禁毒學(xué)視野下的物流寄遞實(shí)名制研究
——以云南省德宏州為例

李云鵬

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國物流寄遞行業(yè)發(fā)展迅速，境內(nèi)外不法分子利用物流寄遞渠道進(jìn)行毒品犯罪活動(dòng)的情況日益突出。2010年8月，國家11部委針對(duì)利用物流寄遞渠道進(jìn)行毒品犯罪活動(dòng)的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物流及寄遞渠道堵截毒品工作的通知》，按照“突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，先行試點(diǎn)，逐步推開”的原則，在云南、新疆、廣東、浙江等重點(diǎn)地區(qū)和毒品主要流入地試行“物流寄遞實(shí)名登記制度”。2011年9月起，云南德宏州在云南省內(nèi)率先推行物流寄遞實(shí)名制，將物流寄遞業(yè)納入特種行業(yè)管理，全面規(guī)范物流寄遞業(yè)的治安秩序，嚴(yán)厲打擊利用物流寄遞渠道從事走私、販運(yùn)毒品的犯罪活動(dòng)，有效切斷了毒品走私、販運(yùn)的物流寄遞通道。

一、物流寄遞實(shí)名制的內(nèi)涵

實(shí)名制，指在辦理和進(jìn)行某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)需要提供有效的能證明個(gè)人身份的證件或資料的一種制度。實(shí)名制最初的試水始于網(wǎng)癮低齡化。目前，實(shí)名制的形式多種多樣，涵蓋了博客/微博實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以及火車票實(shí)名制等等。

物流寄遞實(shí)名制，是指為防止毒品犯罪分子將偽裝或藏匿有毒品的信件、印刷品、包裹、貨物等物品交由郵政部門、快遞公司或物流企業(yè)等物流寄遞行業(yè)寄遞到目的地，而采取的在物流寄遞企業(yè)收寄物品時(shí)要求寄件人出示本人身份證件，并在貨運(yùn)清單上如實(shí)登記寄件人姓名、居民身份證或其他有效身份證件及號(hào)碼、住址、聯(lián)系電話等個(gè)人信息和收件人個(gè)人信息的制度。

在物流寄遞行業(yè)中全面推行物流寄遞實(shí)名制是大勢(shì)所趨，建立收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名登記制度、情況報(bào)告制度、安全責(zé)任制度、服務(wù)管理制度、技術(shù)防范制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，防范毒品通過物流寄遞渠道進(jìn)行販運(yùn)情況的發(fā)生。凡是不能確認(rèn)安全的物品或寄件人拒絕驗(yàn)視、抽檢的物品，一律不予收寄;物流寄遞企業(yè)在收發(fā)物品時(shí)，必須要求客戶出示有效身份證件，對(duì)沒有隨身攜帶身份證件的，要做到重點(diǎn)查驗(yàn)和備案，甚至不予收寄;物流寄遞企業(yè)需認(rèn)真登記寄遞物品的收寄日期、號(hào)碼及收寄件人的姓名、地址、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼等信息，確保信息的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。物流寄遞實(shí)名制是維護(hù)社會(huì)治安的客觀需要，也是發(fā)展物流寄遞行業(yè)的必由之路。

二、物流寄遞行業(yè)涉毒原因分析

(一)物流業(yè)發(fā)展空前迅速，物流販毒“搭順風(fēng)車”

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物流業(yè)也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。2011年全社會(huì)物流總額達(dá)到158.4萬億元，同比增長12.3%，其中工業(yè)品物流143.6萬億元，增長13.1%，占全社會(huì)物流總額的90.7%(見“圖1:2007－2011年中國GDP與物流總額、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)”)。

近年來，社會(huì)需求推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，1991年我國社會(huì)物流總額只有3萬億元，2011年已經(jīng)達(dá)到158.4萬億元，增長了52.8倍，1991年全國每單位GDP的物流需求系數(shù)為1.39，2011年達(dá)到3.2，這說明物流已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，各行業(yè)對(duì)物流的需求迅速釋放，物流市場已經(jīng)開始加速擴(kuò)張。①劉瓊，楊賢傳.我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2013(1).

目前，我國已與世界各地形成了鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種交通運(yùn)輸形式的綜合聯(lián)運(yùn)體，“連接城鎮(zhèn)、覆蓋全國、通達(dá)世界”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。2010年底，全國公路網(wǎng)總里程達(dá)到400.82萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7.4萬公里，全國公路密度達(dá)到41.8公里/百平方公里;內(nèi)河航道通航里程達(dá)到12.42萬公里，碼頭泊位總量達(dá)到31634個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位1661個(gè);鐵路方面，2010年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.1萬公里，其中電氣化鐵路達(dá)4.2萬公里。

同時(shí)，全國各地的物流園區(qū)也如雨后春筍般迅速涌現(xiàn)，截止2009年底，全國投入運(yùn)營、在建和規(guī)劃的物流園區(qū)共計(jì)475個(gè);2009年全國營業(yè)性倉庫面積達(dá)到5.5億平方米。物流設(shè)施的現(xiàn)代化水平和物流的信息化建設(shè)取得快速發(fā)展。②劉瓊，楊賢傳.我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2013(1).

在面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的過程中，云南省的物流寄遞行業(yè)快速發(fā)展，截止2012年7月底，云南省物流寄遞企業(yè)已達(dá)2400余家，其中，約60%的物流寄遞企業(yè)集中在中緬、中老、中越邊境地區(qū)。云南境內(nèi)的物流寄遞業(yè)在方便服務(wù)云南各族同胞的同時(shí)，也同時(shí)成為了毒品犯罪分子販運(yùn)毒品的重要載體。2012年，云南全省查獲利用物流業(yè)販運(yùn)毒品和制毒物品案件共計(jì)86起 (其中，毒品案件71起，制毒物品案件15起)，繳獲毒品224.4千克 (其中，冰毒159.7千克，海洛因54千克，嗎啡10.7千克)，繳獲罌粟殼1.18噸，繳獲各類制毒物品46.87噸;2012年，云南全省查獲利用郵寄方式販運(yùn)毒品案件共計(jì)83起，繳獲毒品83.2千克(其中，冰毒59.5千克，海洛因21.2千克，氯胺酮2.4千克，鴉片0.05千克，嗎啡23克)。

(二)物流寄遞企業(yè)禁毒意識(shí)不強(qiáng)

物流寄遞企業(yè)對(duì)于我國當(dāng)前的毒品形勢(shì)及毒品流通情況沒有清醒的認(rèn)識(shí)，也沒有意識(shí)到相關(guān)問題的嚴(yán)重性，甚至有些企業(yè)完全沒有這方面的意識(shí);此外，物流寄遞企業(yè)對(duì)于毒品知識(shí)是很欠缺的，就連“什么是毒品”、 “常見毒品有哪些”、“如何識(shí)別毒品”等一些基本常識(shí)都不清楚。

以云南邊境地區(qū)為例，物流寄遞企業(yè)類型以個(gè)體工商戶為主，其招聘從業(yè)人員的過程缺少專業(yè)培訓(xùn)，一般從業(yè)人員上崗后，對(duì)法律知識(shí)尤其是禁毒工作缺乏了解，對(duì)物流寄遞行業(yè)在社會(huì)中的重要功能以及物流寄遞渠道極容易被不法分子所利用的特性認(rèn)識(shí)不足。

(三)物流寄遞企業(yè)運(yùn)作模式簡單，臺(tái)賬殘缺

經(jīng)調(diào)研，云南邊境地區(qū)的物流寄遞企業(yè)運(yùn)作的方式幾乎都是貨到開票付款，即發(fā)出去的貨物開票付款既可，取貨物的電話通知貨主付款取貨，整過交易過程沒有檢查程序，也沒有監(jiān)督制度，交易中物流貨物根據(jù)物主申報(bào)內(nèi)容填單，從不開包檢查物流貨物;并且，云南邊境地區(qū)的物流寄遞企業(yè)80%的沒有完整的登記臺(tái)賬，有的甚至用不規(guī)范的空白紙開票作為依據(jù)。物流寄遞企業(yè)的“模式簡單，臺(tái)賬殘缺”，為物流販毒提供了溫床。

(四)物流寄遞企業(yè)物流寄遞實(shí)名制落實(shí)不到位

寄件人向物流寄遞企業(yè)交送需寄遞的物品時(shí)，物流寄遞企業(yè)要認(rèn)真查驗(yàn)、登記承辦人有效身份證件及所交運(yùn)物品的相關(guān)信息，登記信息要留存半年以上，以備有關(guān)部門查詢;對(duì)沒有隨身攜帶身份證件的，可正常接收，但應(yīng)做重點(diǎn)查驗(yàn)。但是，由于物流寄遞行業(yè)競爭激烈，部分物流寄遞企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)寄件人的真實(shí)身份及其所交運(yùn)的貨物或物品不登記、不查驗(yàn)，從而為利用物流寄遞渠道進(jìn)行的毒品犯罪活動(dòng)敞開了大門。

(五)物流販毒風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、利潤高

物流販毒團(tuán)伙成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成員間分工明確、各司其職。物流販毒最終實(shí)現(xiàn)了毒品和毒品所有者的人貨分離、毒品買賣雙方的空間分離和信息分離、幕后“老板”和“馬仔”的分離、毒資和毒品兩條線的分離，這樣，物流販毒也就給毒品犯罪分子大大降低了被抓獲的風(fēng)險(xiǎn)。

三、云南德宏州物流寄遞實(shí)名制成效顯著

隨著面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，云南德宏州的物流寄遞企業(yè)以每年高于10%的速度遞增，在方便服務(wù)各族群眾的同時(shí)，也成為毒品犯罪分子運(yùn)輸毒品的重要渠道。為加強(qiáng)源頭管理，有效打擊利用物流寄遞業(yè)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，德宏州公安機(jī)關(guān)自2011年9月率先推行物流寄遞實(shí)名制管理，全面規(guī)范了德宏州物流業(yè)的治安秩序，并取得明顯成效。

公安機(jī)關(guān)是物流寄遞業(yè)治安管理的主管部門，重點(diǎn)做好物流寄遞業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)治安管理制度，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行實(shí)名制登記、不履行貨物驗(yàn)視制度、嚴(yán)重違反治安管理的物流經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)，進(jìn)行限期整改、警告、停業(yè)整頓、治安處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;加強(qiáng)對(duì)物流貨物的堵卡檢查，對(duì)未進(jìn)行實(shí)名登記的貨物一律不準(zhǔn)運(yùn)輸;加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，加快人防、物防、技防建設(shè)。郵政管理部門配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定收寄郵件的，對(duì)其主管人員和其他直接責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。工商行政管理部門對(duì)物流寄遞業(yè)經(jīng)營單位全面摸底調(diào)查，對(duì)無證經(jīng)營、不履行實(shí)名制登記等違法違規(guī)的企業(yè)嚴(yán)格查處、堅(jiān)決取締。稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)物流寄遞企業(yè)的稅收管理，依法進(jìn)行稅收征管。交通部門加強(qiáng)對(duì)物流寄遞運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)駕駛員的教育，嚴(yán)格落實(shí)物流寄遞業(yè)實(shí)名登記制度。商務(wù)部門制定物流寄遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，指導(dǎo)物流寄遞企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)做好物流寄遞業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

自物流寄遞實(shí)名制實(shí)施以來，德宏州191家物流業(yè)主對(duì)所托運(yùn)的物品都進(jìn)行了實(shí)名登記，做到件件實(shí)名制、件件信息全，從根本上改變了過去貨源不清、寄件人情況不明、物流企業(yè)內(nèi)部管理混亂的局面，物流業(yè)市場逐漸規(guī)范。通過對(duì)物流企業(yè)的貨運(yùn)車輛進(jìn)行貨物查驗(yàn)、手續(xù)檢查，從根本上促進(jìn)了物流寄遞實(shí)名制的實(shí)施，從源頭上阻斷了毒品犯罪分子利用物流寄遞渠道進(jìn)行的毒品違法犯罪活動(dòng)。2011年1－8月，德宏州通過物流托運(yùn)和郵政快遞查獲毒品案件49起，繳獲毒品22.31千克;自2011年9月開始實(shí)施物流寄遞實(shí)名制以來，截止到2012年3月，德宏州僅查獲運(yùn)輸毒品案8起，繳獲毒5.24千克。物流寄遞實(shí)名制使德宏州通過物流寄遞渠道進(jìn)行的毒品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

四、推行物流寄遞實(shí)名制所面臨的問題

(一)物流寄遞實(shí)名制的法律障礙

《中華人民共和國憲法》第四十條規(guī)定:“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！碧热粑锪骷倪f行業(yè)推行物流寄遞實(shí)名制，就有可能會(huì)侵犯公民的通信自由和通信秘密。通信自由和通信秘密，作為公民重要的隱私權(quán)，屬于公民人身自由權(quán)的范疇。只有依據(jù)法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)，才能干預(yù)個(gè)人的通信自由。云南、廣東、浙江等先期試行物流寄遞實(shí)名制的省區(qū)，并未經(jīng)過國家法律的授權(quán)，貿(mào)然推行物流寄遞實(shí)名制，不僅與現(xiàn)有法律法規(guī)相悖，也不符合我國依法治國的執(zhí)政理念。

(二)物流寄遞實(shí)名制與隱私安全的問題

在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、移動(dòng)公司、房企等本身有著權(quán)威形象的企業(yè)都發(fā)生有用戶個(gè)人信息泄露的事件之后，更多的民眾都對(duì)物流寄遞實(shí)名制之后物流寄遞業(yè)能否保管好用戶的個(gè)人信息存在質(zhì)疑。推行物流寄遞實(shí)名制，公眾最擔(dān)心的就是個(gè)人信息的泄露。如果當(dāng)客戶在交寄物品時(shí)所填寫得姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、電話號(hào)碼等信息落到不法分子手中，后果是不堪設(shè)想的。2008年1月1日起中華人民共和國郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《快遞服務(wù)》正式實(shí)施，《快遞服務(wù)》規(guī)定了對(duì)用戶交寄的包裹和印刷品，物流寄遞企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件，用戶拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄?？伞犊爝f服務(wù)》對(duì)于物流寄遞企業(yè)不嚴(yán)格履行驗(yàn)視職責(zé)及泄露個(gè)人隱私的情況，并未有任何問責(zé)條款。只有當(dāng)物流寄遞企業(yè)建立了泄露個(gè)人隱私的懲罰機(jī)制，厘清利益各方承擔(dān)的責(zé)任，制定各種侵權(quán)后的懲罰細(xì)則，方能有效保護(hù)公民的隱私。

(三)物流寄遞實(shí)名制與物流寄遞成本的問題

物流寄遞實(shí)名制必將拉長物流寄遞的工作流程鏈條，客戶需要花費(fèi)大量時(shí)間辦理登記手續(xù)，物流寄遞從業(yè)人員也將增加寄遞物品的攬收時(shí)間，物流寄遞從業(yè)人員勞動(dòng)效率的降低必然導(dǎo)致其收入的降低。倘若物流寄遞公司為保證工作效率而因此增加工作人員，則物流寄遞公司的經(jīng)營成本必然增加;同時(shí)，物流寄遞企業(yè)所添置的查驗(yàn)身份證件的設(shè)備、檢驗(yàn)寄遞物品的儀器等都會(huì)增加物流寄遞企業(yè)的經(jīng)營成本。在有的物流寄遞企業(yè)來看，物流寄遞實(shí)名制所帶來的最大弊端就是工作強(qiáng)度得增加，并且成本支出增大。在已實(shí)施物流寄遞實(shí)名制試點(diǎn)的德宏州，有的物流寄遞從業(yè)人員深有感觸:“以前一天能收件50個(gè)，現(xiàn)在最多只能收35個(gè)了?！比绻捎谖锪骷倪f實(shí)名制所帶來的企業(yè)成本上升，并且國家不能從減稅等方面對(duì)其進(jìn)行政策優(yōu)惠，那勢(shì)必導(dǎo)致物流寄遞實(shí)名制難以推行。

五、德宏州物流寄遞實(shí)名制妥善實(shí)施策略

(一)增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)實(shí)名制管理高效化

政府應(yīng)高度重視物流寄遞實(shí)名制的推行工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行物流寄遞實(shí)名制的組織與領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制、重大情況通報(bào)、市場準(zhǔn)入通報(bào)機(jī)制，確定各監(jiān)管部門的職責(zé)任務(wù)，為物流寄遞實(shí)名制的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

(二)完善法律法規(guī)，保護(hù)公民的個(gè)人隱私

眾所周知，我國在《民法通則》“人身權(quán)”中只規(guī)定了對(duì)個(gè)人人身健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利的保護(hù)，缺少對(duì)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的條款。我國至今還未出臺(tái)《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》，致使一些公司或個(gè)人將收集到的個(gè)人信息拿到市場上去倒賣，牟取私利，但這種行為卻難以得到相應(yīng)的懲處。①呂翔.個(gè)人隱私挑戰(zhàn)手機(jī)實(shí)名.半月談，2006(21).

在推行物流寄遞實(shí)名制的今天，我們從未懷疑過有關(guān)部門保護(hù)公民隱私、保護(hù)公民個(gè)人隱私的決心，但是，在《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》缺位的前提之下，我們有理由對(duì)有關(guān)部門或企業(yè)確保個(gè)人信息絕不泄露的能力表示懷疑。因此，一方面，我國應(yīng)盡快為公民的個(gè)人隱私立法，出臺(tái)《隱私保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》，確保公民個(gè)人信息得到有效保護(hù)，為實(shí)名制的實(shí)施提供法律保障;另一方面，物流寄遞企業(yè)應(yīng)以相關(guān)法律為依據(jù)，建立物流寄遞一線從業(yè)人員與物流寄遞企業(yè)簽訂客戶信息保密協(xié)議的制度，建立了物流寄遞從業(yè)人員泄露寄遞客戶隱私的懲罰機(jī)制，從根本上消除寄遞客戶有關(guān)隱私安全的擔(dān)憂。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)工作，切實(shí)做好物流寄遞實(shí)名制的宣傳

自德宏州試行物流寄遞實(shí)名制以來，大多數(shù)寄遞客戶并未真正理解推行物流寄遞實(shí)名制的真正意義，僅只是按照相關(guān)規(guī)定出示身份證件，并且內(nèi)心存在質(zhì)疑甚至反感;物流寄遞企業(yè)對(duì)物流寄遞實(shí)名制的實(shí)施也并未真正落到實(shí)處。這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙了物流寄遞實(shí)名制工作的有效開展。物流寄遞實(shí)名制的主管部門應(yīng)大力宣傳物流寄遞實(shí)名制的目的和意義，取得物流寄遞企業(yè)的認(rèn)同和大力支持，對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)物流寄遞實(shí)名制的物流寄遞企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和處罰;公安機(jī)關(guān)可在物流寄遞企業(yè)的出入口、業(yè)務(wù)辦理區(qū)等地點(diǎn)張貼物流寄遞實(shí)名制的宣傳海報(bào)和提示貼，以此強(qiáng)化寄遞客戶的視覺效應(yīng)，進(jìn)而使物流寄遞實(shí)名制的理念入腦入心。

(四)進(jìn)一步完善、落實(shí)實(shí)名登記制度和收寄驗(yàn)視制度

物流寄遞企業(yè)收寄物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示本人居民身份證或其他有效身份證件，并在貨運(yùn)清單上如實(shí)登記寄件人姓名、居民身份證或其他有效身份證件及號(hào)碼、住址、聯(lián)系電話等個(gè)人信息和收件人相關(guān)個(gè)人信息，并將信息錄入《物流寄遞業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》，記錄保存期限應(yīng)不少于6個(gè)月，以備管理部門查詢。

物流寄遞企業(yè)應(yīng)實(shí)行寄遞、接收貨物雙向驗(yàn)視，從業(yè)人員應(yīng)熟悉《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法 (試行)》、《仿真槍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);對(duì)寄遞客戶交寄、托運(yùn)的除信件以外的物品，物流寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件;凡國家規(guī)定禁寄的或寄件人拒絕驗(yàn)視的物品，一律不予收寄;對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具有關(guān)部門的安全證明，寄件人不能出具安全證明的，不予收寄。

(五)提高物流寄遞的工作效率，降低業(yè)務(wù)成本

調(diào)查表明，目前物流寄遞從業(yè)人員的收入基本靠件數(shù)提成，物流寄遞實(shí)名制的推行必然會(huì)大大拉長物流收發(fā)的流程，降低物流派件的效率，從而直接導(dǎo)致物流寄遞企業(yè)營業(yè)額降低、從業(yè)人員收入減少。如要維持或提高物流寄遞從業(yè)人員的收入，就須增加單筆物流寄件的提成基數(shù)或者加大從業(yè)人員的工作強(qiáng)度。無論是提高人力成本還是增加工作量，對(duì)物流寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員來說都是一種挑戰(zhàn)。因此，物流寄遞企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新管理模式，推行收寄驗(yàn)視制與貨物X光機(jī)等安檢儀器設(shè)備的配合使用，提高貨物查驗(yàn)的工作效率，進(jìn)而降低物流寄遞業(yè)務(wù)的成本;物流寄遞企業(yè)可配備二代居民身份證識(shí)讀儀，通過二代居民身份證識(shí)讀儀自動(dòng)讀取寄遞客戶的身份信息，盡量減少寄遞單據(jù)的人工錄入時(shí)間，從而提高對(duì)寄遞客戶身份核實(shí)的效率。

結(jié)語

禁毒工作任重而道遠(yuǎn)，物流寄遞行業(yè)的禁毒堵源截流工作刻不容緩。針對(duì)當(dāng)前物流寄遞領(lǐng)域販毒活動(dòng)日益嚴(yán)重的局面，應(yīng)加大禁毒堵源截流工作的力度，逐步完善“陸?？锗]”立體防控體系，實(shí)施物流寄遞實(shí)名登記制，有效打擊境內(nèi)外毒品犯罪分子利用物流寄遞渠道從事的毒品販運(yùn)活動(dòng)。