西藏日喀則綜合性物流基地系統(tǒng)規(guī)劃研究

辛馨

一、概 述

西藏日喀則地區(qū)位于西藏雅魯藏布江和年楚河交匯處地帶，是后藏社會、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、交通和信息中心。地區(qū)平均海拔3850米，面積18.2萬平方公里，常住人口66.2萬，轄18個縣，其中9個邊境縣，邊境線長達(dá)1573公里，與尼泊爾、不丹、錫金三國接壤，目前已開放三個口岸，29個互市貿(mào)易點，是連接中國與南亞國家的首要地帶。同時，日喀則具有豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)畜牧業(yè)資源，是西藏最大的農(nóng)區(qū)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)值居全區(qū)第一位。

自1954年以來，國家先后修建了日喀則至江孜、江孜至亞東、中尼公路、拉普公路等干線，2010年9月青藏鐵路首條延線——拉日鐵路開工建設(shè)，10月日喀則機(jī)場正式通航，至此日喀則地區(qū)進(jìn)入鐵、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)時代。這對增加日喀則人流、物流和信息流的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)將起到至關(guān)重要的作用。

近年來，日喀則作為后藏經(jīng)濟(jì)文化的中心，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到明顯提高。農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)進(jìn)出口業(yè)增幅顯著。隨著拉日鐵路在2014年的建成，日喀則物流基地的建設(shè)將對吸引貨源，周轉(zhuǎn)物資以及貨物的流通、倉儲等將起到至關(guān)重要的作用。日喀則物流基地的興建將有利于彌補(bǔ)現(xiàn)有物流業(yè)發(fā)展的不足，改善西藏邊貿(mào)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)日喀則地區(qū)向外型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免西藏前后藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀態(tài)的出現(xiàn)，加快后藏與內(nèi)地以及周邊國家的交流，最終提高后藏乃至整個西藏地區(qū)的貿(mào)易增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面，日喀則地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及交通發(fā)展十分滯緩等多種原因，物流業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于拉薩、那曲等地。因此，本文將根據(jù)日喀則特有的地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，詳細(xì)分析日喀則地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和貨運量發(fā)展趨勢，對日喀則物流基地進(jìn)行功能定位，對其基礎(chǔ)核心功能、附加功能以及增值服務(wù)功能的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行深入的探索。

二、日喀則綜合性物流基地的戰(zhàn)略定位

近年來，日喀則依托于后藏快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和交通優(yōu)勢，物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其物流業(yè)發(fā)展仍然處于落后狀態(tài)。目前，日喀則市物流企業(yè)實力都較小，大多數(shù)物流企業(yè)只能提供簡單的運輸、配送和倉儲服務(wù)，只有少數(shù)企業(yè)能提供流通加工、庫存管理、物流信息服務(wù)等物流綜合化增值服務(wù)。行業(yè)主體經(jīng)營不規(guī)范，運輸價格存在惡性競爭，嚴(yán)重破壞了市場秩序。同時，物流從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，嚴(yán)重缺乏掌握物流專業(yè)技術(shù)和管理的人才。

針對目前日喀則物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有必要對即將建成的日喀則物流基地進(jìn)行合理的戰(zhàn)略定位和系統(tǒng)規(guī)劃。建成的日喀則物流基地是發(fā)揮拉日鐵路最大功能、擴(kuò)大南亞開放力度的客觀要求，是實現(xiàn)日喀則跨越式發(fā)展，提高日喀則地區(qū)綜合競爭力的必然趨勢。屆時，物流基地不僅能滿足日喀則地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，而且還將帶動山南和阿里地區(qū)的發(fā)展，將藏北、藏中經(jīng)濟(jì)區(qū)與藏南經(jīng)濟(jì)區(qū)連接起來，形成聯(lián)通國內(nèi)至西藏再到南亞的綜合物流運輸網(wǎng)絡(luò)。因此需要我們根據(jù)日喀則特有的經(jīng)濟(jì)社會條件，對日喀則物流基地進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略定位。

第一，市場定位。日喀則物流基地建在拉日鐵路沿線，因此日喀則物流基地作為鐵路現(xiàn)代物流中心將是后藏重要的區(qū)域性物流集中地和中轉(zhuǎn)地。日喀則物流基地將面向南亞加大開放力度，加強(qiáng)西部地區(qū)與尼泊爾和印度等國的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)等。日喀則特殊的地理位置決定了日喀則物流基地可作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的最佳物流中心。

第二，業(yè)務(wù)定位。按照日喀則物流基地所處的地理位置和現(xiàn)有規(guī)模，將日喀則物流基地建成集生產(chǎn)加工、運輸、倉儲、國內(nèi)外貿(mào)易為主的綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過借助鐵路顯著的輻射作用，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的信息化和智能化管理，有效銜接不同地區(qū)的供求矛盾，形成高效、快捷、方便的物流產(chǎn)業(yè)鏈，加快日喀則地區(qū)特色產(chǎn)品（比如青稞、亞東木耳、畜牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等）的外銷。從而實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快資源配置優(yōu)化配置。

第三，功能定位。依據(jù)日喀則物流基地未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合物流服務(wù)的區(qū)域、對象和貨物種類，我們可將該物流基地定位為一個依托于鐵路及公路運輸資源，為西藏后藏以及南亞區(qū)域提供倉儲、配送、裝卸、加工、周轉(zhuǎn)、保稅、信息提供等綜合性物流服務(wù)，能夠辦理國內(nèi)外物流和當(dāng)?shù)爻鞘信渌偷闹匾锪鳂屑~。進(jìn)一步可將基地設(shè)計為散堆裝物流區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、國際貿(mào)易區(qū)、綜合物流區(qū)四個功能區(qū)。

通過對那曲綜合物流基地的戰(zhàn)略定位，從而確定那曲綜合物流基地的戰(zhàn)略定位類型。

1.可形成鐵路樞紐型綜合物流基地。該定位將使得日喀則物流基地對周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射能力和庫存準(zhǔn)備，從而形成轉(zhuǎn)運以及城市配送型物流基地。主要承擔(dān)后藏對區(qū)內(nèi)外鐵路大宗貨物集散、中轉(zhuǎn)、倉儲、信息服務(wù)以及貿(mào)易洽談等多功能綜合體，是建立后藏國際物流、區(qū)域物流與城市物流的主要連接點，能夠加快后藏物資流通，降低物流成本，并提高資源配置的效率。同時，可考慮日喀則地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合資源需求提供增值性物流服務(wù)。

2.可形成保稅型邊境物流基地。日喀則地區(qū)的樟木和基隆口岸是連接中國和尼泊爾的交匯點，是中國對尼泊爾貿(mào)易的最大平臺；而亞東口岸主要連接中國和印度的對外往來，通過邊境口岸為交通樞紐連接公路、鐵路，實現(xiàn)貨物進(jìn)出口中轉(zhuǎn)的物資流通，保稅型邊境物流基地功能可定位為融貨物集散、轉(zhuǎn)運及進(jìn)出口功能于一體，配套設(shè)施完善、交通便捷、特色鮮明的國際物流基地。該基地將提供倉儲、多式聯(lián)運等物流服務(wù)功能和保稅等口岸功能，能夠擴(kuò)大物流領(lǐng)域的對外開放，大力發(fā)展同周邊國家的物流合作，尤其將大力擴(kuò)展西藏對南亞貿(mào)易的最便捷物流通道。

三、日喀則物流基地的功能設(shè)計及布局規(guī)劃

考慮到日喀則物流基地修建于拉日鐵路沿線，根據(jù)物流基地服務(wù)對象的特點、輻射范圍的大小、流通物品的屬性特征，并結(jié)合日喀則物流基地實際情況和區(qū)位優(yōu)勢，對日喀則綜合物流基地的核心功能以及衍生增值功能進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略設(shè)計和布局規(guī)劃。

首先，對日喀則綜合物流基地的基礎(chǔ)核心功能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計：

1.區(qū)域貨物集散功能。貨物集散功能是鐵路現(xiàn)代物流基地的核心功能，拉日鐵路連接后藏交通咽喉地帶，因此具備大型貨物集散中心的良好運輸條件，可充分發(fā)揮物流的規(guī)模優(yōu)勢并大幅度降低成本。同時完善日喀則綜合物流基地的多式聯(lián)運體系，有效銜接當(dāng)?shù)毓?、鐵路、水運、空運等多種運輸方式，實現(xiàn)綜合運輸、多式聯(lián)運的最有效轉(zhuǎn)化，使基地的貨物流通更加高效、快捷，達(dá)到各運輸方式協(xié)同發(fā)展和合理分工，最終加速整個區(qū)域系統(tǒng)物資的流通速度。

2.存儲調(diào)配功能。充分發(fā)揮拉日鐵路運輸和配送的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和對外貿(mào)易提供強(qiáng)大的倉儲服務(wù)。同時，建立完善的物流主體設(shè)施和相關(guān)的管理、通信、商貿(mào)等設(shè)施，積極引導(dǎo)貿(mào)易帶動經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)鏈不斷向鐵路物流基地聚集，為服務(wù)企業(yè)間合作，降低企業(yè)物流成本，為到站及轉(zhuǎn)運貨物提供更多的存儲便利。

3.綜合物流服務(wù)功能。綜合物流服務(wù)功能包括包裝、搬運裝卸、配送、流通加工、運輸方式轉(zhuǎn)換、信息調(diào)度等功能，日喀則物流基地同樣必須配備專業(yè)化的裝載、卸運、提升、運送、碼垛等裝卸搬運機(jī)械，以提高裝卸搬運工作流程的效率，將各種物流方式和形態(tài)綜合化，提高貨物品的流通效率。

4.信息調(diào)度功能。日喀則物流基地必須建立完善的物流信息系統(tǒng)，該信息系統(tǒng)將各個物流環(huán)節(jié)產(chǎn)生的物流信息進(jìn)行實時采集、傳遞、分析、加工、咨詢，實現(xiàn)物流基地信息的有效傳遞、收集、發(fā)送、咨詢等信息調(diào)度功能和服務(wù)，提高基地物流運營管理效率和服務(wù)水平。

其次，對那曲綜合物流基地的附加專業(yè)功能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計：

1.流通加工功能。為了加快后藏地區(qū)的商品流通，日喀則物流基地作為邊境貿(mào)易物流基地，可將該物流基地作為配送中心，上游連接生產(chǎn)加工企業(yè)，下游連接批發(fā)、零售商，加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈間企業(yè)合作聯(lián)盟，最終實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)以及跨國家經(jīng)營，實現(xiàn)從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通加工領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。

2.配送功能。充分利用拉日鐵路的交通區(qū)位優(yōu)勢，將鐵路運輸和其他運輸方式有效銜接起來，從而實現(xiàn)專業(yè)配送服務(wù)，完善物流資源的整合。國家可適當(dāng)給予日喀則保稅區(qū)物流基地相關(guān)特殊優(yōu)惠政策，對進(jìn)出口保稅貨物進(jìn)行分揀、分銷和配送等業(yè)務(wù)，并在未來實現(xiàn)增值加工后向國內(nèi)外專業(yè)配送。

3.交易展示功能。日喀則作為后藏邊境重鎮(zhèn)，每年都在舉辦珠峰商品交易洽談會，因此日喀則物流基地可建立若干個商品展示廳，可為西藏區(qū)域以及南亞國家的特色產(chǎn)品提供一個展示的平臺，通過觀看樣品進(jìn)行商貿(mào)談判。西藏區(qū)內(nèi)外各企業(yè)可在廳內(nèi)展銷各種產(chǎn)品，開展宣傳、洽談活動。由此物流基地內(nèi)的交易展示廳將發(fā)揮會展功能，增強(qiáng)日喀則物流基地的吸引力。

4.轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。定位日喀則保稅邊境物流基地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，即鼓勵基地內(nèi)企業(yè)開展國際物流運作，建立以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為核心的服務(wù)貿(mào)易，從而促進(jìn)西藏外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)的快速發(fā)展，使日喀則邊境口岸功能得到更加全面發(fā)展。同時，在完善日喀則物流基地建設(shè)中引入保稅物流特色，有利于西藏區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，并吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)和第三方物流企業(yè)進(jìn)駐日喀則物流基地。

再次，對那曲綜合物流基地的輔助增值功能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計：

1.結(jié)算和金融服務(wù)功能。日喀則物流基地可向客戶提供相關(guān)金融、結(jié)算業(yè)務(wù)，包括物流費用結(jié)算、代理、金融短期借貸、代收代付等業(yè)務(wù)。針對目前日喀則物流基地拓展金融服務(wù)的條件可能尚不成熟，因此基地可根據(jù)當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主的特點，適度引入金融機(jī)構(gòu)向符合條件的企業(yè)提供小額物流金融貸款、貨物質(zhì)押等多種融資形式，以吸引更多的企業(yè)進(jìn)駐日喀則物流基地。

2.物流咨詢與培訓(xùn)功能。日喀則地區(qū)及周邊區(qū)域要建立完善的物流系統(tǒng)，需要大量的相關(guān)物流業(yè)務(wù)信息和管理人才，因此可在基地內(nèi)提供物流咨詢和培訓(xùn)服務(wù)的功能，通過向物流企業(yè)提供物流咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，提高物流企業(yè)的物流操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化，提高物流業(yè)務(wù)和管理效率。

3.其他輔助功能。利用日喀則物流基地成熟的商業(yè)、會展等功能，通過商業(yè)市場聚集效應(yīng)以拉動物流需求。因此，可在基地建立綜合服務(wù)區(qū)，包括提供餐飲、娛樂、住宿等配套服務(wù)的綜合商業(yè)區(qū)；為進(jìn)出物流基地車輛提供維修、保養(yǎng)、停放等服務(wù)的維修服務(wù)區(qū)；未來日喀則物流基地發(fā)展日漸成熟，還可建立為周邊區(qū)域客戶和居民提供相關(guān)物流、會展商務(wù)辦公等服務(wù)的生活文化服務(wù)區(qū)，形成后藏特色商圈，增加交易機(jī)會，提高日喀則鐵路物流基地的區(qū)域影響力。

四、結(jié) 語

本文將日喀則物流基地定位為鐵路樞紐型綜合物流基地以及邊境轉(zhuǎn)口貿(mào)易儲備基地為一體的綜合性物流基地。通過對日喀則物流基地的基本服務(wù)功能、專業(yè)功能以及增值服務(wù)功能的規(guī)劃設(shè)計，是符合西藏發(fā)展戰(zhàn)略并能夠充分發(fā)揮拉日鐵路運輸?shù)臉屑~作用的。更重要的是，日喀則作為連接中國與南亞國家的首要地帶，與那曲、拉薩等地相比較，日喀則在物流區(qū)位、物流通道以及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件等方面，對于發(fā)展面向南亞的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將具有更加明顯的優(yōu)勢，特別是隨著拉日鐵路的建成使用，將為日喀則建成面向南亞的區(qū)域物流中心和鐵路物流樞紐創(chuàng)造重要條件。因此，日喀則物流基地的建設(shè)對整合當(dāng)?shù)匚锪髻Y源，改善區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮物流集散功能和物流供應(yīng)鏈功能，促進(jìn)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要。

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