城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

王艷

現(xiàn)代城市工作生活的緊張忙碌導(dǎo)致城市居民身體出現(xiàn)大量的亞健康狀態(tài)，傳統(tǒng)的“三S（陽光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠，新世紀人們開始興起對新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅槃 Nirvana）”休閑地的追逐，這對曾經(jīng)是人類主要居住的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展來說無疑是一次前所未有的發(fā)展機遇。另外，普遍有閑有錢社會的到來，也使鄉(xiāng)村旅游有了蓬勃發(fā)展的必要條件。目前我國居民的法定節(jié)假日和周末休息日已達到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時間超過了三分之一，我國著名的經(jīng)濟學(xué)家于光遠先生稱我們已經(jīng)進入到了普遍有閑的社會。與休閑時間的增加相應(yīng)，我國居民的財富儲蓄也在節(jié)節(jié)升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實現(xiàn)翻番。從歐美日經(jīng)濟發(fā)達的國家來看，鄉(xiāng)村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項目。

浙江省臺州市作為中國東南沿海黃金海岸線上一個年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長三角經(jīng)濟區(qū)的最南翼，近年來日益興起的鄉(xiāng)村旅游活動取得了較大程度的發(fā)展。從2013年臺州市各縣市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到臺州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉(xiāng)村旅游活動成為首選。

一、臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

臺州市鄉(xiāng)村旅游起源于上個世紀90年代，自2006年開始，臺州市形成了自上而下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高潮活動，從政府相關(guān)職能部門的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，財政政策支持，到農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會的組建，再到全市休閑旅游村、農(nóng)家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。

（一）鄉(xiāng)村旅游活動類型豐富

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展建設(shè)活動，臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，類型多樣，成為臺州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區(qū)的臺州市依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，故在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中形成了上山、下鄉(xiāng)、入海等形式多樣的活動類型。目前主要的形式有：

田園農(nóng)家樂活動。這種形式是臺州市最為普遍的鄉(xiāng)村旅游形式，游客假日來到風(fēng)景秀麗的山區(qū)農(nóng)村，以吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事、當(dāng)農(nóng)家人來體驗回歸自然，親近自然的鄉(xiāng)村田園生活。目前臺州市各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入結(jié)合地區(qū)特色，深挖當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化打造鄉(xiāng)村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來休閑養(yǎng)生，如天臺縣的后岸村農(nóng)家樂、天臺縣九遮村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。

沿海鄉(xiāng)村漁家樂。漁家樂是臺州海邊人家提供給游客獨特的漁家文化享受。東海之濱的臺州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農(nóng)莊不一樣的鄉(xiāng)村文化體驗。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網(wǎng)捕撈打漁體驗漁民生活，回來之后還可以親手烹調(diào)自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗漁家樂的好地方。

亞熱帶水果采摘節(jié)。臺州地區(qū)盛產(chǎn)多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產(chǎn)基地充分發(fā)揮水果栽培優(yōu)勢，培育特色品種，開發(fā)水果采摘體驗活動，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動等受到臺州市區(qū)居民的歡迎。特別是臺州黃巖的中國柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗于一體加深了鄉(xiāng)村旅游的深度和文化內(nèi)涵，堪稱臺州市各類水果采摘活動的典范。

（二）政府部門主導(dǎo)，吸引多種資金投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

臺州市政府、市農(nóng)辦等非常重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，從財政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，市縣都建立了“農(nóng)家樂”財政專項資金用于鄉(xiāng)村旅游提升檔次，促進鄉(xiāng)村旅游精品項目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務(wù)。積極引導(dǎo)工商資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為資本和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)牽線搭橋，如臺州市商業(yè)銀行與路橋區(qū)聯(lián)姻，由臺州商業(yè)銀行投資2500萬元投資路橋區(qū)金泉農(nóng)莊的發(fā)展。

（三）鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意旅游取得成效

2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介會中，仙居花田稻草人獲首屆創(chuàng)意精品銀獎。這是臺州市發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游的一大進步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節(jié)中出現(xiàn)，隨即成為油菜花節(jié)最大的“看點”，成為了仙居的旅游品牌。創(chuàng)意稻草人首先可以增加觀賞價值，花田里的創(chuàng)意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術(shù)美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農(nóng)耕文明有效途徑。與農(nóng)藥或器具相比，“稻草人”既保護莊稼，又不傷害動物，體現(xiàn)了人與動物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來綜合效應(yīng)，它為油菜花節(jié)吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農(nóng)民擴大油菜種植規(guī)模，開辦農(nóng)家樂，增加經(jīng)濟收入。同時，還可以因媒體的廣泛報道，提升仙居的知名度和美譽度?？傊静萑丝梢援a(chǎn)生“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、旅游增輝”的綜合效應(yīng)。

（四）打造鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，塑造精品鄉(xiāng)村旅游點

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游的生命，臺州市圍繞沿海地區(qū)農(nóng)村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農(nóng)家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“八大碗”等。深挖地方物產(chǎn)文化，打造精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，如蜜桔之鄉(xiāng)黃巖的“中國柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺九遮村的“民俗文化”和“農(nóng)耕文化”等都是其中的特色旅游點，是弘揚臺州鄉(xiāng)村文化，加強市民體驗的絕佳之地。

二、臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

在以上分析中我們看到了臺州市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉(xiāng)村旅游發(fā)達地區(qū)相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：

（一）與市民的休閑需求相比較，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

臺州市城市居民休閑時間和居民財富的雙增加昭示著旅游休閑消費市場巨大的潛力，需要集中各種資源大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑消費需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統(tǒng)休閑文化的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段、產(chǎn)業(yè)總體水平較低，尚未形成規(guī)模，發(fā)展不夠系統(tǒng)規(guī)范，與法國、意大利、日本等發(fā)達國家，還有我國臺灣地區(qū)相比，存在較大差距。隨著臺州市城市化規(guī)模越來越大，工業(yè)化社會在帶給人類豐富的物質(zhì)的同時，也讓人越來越想逃離?！叭藗儚木G色旅游、生態(tài)旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉(xiāng)村時間越來越長，表達對鄉(xiāng)野悠閑情調(diào)的鄉(xiāng)村生活的向往和熱愛”。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，臺州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還在起步階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏大局觀和發(fā)展觀，不能充分認識鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和層次難上臺階直接決定了整個產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品有同質(zhì)化、城市化趨勢

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，很多投資者對鄉(xiāng)村特有的文化遺產(chǎn)價值認識還相當(dāng)缺乏。比如很多村莊農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)時，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設(shè)標準化，墻體貼上白瓷磚，農(nóng)村道路門前門后都鋪上水泥地，認為這樣的建設(shè)更加實用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會使村莊失去鄉(xiāng)土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經(jīng)營一段時間后，嘗到了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的好處，開始加大對企業(yè)的投入，重視對員工的培訓(xùn)，這些出發(fā)點原本是對的，可是好心也會變成壞事。他們請的培訓(xùn)師原本是給市區(qū)酒店員工培訓(xùn)的，對農(nóng)家樂本身的特色并無研究，所培訓(xùn)的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經(jīng)常采用的食材和燒制過程，培訓(xùn)過后客人吃了說跟在市區(qū)酒店燒出來的菜肴一個味，感覺沒有任何農(nóng)家特色，結(jié)果變成了東施效顰。

（三）鄉(xiāng)村休閑游的游客市場尚未完全挖掘，“三大基地”建設(shè)有待加強

作為民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新型海濱城市，臺州市經(jīng)濟發(fā)展達到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經(jīng)進入兩輛車的時代。在外出到風(fēng)景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉(zhuǎn)移到了身邊的鄉(xiāng)村美景中來。所以在臺州市各鄉(xiāng)村休閑游的景點上，我們都可以看到成群結(jié)對的年輕人帶著小孩子結(jié)伴出行，體驗鄉(xiāng)村生活。這說明鄉(xiāng)村旅游目的地已經(jīng)為臺州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，很多市民的休閑活動還停留在短暫的一日游活動中，這與臺州市著力建設(shè)的“學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設(shè)的目標還存在著一定的差距，需要鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)中加強深度，使得三大基地建設(shè)能真正成為臺州市及福建市民養(yǎng)生、休閑、養(yǎng)老的好去處。

（四）鄉(xiāng)村旅游投資以政府主導(dǎo)和企業(yè)主自有資金為主，融資模式相對單一

現(xiàn)實中有多種因素制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具體到一個企業(yè)，技術(shù)、資金往往是其發(fā)展的關(guān)鍵因素，相比于其他企業(yè)，大部分鄉(xiāng)村旅游企業(yè)技術(shù)含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和廣大小微企業(yè)一樣，面臨著融資難的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是解決我國“三農(nóng)問題”的有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有著不可替代的作用。一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進城市經(jīng)濟反哺農(nóng)村；另一方面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)狀況，發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟有很大的促動作用。農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟的“造血機制”，決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度和效率。具體到產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)村金融業(yè)必須服務(wù)于農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，金融和產(chǎn)業(yè)應(yīng)該相互融合，互動發(fā)展。

三、臺州市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展建議

在綜合分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，從四個方面對臺州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出建議：

（一）推動老年鄉(xiāng)村休閑旅游度假項目

臺州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環(huán)境污染，以及老年人對休閑生活的需要為臺州市鄉(xiāng)村養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機會。鄉(xiāng)村有豐富的養(yǎng)老資源，優(yōu)美潔凈的環(huán)境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動場所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農(nóng)村勞動力等，這些都是城市養(yǎng)老沒辦法擁有的優(yōu)勢所在。在臺州市農(nóng)村構(gòu)建由新農(nóng)村養(yǎng)老休閑企業(yè)為主農(nóng)村休閑養(yǎng)老基地，是探索臺州市新農(nóng)村建設(shè)，促進臺州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的有效模式。這也是推進臺州市鄉(xiāng)村旅游往“學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設(shè)發(fā)展的有效途徑。

（二）保持鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)土特色

鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心所在。如何保存臺州市鄉(xiāng)村旅游持久發(fā)展的生命力必須從維護和保存其獨特的鄉(xiāng)村性入手。江浙一帶自古以來就是人文薈萃之地，長期經(jīng)濟繁榮使得廣袤的鄉(xiāng)村一邊沐浴著旖旎的田園風(fēng)光，一邊享受著淳樸美麗的人文風(fēng)情。鄉(xiāng)村風(fēng)光風(fēng)格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭美?！蔽覀冊陂_發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點時要盡可能保持鄉(xiāng)村原有特色，使得鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村布局、鄉(xiāng)村菜肴、鄉(xiāng)村特產(chǎn)等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現(xiàn)代化、標準化區(qū)分開來，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。

（三）加強鄉(xiāng)村休閑游中的體驗深度

臺州市鄉(xiāng)村旅游活動在種類上已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，但這并不意味著現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已經(jīng)完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)學(xué)習(xí)，不斷開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品，或者在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加大其參與性，來加強游客的體驗深度。比如在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟的日本近年來興起了租賃農(nóng)園，即城市市民租用農(nóng)民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時由農(nóng)戶代為管理。這樣做既能在鄉(xiāng)村享受勞動的樂趣，又能增長知識，還能帶回?zé)o污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在關(guān)注食品安全的今天很受歡迎。

（四）拓寬鄉(xiāng)村旅游融資渠道，鼓勵各類資金加入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

在臺州市鄉(xiāng)村旅游企業(yè)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)目前支持臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要資金來源是由政府各級行政部門專項資金資助、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)私人投資等。其他主體，如銀行等金融機構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游投資雖然也取得了一些成績，比如臺州銀行與路橋區(qū)聯(lián)姻，由臺州商業(yè)銀行投資2500萬元投資修建的路橋區(qū)金泉農(nóng)莊，但這與臺州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展還有很大的差距。政府、行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵更多民營資金進入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，豐富臺州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。

[1]于光遠.論普遍有閑的社會[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2005.

[2]郭魯芳.休閑學(xué).[M].北京：清華大學(xué)出版社，2011.

[3]雷鳴,潘勇輝.日本鄉(xiāng)村旅游的運行機制及其啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008,(12).

[4]徐福英,馬波.基于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2005,(5).

[5]胡永政，胡慶龍.基于金融支持視角的旅游收入增長研究[J].經(jīng)濟管理，2007，(24).

[6]李松柏.長江三角洲都市圈老人鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老研究[J].經(jīng)濟地理，2012,(2).

[7]周瓊，曾玉榮，楊勛華.臺灣休閑農(nóng)業(yè)的案例分析與啟示[J].臺灣農(nóng)業(yè)探索，2009，(1).

[8]郝睿.國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較研究[J].休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2003,(1).