基于共性技術(shù)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

李 明

(鹽城工學(xué)院 圖書館，江蘇 鹽城 224051)

一、國(guó)內(nèi)外科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)外科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家為了改善企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、合理整合科技信息資源、降低科技型企業(yè)和個(gè)人科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技信息供給成本，都紛紛采取各種措施構(gòu)建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的信息資源整合和供給。(1)20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府開始實(shí)施國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開放共享國(guó)策，由國(guó)家財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金建立了國(guó)家技術(shù)信息中心，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的連續(xù)建設(shè)。其中衣阿華州建立了門戶共享與服務(wù)并存的“共享服務(wù)”模型，讓越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人用戶“接受我的數(shù)據(jù)吧!”，而不是“不要碰我的數(shù)據(jù)”；(2)20世紀(jì)90年代，日本提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立直接隸屬于日本科學(xué)技術(shù)廳的科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)，作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)立公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)科研開發(fā)之間的技術(shù)斡旋、委托開發(fā)及科技信息供給等中介服務(wù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新、技術(shù)交流及成果轉(zhuǎn)化。并在2001年把“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”作為“科技體系改革”科學(xué)技術(shù)白皮書的重要內(nèi)容；(3)2002年新加坡開始并實(shí)施了一項(xiàng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程——新加坡公共科技信息服務(wù)平臺(tái)，為新加坡政府及公民提供一個(gè)統(tǒng)一的、安全的、可使用的公共科技信息服務(wù)平臺(tái)，為公民和商業(yè)機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)、統(tǒng)一的科技信息供給服務(wù)。

由此可見(jiàn)，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家均通過(guò)國(guó)家或地區(qū)層面科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立集科技創(chuàng)新和科技信息整合于一體的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)本國(guó)科技創(chuàng)新和科研開發(fā)整體水平的提高。

2.我國(guó)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)研究和實(shí)踐雖然相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家起步比較晚，但科技信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的整體起點(diǎn)較高，科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的推廣與普及也非常迅速。經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的努力，我國(guó)在科技信息資源整合、科技信息供給及科技資源共享方面取得了令人矚目的成就。

2003年10月，科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、教育部制定的《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要(實(shí)施意見(jiàn))》目標(biāo)要求：建成資源豐富、面向社會(huì)開放的重要科技基礎(chǔ)條件資源的信息平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)資源信息共享；建成以20余個(gè)資源、環(huán)境等領(lǐng)域的觀測(cè)、考察數(shù)據(jù)中心和科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)為主構(gòu)成的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)外文科技期刊網(wǎng)上資源種類占國(guó)際主要科技期刊資源的50%以上，實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)延伸到縣市；建成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的科技成果與技術(shù)交易信息平臺(tái)，在能源、材料、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)建立共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2005年10月，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行六部門為了配合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟)是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

自2003年起我國(guó)開始全面啟動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)科技資源公共服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，就地方的科技資源公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)而言，除了上海市建立了研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)以外，其他地區(qū)也在不斷探索研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的模式，以服務(wù)當(dāng)?shù)氐目萍己徒?jīng)濟(jì)，如廣州、杭州、南京、成都等地區(qū)都相繼建設(shè)了服務(wù)地方的科技資源公共服務(wù)平臺(tái)。盡管這些平臺(tái)的運(yùn)作模式各不相同，但它們的根本目的都是一致的，即：整合現(xiàn)有科研資源，為政府決策、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全提供完備的科技資源公共服務(wù)保障。

縱觀近幾年我國(guó)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及實(shí)施情況，大致可以把科技信息公共服務(wù)平臺(tái)歸納為以下三個(gè)建設(shè)方向：(1)從宏觀的角度，以管理和政策問(wèn)題的研究為主，解決了“為什么”，“是什么”，“做什么”的問(wèn)題，但對(duì)于“具體怎么實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)資源需求”涉及較少；(2)從特色產(chǎn)業(yè)角度，以解決集群企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的信息資源和產(chǎn)品及加工設(shè)備信息等為主，但對(duì)于國(guó)內(nèi)外科技信息資源的提供與整合、科技情報(bào)服務(wù)途徑和方法涉及較少；(3)從企業(yè)服務(wù)角度，以解決企業(yè)的大型儀器設(shè)備、科技支撐服務(wù)、公共信息提供服務(wù)等為主，但對(duì)于集群企業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)的共性研究及集群提供涉及較少。

二、共性技術(shù)在科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用研究

1.共性技術(shù)概念及研究現(xiàn)狀

共性技術(shù)是一種能夠在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)得以廣泛應(yīng)用的、處于競(jìng)爭(zhēng)前階段的技術(shù)，主要分為關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)性共性技術(shù)、一般共性技術(shù)等三個(gè)方面。國(guó)外最早關(guān)注共性技術(shù)(Generic Technology)研究的是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家G·坦森 (Gregory Tassey)、A·林克(Albbert Link)等人。1992年坦森提出了一個(gè)用于科技政策研究的“技術(shù)開發(fā)模型”，1997年后稱之為“以技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型”[1]。我國(guó)學(xué)者項(xiàng)浙學(xué)、陳玉瑞對(duì)共性技術(shù)的屬性進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)G·坦森的“以技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型”在理論上作出了修正，論述了共性技術(shù)的層次性和共性技術(shù)與專有技術(shù)的轉(zhuǎn)化原理，從理論上揭示了共性技術(shù)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律[2]。而對(duì)共性技術(shù)的分析來(lái)源于某些技術(shù)的公共品的性質(zhì)，但多數(shù)只是提出共性技術(shù)這個(gè)概念或作一些簡(jiǎn)單的分析，如A·Granberg、R·Nelson等。一般說(shuō)來(lái)，技術(shù)的應(yīng)用范圍越廣，使用者越多，技術(shù)的共性就越強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者將“共性技術(shù)”一般稱之為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，在學(xué)術(shù)研究上不作區(qū)分的基礎(chǔ)上，從技術(shù)層次的角度提出了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的概念，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來(lái)可能被普遍應(yīng)用，其研發(fā)成果可共享并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)[3]。

2.國(guó)內(nèi)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的研究現(xiàn)狀

共性技術(shù)介于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間，是企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)，是一種能夠在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)或集群企業(yè)中得以廣泛應(yīng)用，處于競(jìng)爭(zhēng)前階段的科技創(chuàng)新技術(shù)，商品生產(chǎn)者可根據(jù)自己生產(chǎn)技術(shù)需求或產(chǎn)品升級(jí)換代需要進(jìn)行后續(xù)的商業(yè)化研發(fā)，形成企業(yè)間具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)或產(chǎn)品，并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)或集群企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)積累的提高具有深遠(yuǎn)的影響，因此共性技術(shù)的應(yīng)用對(duì)企業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力提升具有重要意義。

目前，全國(guó)各地從構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系和企業(yè)集群整體服務(wù)體系的需要出發(fā)，依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集群企業(yè)、高校及科研院所，針對(duì)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和提高“持續(xù)創(chuàng)新能力”為主要出發(fā)點(diǎn)，打造出了一批基于共性技術(shù)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)“區(qū)域自主創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、儀器設(shè)備和科技信息的共建共享。其主要建設(shè)方向和實(shí)施途徑呈以下兩大“共性”：一是由政府出資并主導(dǎo)建設(shè)，支撐地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或集群企業(yè)科技創(chuàng)新、儀器設(shè)備和科技信息的共建共享，如上海、廣州、深圳、寧波、重慶、蘇州等城市紛紛加大了對(duì)共性技術(shù)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的投入力度；二是由高校及科研院所主導(dǎo)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合和凝聚國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源和公共科技信息資源，主要依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和科研特色進(jìn)行建設(shè)的公共資源服務(wù)平臺(tái)，如：中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)二期工程服務(wù)體系項(xiàng)目，江蘇省高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(JALIS)二期、三期文獻(xiàn)保障服務(wù)體系項(xiàng)目等。

由此可見(jiàn)，圍繞共性技術(shù)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和科技信息資源服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，作為地方政府實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、提升源頭創(chuàng)新能力的重要舉措，在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛的推廣和實(shí)施，但是由于主導(dǎo)建設(shè)和實(shí)施的對(duì)象不同，共性技術(shù)科技創(chuàng)新和科技信息資源服務(wù)平臺(tái)還不能實(shí)現(xiàn)“政府-企業(yè)-高校及科研院所”的有機(jī)融合。

三、基于共性技術(shù)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

1.基于共性技術(shù)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)思路

基于共性技術(shù)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)就是在基于地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及集群企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)性共性技術(shù)、一般共性技術(shù)的共享共用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)高校及科研院所人力資源、科技資源和信息資源和企業(yè)科技研發(fā)資源、產(chǎn)品生產(chǎn)資源和市場(chǎng)信息資源的有機(jī)融合，形成一個(gè)集“政府-高校及科研院所-企業(yè)”多方資源于一體公共服務(wù)平臺(tái)，為地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及集群企業(yè)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)共享與交流、文獻(xiàn)信息獲取與分析、專利申請(qǐng)、科技查新及項(xiàng)目申報(bào)等提供“一站式”服務(wù)，構(gòu)建滿足地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集群在科技創(chuàng)新及生產(chǎn)研發(fā)過(guò)程中對(duì)共性技術(shù)需求的公共科技信息服務(wù)平臺(tái)。

2.基于共性技術(shù)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

第一，實(shí)現(xiàn)“政府-企業(yè)-高校及科研院所”的有機(jī)融合：(1)充分利用政府職能部門在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技規(guī)劃及推廣中的重要作用，以政府職能部門作為平臺(tái)的推廣者和宣傳者；(2)充分發(fā)揮高校及科研院所在地區(qū)科技創(chuàng)新及科技信息整合中的優(yōu)勢(shì)作用，以高校及科研院所作為基于共性技術(shù)科技創(chuàng)新技術(shù)和科技信息資源的挖掘者和建設(shè)者；(3)充分調(diào)動(dòng)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集群企業(yè)在科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)中的實(shí)踐作用，以地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集群企業(yè)作為產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)革新的應(yīng)用者和受益者。

第二，實(shí)現(xiàn)“共性技術(shù)、科技文獻(xiàn)及科技信息”的有機(jī)融合：(1)充分把握共性技術(shù)是“競(jìng)爭(zhēng)前的、基礎(chǔ)性的技術(shù)”的基本特征，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和集群企業(yè)技術(shù)特征，整合滿足地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和集群企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣及應(yīng)用共性技術(shù)，形成共性技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，作為企業(yè)專有技術(shù)形成的技術(shù)儲(chǔ)備基地；(2)充分了解地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集群企業(yè)技術(shù)需求，整合滿足地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和集群企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求的國(guó)內(nèi)外與期刊、會(huì)議、圖書、專利、標(biāo)準(zhǔn)等科技文獻(xiàn)，形成科技文獻(xiàn)供給平臺(tái)，作為企業(yè)科研開發(fā)的文獻(xiàn)存儲(chǔ)基地；(3)充分挖掘科技信息在市場(chǎng)定位和產(chǎn)品研發(fā)中的引導(dǎo)和推進(jìn)作用，整合滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色相關(guān)科技信息資源，形成產(chǎn)品研發(fā)及推廣的科技信息分析平臺(tái)，作為產(chǎn)品研發(fā)及推廣預(yù)測(cè)的信息分析基地。

第三、實(shí)現(xiàn)“區(qū)域規(guī)劃、市場(chǎng)定位及科技創(chuàng)新”的有機(jī)融合：(1)充分利用SaaS網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)發(fā)布國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策引導(dǎo)及區(qū)域科技動(dòng)態(tài)等信息，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及集群企業(yè)的信息應(yīng)用平臺(tái)；(2)充分利用PEST分析工具，及時(shí)分析優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及集群企業(yè)所處宏觀發(fā)展環(huán)境情況，形成市場(chǎng)定位規(guī)劃與預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)模擬平臺(tái)；(3)充分利用WEB 3.0人工智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)溝通、交流及分享科技創(chuàng)新的成果和經(jīng)驗(yàn)，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的虛擬互動(dòng)平臺(tái)。

四、總結(jié)

基于共性技術(shù)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)就是在基于地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及集群企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)性共性技術(shù)、一般共性技術(shù)的共享共用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)高校及科研院所人力資源、科技資源和信息資源和企業(yè)科技研發(fā)資源、產(chǎn)品生產(chǎn)資源和市場(chǎng)信息資源的有機(jī)融合，形成一個(gè)集“政府-高校及科研院所-企業(yè)”多方資源于一體科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及集群企業(yè)構(gòu)建一個(gè)既能提供科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)更新及經(jīng)驗(yàn)交流服務(wù)的共性技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，又能為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、戰(zhàn)略規(guī)劃和市場(chǎng)預(yù)測(cè)服務(wù)提供服務(wù)的決策參考平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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