章中的瓊海篇。

經(jīng)過一年的探索實(shí)踐，“田園城市，幸福瓊?！钡拿篮迷妇俺蹙唠r形，瓊海新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已然漸入佳境。瓊海以建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、打造國家農(nóng)業(yè)公園和鋪設(shè)旅游綠道3個(gè)抓手為突破口，讓農(nóng)民的單一收入變?yōu)?種收入（經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、工資性和生產(chǎn)性），從5項(xiàng)措施（加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新）著力，將瓊海打造為6大典型示范。

摘自《海南日報(bào)》（2013年12月23日）

石家莊：保障房實(shí)行四房并軌、租售并舉

石家莊市日前出臺的《石家莊市保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則（試行）》提出，保障房實(shí)行四房并軌、租售并舉，并將首次出售2385套公共保障房。這2385套公共保障房是由石家莊市政府投資建設(shè)、運(yùn)營和管理并于2008年至2009年分配入住的保障性住房，分布在6個(gè)小區(qū)。購買人資格為租住滿三年并具有本地城鎮(zhèn)戶籍的承租人?？梢淮涡愿犊钜部煞制诟犊?。

公共保障房出售價(jià)格由物價(jià)部門會同住房保障、財(cái)政部門參照同地段、同品質(zhì)類似房屋的市場價(jià)格，考慮保障性住房所處地理位置、建造成本及保障家庭承受能力等因素綜合確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會公布。根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，承租人在未付清全部房款前，承租人居住期間按其已付款占總房款的比例免收相應(yīng)部分租金，減發(fā)其已付款占總房款比例折算面積的租賃補(bǔ)貼。購房家庭付清房款后，購買人取得所購保障房全部產(chǎn)權(quán)，市住房保障部門為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》（2013年12月25日）

山西：激發(fā)更多社會資本上山下鄉(xiāng)

社會資本上山下鄉(xiāng)，是山西省煤炭資源整合、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越背景下出現(xiàn)的新情況。特別是近兩年，呈現(xiàn)出投資加速、項(xiàng)目規(guī)模大、科技含量高等特征，帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的資金、技術(shù)、人才、營銷、品牌等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，帶動了農(nóng)民致富，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。不過，由于土地流轉(zhuǎn)滯后、政策保障不足、政府服務(wù)缺位、企業(yè)農(nóng)民共享利益難保障等制約，影響社會資本入農(nóng)的積極性。2013年4月起，山西省政協(xié)組織委員和專家，赴8市28縣86點(diǎn)調(diào)研，并召開常委會議就此議政建言。endprint

一是政府要圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃集成一批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，建立招商項(xiàng)目庫，定期發(fā)布項(xiàng)目投資指南，開展多種形式的招商活動，幫助企業(yè)選好項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的可行性論證和前期準(zhǔn)備工作，最大限度地減少盲目性和隨意性，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二是各地要進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)市場和縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，健全流轉(zhuǎn)登記、合同管理、法律咨詢、糾紛調(diào)解等制度和程序，建立全省聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)平臺，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)信息不對稱、服務(wù)不到位、操作不規(guī)范和合同不完善的問題，鼓勵(lì)農(nóng)民向企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，要按照依法、有償、自愿和公開、公平、公正的原則進(jìn)行，不能采取行政干預(yù)的方式強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

摘自《山西日報(bào)》（2013年12月24日）

遼寧：拉長縣域經(jīng)濟(jì)“短腿”

人稱遼寧“鐵拐李”：城市化率領(lǐng)先全國，沈陽、大連“雙星”奪目；縣域經(jīng)濟(jì)扯后腿，2006年，占全省一半人口、80%土地的44個(gè)縣（市），一般預(yù)算收入只占全省一成多?！岸掏取比绾巫冮L？從省到市到縣，目光全都聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，一張藍(lán)圖抓到底：2006年出臺《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，2008年提出縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃，2011年啟動新一輪倍增計(jì)劃。抓“一縣一業(yè)”，引進(jìn)、培育大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；抓園區(qū)建設(shè)，培植一批過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

藍(lán)圖相同，轉(zhuǎn)型路徑不同。發(fā)揮自身區(qū)位、資源等優(yōu)勢，各縣市巧借東風(fēng)：法庫縣借助母城沈陽市的航空資源，從無到有搞起通航產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)大縣昌圖借勢鄰近的四平換熱基地，培育換熱器產(chǎn)業(yè)新高地；瓦房店市有全球僅有的3家能為5兆瓦風(fēng)電機(jī)組制造配套軸承的生產(chǎn)商之一，迫使外商將進(jìn)口軸承價(jià)格從每臺機(jī)組210萬元降到60萬元。轉(zhuǎn)型升級離不開物質(zhì)投入，更需要精神“升級”。經(jīng)過7年奮力，昔日“短腿”今日變亮點(diǎn)：2013年上半年，遼寧縣域公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)530億元，占全省比重近三成，縣均財(cái)力達(dá)到20億元以上。

摘自《遼寧日報(bào)》（2013年12月24日）

大連：首部區(qū)域發(fā)展報(bào)告全國發(fā)行

近日，由大連市社科聯(lián)指導(dǎo)，大連市區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究會組織發(fā)起，市委黨校、市政府發(fā)展研究中心、市委政研室及各高校共同參與編寫的《大連區(qū)域發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》舉行了首發(fā)儀式。全書分為總論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會民生和專題研究五個(gè)部分，是在走訪了大連市3000多家經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域基層樣本并整理了1400多份人大議案、政協(xié)提案的基礎(chǔ)上，對大連市經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行的系統(tǒng)闡述。

該報(bào)告對大連市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)話題都進(jìn)行了專題研究，選題針對性強(qiáng)、貼近實(shí)際、論證翔實(shí)。全書客觀分析了大連區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和不足，從多角度探討全域城市化的發(fā)展路徑，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策和建議，對于學(xué)界、政界和企業(yè)界都極具參考借鑒價(jià)值。目前，該書已由中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社公開出版，并已編入中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的藍(lán)皮書系列，這也是大連市第一本推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書。

摘自《大連日報(bào)》（2013年12月22日）

寧波：九大行動加速城市國際化

近日，市委、市政府出臺《寧波市加快推進(jìn)城市國際化行動綱要》，近中期實(shí)施九大行動計(jì)劃，以城市國際化引領(lǐng)新一輪全面開放，合力提升寧波的城市綜合競爭力。未來十年，努力把寧波建設(shè)成為長三角城市群的區(qū)域性中心城市，到2030年基本建成亞太地區(qū)具有較大影響力的國際化城市?！毒V要》提出，外貿(mào)大市寧波要在區(qū)域性進(jìn)口中心建設(shè)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)推進(jìn)和國家級服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建等方面取得突破，到2020年，力爭把國際貿(mào)易展覽中心建成區(qū)域性國際貿(mào)易企業(yè)總部基地、國際會展中心、進(jìn)出口產(chǎn)品和裝備展覽貿(mào)易區(qū)、進(jìn)出口電子商務(wù)平臺先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易額超100億美元。

九大行動包括加快建設(shè)國際貿(mào)易中心、加快打造國際強(qiáng)港、加強(qiáng)國際化創(chuàng)新功能、加強(qiáng)國際文化功能建設(shè)、建設(shè)國際化人居環(huán)境、營造國際化軟環(huán)境、著力塑造城市國際化形象等?！毒V要》提出，寧波要在加強(qiáng)國際語言環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大對外交流、建設(shè)國際化社區(qū)、提高公共服務(wù)和城市管理國際化水平等方面取得突破。同時(shí)，成立寧波市城市國際化推進(jìn)委員會和咨詢委員會，引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則、精通外語、掌握專業(yè)知識的政府公務(wù)人員。

摘自《寧波日報(bào)》（2014年1月4日）

深圳：獲實(shí)施九項(xiàng)省級管理權(quán)限

深圳前海承載著深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的重要使命，去年8月26日，在國務(wù)院正式批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》3周年之際，《廣東省人民政府關(guān)于支持前海加快開發(fā)開放的若干意見》正式對外發(fā)布。該《意見》確定，授予前海部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，全面落實(shí)前海管理局在非金融類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批管理上相當(dāng)于計(jì)劃單列市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近日，廣東省調(diào)整由深圳前海管理局實(shí)施的省級管理權(quán)限事項(xiàng)目錄公布，前海管理局獲得實(shí)施第一批9項(xiàng)省級管理權(quán)限，主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，具體包括：

在前海注冊的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批；在前海注冊的中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批；在前海注冊的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)設(shè)立及變更審批；設(shè)立外商投資電影院審批；乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置審批；在前海注冊的旅行社（含港澳）設(shè)立審批（含經(jīng)營許可證核發(fā)）；在前海注冊的旅行社（含港澳）受理經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)申請；設(shè)立電影制片單位、對外開展影視活動交流審核；申請?jiān)O(shè)立新華書店、外文書店，從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)及其變更事項(xiàng)審批。

摘自《深圳特區(qū)報(bào)》（2014年1月4日）

合肥：全國首個(gè)“社區(qū)城市管理議事會”解決問題率達(dá)90%

合肥的全國首個(gè)“社區(qū)城市管理議事會”是對城市管理模式的一種探索和創(chuàng)新。在成立的7個(gè)月內(nèi)，“議事委員”提出的90%意見得到解決。該委員會以居民的需求為導(dǎo)向，請居民參與城市管理決策，及時(shí)解決社區(qū)里的城市管理問題。自2013年6月份成立以來，受理的具體問題有43項(xiàng)，都是與居民生活密切相關(guān)的問題，如占道經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生、治安等。據(jù)介紹，該議事委員會代表來自社區(qū)，他們對社區(qū)的情況很熟悉，可以協(xié)助做好社區(qū)管理。endprint

管理議事會的操作模式是居民將問題拿到“桌”上議論，反映的問題通常都能得到很快解決。一些不能立即解決的問題，也會形成“議案”提到相關(guān)部門?！白h事委員”會及時(shí)將社區(qū)居民反映的一些身邊遇到的問題，比如下水道堵塞、占道經(jīng)營影響通行和樓道小廣告增加等進(jìn)行記錄，再拿到議事會上進(jìn)行討論，尋求解決方案。現(xiàn)在社區(qū)有10名“議事委員”，他們有的是社區(qū)居民代表，有的是社區(qū)居民、經(jīng)營戶、物業(yè)管理員和社區(qū)樓長等，都是居民投票推選出來的。社區(qū)城市管理議事會形成例會制度，每月第一周召開一次工作例會，遇特殊情況隨時(shí)召開會議。

摘自《合肥晚報(bào)》（2014年1月2日）

西安：轉(zhuǎn)變角色解決城管執(zhí)法不公

西安市城管執(zhí)法局近日對執(zhí)法不公問題“對癥下藥”，讓執(zhí)法人員學(xué)會從管理者的角色向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。執(zhí)法公不公？這是城管在日常工作中比較容易與百姓發(fā)生摩擦的主要原因。對此，市城管執(zhí)法局將處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法程序不完善、隨意執(zhí)法等問題進(jìn)行歸集，并在統(tǒng)一立案、調(diào)查取證、集體定性、陳述申辯和強(qiáng)制執(zhí)行五個(gè)關(guān)口，建立城管執(zhí)法非訴案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)行政違法案件處罰規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。減少和避免執(zhí)法過程中的人為因素，有效預(yù)防和杜絕腐敗行為。西安市城管局還出臺了城管執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止隨意執(zhí)法和嚴(yán)重違規(guī)行政執(zhí)法問題的發(fā)生。

針對執(zhí)法人員責(zé)任不實(shí)、聯(lián)系群眾不夠、能力不足的問題，該局首先采取定責(zé)任方式，健全完善網(wǎng)格化管理制度，從支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)到每一名執(zhí)法隊(duì)員，都逐級細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，做到事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)。將街區(qū)分為“嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)”三類，確定不同層級管理區(qū)域的執(zhí)法人員配比、管控措施、工作標(biāo)準(zhǔn)，使城市管理更加精細(xì)化。

摘自《華商報(bào)》（2014年1月2日）

濟(jì)南：城管執(zhí)法全面禁煙發(fā)現(xiàn)違規(guī)可舉報(bào)

近日，濟(jì)南市城管局及城管執(zhí)法局公布了《關(guān)于城市管理和城管執(zhí)法人員在公共場所禁煙的通知》，要求各區(qū)（含高新區(qū)）城管局、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位的城市管理和城管執(zhí)法人員，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)、九嚴(yán)禁”規(guī)定要求，在公共場所禁煙。規(guī)定自2014年起，濟(jì)南城市管理和城管執(zhí)法人員在公共場所和管理執(zhí)法過程中嚴(yán)禁吸煙。

按照《通知》要求，城管工作人員將不允許在公共場所及其他有禁止吸煙標(biāo)識的場所吸煙；在日常城市管理和城管執(zhí)法過程中，嚴(yán)禁銜煙執(zhí)法、銜煙管理和銜煙駕駛機(jī)動車；各級城市管理和城管執(zhí)法部門在公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙；各單位在承辦公務(wù)活動中不得提供煙草制品，公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙；嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。同時(shí)，城管局及執(zhí)法局歡迎廣大市民群眾監(jiān)督城市管理和城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定要求的，可以及時(shí)抓拍。有關(guān)照片和視頻發(fā)送市城管局（市城管執(zhí)法局）后一經(jīng)查實(shí)，給予一定物質(zhì)獎勵(lì)。對于違反規(guī)定要求的城市管理和城管執(zhí)法人員，將給予批評教育；造成惡劣影響的，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

摘自《齊魯晚報(bào)》（2013年12月31日）

武漢：百名“外腦”破題城管“老大難”

占道經(jīng)營、違法建設(shè)這些城市管理中的老大難問題如何破題？近日，武漢市城管委聯(lián)合武漢科技大學(xué)舉辦地方大部制改革與城市科學(xué)管理研討會，為2014年的破題研究“預(yù)熱”。專家建議，武漢城市管理中各類問題的解決，都應(yīng)該跳出整合政府部門職能的思路。目前武漢的“類大部制”只是由城管委牽頭城管工作，并不真成立一個(gè)超大部門。目前一件實(shí)事一個(gè)部門牽頭的工作機(jī)制是權(quán)宜之計(jì)，未必可以“治本”。

專家還建議，武漢市要推進(jìn)城管革命，應(yīng)進(jìn)一步理順政府部門和各級政府的職責(zé)關(guān)系，規(guī)范行業(yè)組織，使之能夠真正代表行業(yè)利益，引導(dǎo)、鼓勵(lì)組建各類社會組織，使之能夠真正成為民眾參與社會治理的載體形式，放手社區(qū)管理回歸其居民自治的本性，積極倡導(dǎo)文明的生活、行為方式，讓“小市民”盡快過渡到“現(xiàn)代人”。同時(shí)大部制改革重點(diǎn)不在于改數(shù)量，在于轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)色彩。推行大部制改革，是要把政府從掌握權(quán)力的管制機(jī)構(gòu)變成為民辦事的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從“送繩子”變成“送鮮花”。

摘自《長江商報(bào)》（2013年12月29日）

京津冀：治理霧霾嚴(yán)限高灰高硫煤炭進(jìn)口

據(jù)悉，京津冀及周邊地區(qū)或?qū)⑾拗其N售A≥16、S≥1的煤炭。同時(shí)，國家層面也有望近期出臺相關(guān)政策，對煤炭遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口煤提出嚴(yán)格限制要求，限制高灰高硫煤進(jìn)口。環(huán)保組織“綠色和平”日前發(fā)布的研究報(bào)告顯示，煤炭燃燒排放出的大氣污染物是整個(gè)京津冀地區(qū)霧霾的最大根源：占一次PM2.5顆粒物排放物的25%，對二氧化硫和氮氧化物的貢獻(xiàn)分別達(dá)到了82%和47%。其中河北省的煤炭消耗對京津冀地區(qū)的霧霾貢獻(xiàn)最大。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，限定煤炭的灰硫份額，將有助于治理困擾北方的霧霾氣候。

而相關(guān)限定還有望突破京津冀地區(qū)。權(quán)威人士對記者透露，目前國家相關(guān)部門擬對銷往中國的進(jìn)口煤限制如下，褐煤Q≥3941，A≤20，S≤1；其他煤種Q≥4300，A≤30，S≤2?？诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對本口岸進(jìn)口煤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。每半年進(jìn)行一次進(jìn)口煤質(zhì)量分析，上報(bào)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門，抄送發(fā)改委、能源局等相關(guān)管理部門。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，此舉將令進(jìn)口煤對國內(nèi)煤炭價(jià)格的抑制作用有所減弱。

摘自《中國證券報(bào)》（2014年1月3日）

北京：大規(guī)模支持支付寶付打車款

隨著移動支付的普及，使用支付寶支付出租車費(fèi)的“落地”條件逐漸成熟。據(jù)悉，自去年12月1日率先在北京出租車推廣這一功能以來，短短1個(gè)月內(nèi)已有超過5萬人次體驗(yàn)了這一便捷的服務(wù)。截至目前，北京超過2萬輛出租車接入這一服務(wù)，其中一半左右可直接用支付寶錢包掃碼付款，一半左右可通過快的內(nèi)置的支付寶付款。目前，支持支付寶錢包掃碼付款的出租車已貼上相關(guān)提示標(biāo)簽。用戶在打完車后，只需打開支付寶錢包，選擇掃碼功能，掃一掃司機(jī)遞過來的二維碼，輸入金額后便可輕松完成。據(jù)悉，來自快的打車的支付寶錢包付款占據(jù)了40%左右。

推廣一個(gè)月以來，司機(jī)和乘客的活躍率都在持續(xù)穩(wěn)步提升，顯示這一服務(wù)正越來越為用戶所接受。記者了解到，在5萬多率先嘗鮮的乘客中，80后占比超過了70%。而據(jù)支付寶統(tǒng)計(jì)，在的哥當(dāng)中，使用過余額寶的的哥對這一新型的收款方式接受最快。的哥們告訴記者，用支付寶錢包省得找零，也沒假鈔問題，收到的錢直接存余額寶里，還能有收益。為推動更多的人接受這一便捷服務(wù)，乘客在北京用支付寶付打車款，仍有機(jī)會獲得每單5元的現(xiàn)金返還（每天不超過2次機(jī)會）和200元額度內(nèi)的免單。

摘自《北京晨報(bào)》（2014年1月3日）endprint