略論統(tǒng)一戰(zhàn)線在美麗云南建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用

錢明輝,錢朝瓊,桂石見

(1.云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，云南 昆明 650500;2. 云南師范大學(xué)文理學(xué)院,云南 昆明 650500;3. 云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院,云南 昆明 650500)

在建設(shè)美麗云南的壯麗征程中，云南根據(jù)中央精神和云南實(shí)際，先后確定和實(shí)施了若干重要發(fā)展戰(zhàn)略和重大戰(zhàn)略部署，如“大、強(qiáng)、道”戰(zhàn)略，“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，中共云南省委九屆八次全會(huì)作出的“譜寫中國夢云南篇章”的戰(zhàn)略部署。這些重大戰(zhàn)略或戰(zhàn)略部署，其任務(wù)的完成，成就的取得，都奠基于“全省廣大黨員、干部和各族人民”在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下艱苦卓絕的團(tuán)結(jié)奮斗。這樣，致力于為實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)凝心聚力，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合工作主題為安身立命之本的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就在建設(shè)美麗云南的崇高事業(yè)中顯現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，這就是凝聚強(qiáng)大力量和高超智慧的優(yōu)勢和作用。

一、美麗云南建設(shè)呼喚強(qiáng)大力量和高超智慧

黨的十八大作出“建設(shè)美麗中國”重要部署后，作為中國西南生態(tài)屏障和“美麗中國”版圖中的“綠色明珠”，云南認(rèn)真貫徹，扎實(shí)推進(jìn)。但是，建設(shè)美麗云南是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)重大舉措的制定和實(shí)施，都具有巨大的復(fù)雜性、任務(wù)的艱巨性和奮斗的長期性，體現(xiàn)出對(duì)強(qiáng)大力量和高超智慧的強(qiáng)烈呼喚。

一是從十八大提出的“融入”要求來看。黨的十八大提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程。貫徹這一重要戰(zhàn)略方針，是建設(shè)美麗中國極為關(guān)鍵的一環(huán)，也是極為困難的一環(huán)。僅就“融入”的要求而言，既要體現(xiàn)在理念上，滲透于思維中，還要落實(shí)到政策措施上，這就涉及到各方面各環(huán)節(jié)人們的整體綜合素質(zhì)，涉及到相關(guān)技術(shù)水平的整體全面創(chuàng)新。要達(dá)到這樣的要求，顯然還要作很大的努力。同時(shí)，具體到把生態(tài)文明建設(shè)“融入”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程，這里的每一方面“融入”同樣具有很大的復(fù)雜性，都有很高的難度，諸如到底要“融入”什么，到底要怎么“融入”，到底怎么才算“融入”；“融入”過程中達(dá)到的水平和程度如何測度和評(píng)價(jià)，長遠(yuǎn)效果中的積極因素如何發(fā)揚(yáng)，消極因素如何防范，這都是首先必須突破的新困境、新難題，這就需要凝聚全國人民的巨大力量，需要運(yùn)用中華文化的高超智慧，才會(huì)有更好的建設(shè)成就和效果。

二是從云南“融入”的戰(zhàn)略要求來看。為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程”的方針，云南要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力使“七彩云南”放射出更加耀眼的光芒，使云南的天更藍(lán)、地更綠、水更清，努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。為此，云南省委省政府2013年8月出臺(tái)了《關(guān)于爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》，提出要深刻認(rèn)識(shí)云南在國家生態(tài)建設(shè)中的地位，大力推進(jìn)“美麗云南”建設(shè)，為建設(shè)“美麗中國”作出貢獻(xiàn)?！稕Q定》從“六個(gè)著力”入手闡述“爭當(dāng)全國生態(tài)文明排頭兵”的具體部署，即著力提高資源節(jié)約和綜合利用水平，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文化，著力建設(shè)城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，著力完善生態(tài)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化生態(tài)保障措施，到2020年，努力把云南建設(shè)成為“美麗中國”示范區(qū)。在筆者看來，這“六個(gè)著力”中，每一方面都不可能依靠“單刀赴會(huì)”解決問題，因?yàn)樯鷳B(tài)問題本身就是一個(gè)宏觀微觀立體交叉、整體局部動(dòng)靜相間、自然社會(huì)主客互動(dòng)的復(fù)雜系統(tǒng)，尚有許多未被認(rèn)識(shí)的必然王國，其當(dāng)前效果與長遠(yuǎn)效果，局部效果和整體效果，自然效果和社會(huì)效果，國內(nèi)效果和國際效果，等等，都存在很大的不確定因素。如何破解這些難題，同樣迫切需要云南人民力量智慧的高度凝聚，創(chuàng)新能力的高度發(fā)展。

三是從云南“融入”的具體情況來看。誠然，云南擁有良好生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，由于特殊的地形地貌和多樣的氣候類型，云南形成了極為豐富的物種資源，以全國4%的國土面積分布了全國一半以上的植物和接近一半的動(dòng)物種類，是著名的“植物王國”、“動(dòng)物王國”和生物物種“基因庫”。但與此相應(yīng)，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任重大。作為中國西南生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫，云南承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。雖然，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境，既是云南最寶貴的資源，也是云南最明顯的優(yōu)勢和最靚麗的名片，云南必須倍加珍惜良好的生態(tài)環(huán)境和資源稟賦，要“像珍惜生命一樣珍惜云南的良好生態(tài)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)云南的優(yōu)美環(huán)境”。但是，自然界本身密不可分的強(qiáng)大聯(lián)系和相互影響，使得任何國家或地區(qū)的分界線都在生態(tài)環(huán)境面前失去絕對(duì)效用，這些“分界線”可以約束人、劃分人，卻約束不了空氣自由漂移和水資源的有序流動(dòng)，就是說，從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，環(huán)境破壞有責(zé)任的區(qū)別，而生態(tài)污染無國界地界之分，生態(tài)良好有與生俱來的成分，卻不是一勞永逸的。如何保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，是世界性的難題，非強(qiáng)大的破解力量，高超的破解智慧，不足以展示和實(shí)現(xiàn)美麗云南建設(shè)的崇高目標(biāo)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚強(qiáng)大力量和高超智慧的獨(dú)特優(yōu)勢

近年來，省委、省政府堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”理念，實(shí)施了“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”等舉措，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使云南生態(tài)環(huán)境總體狀況不斷改善，成為我國自然環(huán)境最好、生態(tài)保護(hù)最好的省份之一，為建設(shè)“美麗云南”奠定了良好的基礎(chǔ)。一是云南的空氣質(zhì)量好，全省區(qū)域環(huán)境質(zhì)量好或較好的比例高出全國11.2個(gè)百分點(diǎn)，全省18個(gè)主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。二是云南的水質(zhì)好，境內(nèi)有金沙江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江六大水系保持較好水質(zhì)，九大高原湖泊保護(hù)和治理取得了很好的成效。三是云南的綠化好，全省森林覆蓋率達(dá)到54.64%，居全國前列。在這些成績?nèi)〉玫倪^程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線業(yè)顯示出了凝聚強(qiáng)大力量和高超智慧的獨(dú)特優(yōu)勢。

首先，根本力量的凝聚優(yōu)勢。所謂根本力量，就是建設(shè)美麗云南必須依靠的廣大人民群眾的主體力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)古今中外廣泛存在的問題，如在中國歷史上戰(zhàn)國時(shí)期六國“合縱”與秦國“連橫”就是熟練運(yùn)用聯(lián)合戰(zhàn)略策略的典型；在世界歷史上，在第二次世界大戰(zhàn)期間，中蘇美英等國聯(lián)合一切愛好和平的力量建立了“國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線”，最終戰(zhàn)勝了德意日等法西斯國家組成的“軸心國”集團(tuán)。[1](P11)不過，這是狹義上、戰(zhàn)術(shù)上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，馬克思主義和中國共產(chǎn)黨人把統(tǒng)一戰(zhàn)線從戰(zhàn)術(shù)的層次提高到了戰(zhàn)略的高度，使之成為無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重大法寶，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，成為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。就是說，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有極為豐富的內(nèi)涵，在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛聯(lián)盟；黨的十八大以來，習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視并帶頭做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素、凝聚一切積極力量，共同致力于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭取人心凝聚力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線最深厚的基礎(chǔ)還是工農(nóng)聯(lián)盟的人民基礎(chǔ)。談統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先必須明確工農(nóng)這個(gè)占人口絕大多數(shù)的普通民眾。像2007年開始實(shí)施的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，“七大行動(dòng)”下含42個(gè)子行動(dòng)，沒有全省普通人民群眾的參與和支持，要取得巨大成效是不可能的?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力”，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的根本力量所在。

其次，特殊力量的凝聚優(yōu)勢。所謂特殊力量，就是建設(shè)美麗云南所需要的特殊智慧、技術(shù)、資本、信息擁有者等方面的力量。人民群眾是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體，是根本力量所在，主要通過黨和人民事業(yè)的勝利和發(fā)展來實(shí)現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)方面群體對(duì)于大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合具有關(guān)鍵意義，其代表性人物成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象。這個(gè)隊(duì)伍有三個(gè)特點(diǎn)：一是分布領(lǐng)域廣，深入群眾中，涵蓋社會(huì)生活的方方面面，這些人員又往往是佼佼者、業(yè)務(wù)骨干，很容易與群眾打成一片；二是自身素質(zhì)優(yōu)，對(duì)群眾影響力強(qiáng)，他們知識(shí)層次高，敬業(yè)精神好，社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)，在群眾中威望高，影響力大；三是政治參與意識(shí)強(qiáng)，直接反映群眾呼聲，這個(gè)隊(duì)伍是特殊力量的聚集地，豐富智慧的貯藏池。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，在政治上，使他們弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、敢于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，爭當(dāng)改革的堅(jiān)定擁護(hù)者和積極實(shí)踐者；使他們充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、影響力大的優(yōu)勢，引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，凝聚改革共識(shí)，匯聚改革正能量，從而推動(dòng)全省人民同心協(xié)力把全面深化改革的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓各族人民同享發(fā)展成果。在智慧上，發(fā)揮這個(gè)隊(duì)伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，對(duì)建設(shè)美麗云南貢獻(xiàn)最大智慧。這兩方面的力量凝聚都具有特殊意義和價(jià)值，因?yàn)槊利愒颇辖ㄔO(shè)的復(fù)雜性前所未有，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，許多重大工程的影響至關(guān)緊要，決策不當(dāng)，處理不周，將對(duì)美麗云南建設(shè)產(chǎn)生巨大傷害和破壞作用。如最近魯?shù)榈卣鹨l(fā)人們對(duì)農(nóng)村房屋建筑抗震能力的熱議。這就需要在全省群眾中普及地震破壞原理方面的知識(shí)，讓人們了解地震的橫波和混合波的破壞力較大，正是這種力量對(duì)建筑物造成強(qiáng)大沖擊．進(jìn)而造成建筑物震蕩，使不能經(jīng)受劇烈“晃蕩”的建筑物倒塌，也就是說，地震不是“溫柔”地拆建筑物的哪只“腳”，所以防震的關(guān)鍵是建筑物自身這個(gè)“整體”的堅(jiān)固程度如何。這些知識(shí)就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線特殊人才隊(duì)伍在自己的專業(yè)技術(shù)工作和參政議政工作中反復(fù)傳播，內(nèi)化和落實(shí)到全省人民的心理和意識(shí)，從而從建筑物的“整體堅(jiān)固”程度上對(duì)待自己的住房建設(shè)，提升抗震能力和水平，使美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)美麗。

再次，具體力量的凝聚優(yōu)勢。就是統(tǒng)一戰(zhàn)線在緊緊圍繞中心工作，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域工作，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南凝聚人心、匯聚力量的具體工作中體現(xiàn)出來的突出優(yōu)勢。僅在“十一五”期間，云南省統(tǒng)戰(zhàn)部門積極引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士發(fā)揮優(yōu)勢，努力工作，取得了顯著成績。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，圍繞事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大問題、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，為黨和政府科學(xué)決策、有效施策獻(xiàn)計(jì)出力，作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為改善民生辦實(shí)事、做好事，5年中實(shí)施非公有制企業(yè)“千企幫千村”，投入資金7億多元，結(jié)對(duì)幫扶1248個(gè)自然村；實(shí)施光彩事業(yè)項(xiàng)目588個(gè)，帶動(dòng)脫貧56萬人；通過“貸免扶持”工作，扶持4252人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1.2萬人。在擴(kuò)大聯(lián)誼交友促進(jìn)交流合作方面，云南省加強(qiáng)與港澳地區(qū)的聯(lián)系交流推動(dòng)了滇港澳之間經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、商貿(mào)合作；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，先后接待重要社團(tuán)來訪45批、800多人次，建立了省級(jí)涉臺(tái)涉僑部門(單位)聯(lián)系會(huì)議制度；5年中全省海聯(lián)系統(tǒng)促成外商投資項(xiàng)目75個(gè)，引進(jìn)外資6.3億元；捐建小學(xué)461所、農(nóng)村衛(wèi)生室(院)92個(gè)、老年公寓1個(gè)，累計(jì)捐資人民幣1.8億元、港幣200萬元。在自然災(zāi)害減災(zāi)賑災(zāi)方面，近期魯?shù)榈卣鹪斐芍卮髶p失，我省統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位、民營企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)共捐款 4358.434萬元，捐贈(zèng)價(jià)值 2358萬元物資，為災(zāi)區(qū)重建作出了重要貢獻(xiàn)。[2]這些成績的取得，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚具體力量方面所具有優(yōu)勢地位和作用。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在美麗云南建設(shè)中凝聚力量智慧的方法建議

統(tǒng)一戰(zhàn)線在云南生態(tài)文明建設(shè)中體現(xiàn)出了凝聚強(qiáng)大力量和高超智慧的獨(dú)特優(yōu)勢，也積累了這方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)美麗云南建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以從三個(gè)方面發(fā)揮獨(dú)特作用，貢獻(xiàn)力量智慧。

第一，在美麗云南宣傳教育上義不容辭一馬當(dāng)先。美麗云南建設(shè)是全省人民充滿幸福期待的奮斗目標(biāo)，其基礎(chǔ)在于云南生態(tài)文明建設(shè)的有效推進(jìn)。從字面意思和深厚基礎(chǔ)來看，美麗云南主要是優(yōu)美環(huán)境，綠水青山，但并不僅此而已。結(jié)合習(xí)近平總書記重要論述的學(xué)習(xí)理解，美麗云南建設(shè)應(yīng)該是“四美一體”：一是生命之美，要從各個(gè)層面上樹立生命意識(shí)，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”[3](P109)，這就是說，要從“生命共同體”的高度進(jìn)行美麗建設(shè)。二是布局之美，亦即視角之美，就是要在建設(shè)中“盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民”[4](P110)，這是令人神往的空間之美。三是功能之美，即順應(yīng)自然的智慧之美，就是“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”[4](P110)。四是發(fā)展之美，即要摒棄“‘高天滾滾粉塵急’，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響黨和政府形象”的發(fā)展，“更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長”。[4](P106-107)這“四美”中首先是以人與自然有機(jī)協(xié)同和諧發(fā)展的發(fā)展觀為引領(lǐng)，然后在空間布局和功能創(chuàng)新上狠下功夫，從而形成各方面協(xié)同發(fā)展永續(xù)發(fā)展的美麗畫卷，充分體現(xiàn)了黨的十八大提出的要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程的美麗建設(shè)要求。這些思想觀念需要進(jìn)一步深入解讀和內(nèi)化踐行，尤其要廣泛普及到全省人民中間，才能形成建設(shè)美麗云南的思想共識(shí)和目標(biāo)價(jià)值取向，發(fā)揮凝心聚力的強(qiáng)大功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)此擔(dān)當(dāng)著崇高使命和責(zé)任。

第二，在“四大關(guān)系”認(rèn)識(shí)處理上深刻內(nèi)化踐行在先。據(jù)新華網(wǎng)2013年12月19日題為《爭當(dāng)生態(tài)文明排頭兵 譜寫綠色發(fā)展新篇章——訪中共云南省委書記秦光榮》的報(bào)道，中共云南省委書記秦光榮就“‘美麗云南’有何新的舉措？”，回答記者采訪時(shí)指出，在生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)中，將重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好人與自然的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境當(dāng)作資源、資本，更加尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然，切實(shí)保護(hù)好云南這片“生態(tài)綠洲”。二是處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，“寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要守住良好的生態(tài)環(huán)境”。三是處理好生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系，努力用最少的資源投入、最小的能源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。四是處理好行政主導(dǎo)與法制保障的關(guān)系，既發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化和行政等手段，推進(jìn)依法治理、依法保護(hù)。這“四大關(guān)系”中，前三個(gè)關(guān)系與我們前述的“四美一體”內(nèi)在相關(guān)，第一個(gè)關(guān)系的正確處理必須以“生命共同體”的思想為重要指針；第二、三兩個(gè)關(guān)系都要在建設(shè)過程中的“布局之美”和“功能之美”上發(fā)力，才能收“發(fā)展之美”的實(shí)效；第四個(gè)關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和治理上提供正確處理上述三大關(guān)系的保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線在“四大關(guān)系”正確處理上具有關(guān)鍵地位和作用，這可以從兩個(gè)層面上反映出來，一個(gè)是建設(shè)實(shí)踐的具體實(shí)施層面，統(tǒng)一戰(zhàn)線基本成員即廣大普通群眾生態(tài)文明意識(shí)的樹立和踐行對(duì)于美麗云南建設(shè)具有決定性作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線特殊成員對(duì)提升群眾生態(tài)文明意識(shí)和能力有重要示范帶動(dòng)作用，在建設(shè)實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上起決定作用；另一個(gè)是建設(shè)實(shí)踐監(jiān)督保障層面，最廣泛的監(jiān)督保障作用還得靠生態(tài)文明意識(shí)提高了的廣大人民群眾，同時(shí)在各重要建設(shè)崗位上履行職責(zé)的統(tǒng)一戰(zhàn)線特殊成員則從科學(xué)技術(shù)上實(shí)施監(jiān)督保障，對(duì)美麗云南建設(shè)沿著正確方向發(fā)展發(fā)揮重要作用。

第三，在“十大工程”建設(shè)發(fā)展中技術(shù)領(lǐng)路智慧護(hù)航。在上述訪談過程中，秦光榮明確提出“要以‘十大工程’為抓手推進(jìn)‘美麗云南’建設(shè)”。這“十大工程”，一是推進(jìn)實(shí)施九大高原湖泊和六大江河流域綜合治理工程，二是實(shí)施植樹造林工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，三是擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，實(shí)施天然林保護(hù)和防護(hù)林工程，四是實(shí)施陡坡地生態(tài)治理工程，對(duì)全省1000余萬畝25度以上陡坡地和特殊生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施生態(tài)治理和恢復(fù)，五是實(shí)施石漠化治理工程，加強(qiáng)對(duì)全省65個(gè)重點(diǎn)縣的石漠化治理，六是實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，以滇西北、滇西南為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位、多層次的生物多樣性保護(hù)體，七是實(shí)施節(jié)能減排工程，八是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工程，九是實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化工程，十是實(shí)施生態(tài)建設(shè)保障工程，探索建立生態(tài)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系、法規(guī)政策體系?！笆蠊こ獭蓖怀鲶w現(xiàn)了云南省委省政府通過生態(tài)工程推進(jìn)“美麗云南”建設(shè)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和務(wù)實(shí)作風(fēng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)施過程中可以大顯身手?！笆蠊こ獭敝校傲蠊こ叹底匀簧a(chǎn)工程，可謂基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)工程，七、八、九項(xiàng)系物質(zhì)生產(chǎn)工程，可謂關(guān)鍵性生態(tài)建設(shè)工程，第十項(xiàng)可稱之為“保駕護(hù)航”性生態(tài)建設(shè)工程。這樣，全部工程都在努力為大自然提供休養(yǎng)生息的發(fā)展條件和空間，從而遵循了“生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的對(duì)策是獲得‘最大的保護(hù)’”[5](P50)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。在微觀層面，這些工程建設(shè)中有許多技術(shù)上細(xì)節(jié)上的難題，也必須認(rèn)真貫徹生態(tài)文明理念，才能使美麗云南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。這些要求的實(shí)現(xiàn)，也要求統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚全省人民力量，更需要戰(zhàn)斗在建設(shè)工程技術(shù)前沿的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮聰明才智，勇于開拓創(chuàng)新，使美麗云南建設(shè)不斷取得新成效，在爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵征程中，綻放“美麗中國”最美的風(fēng)景。

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