創(chuàng)新形式下的高等職業(yè)教育研究

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(西安翻譯學(xué)院， 陜西 西安 710105)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略任務(wù)的開展，迫切需要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，為社會(huì)打造一批具有產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的技能型人才。我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展存在的問題(辦學(xué)模式創(chuàng)新能力不足、職業(yè)教育理念相對(duì)落后、產(chǎn)教脫節(jié)現(xiàn)象突出等)亟待解決。

2014年2月26日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，“部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。會(huì)議充分肯定了職業(yè)教育在提升勞動(dòng)大軍的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)方面的巨大作用。強(qiáng)調(diào)以改革的思路辦好職業(yè)教育，提出充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)資源進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。確定了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。[1]這次會(huì)議向社會(huì)傳遞了一種提振職業(yè)教育的信號(hào)，為職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展定了基調(diào)。

2014年6月23日至24日召開的全國(guó)職業(yè)工作會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平提出：“深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次職業(yè)教育模式”，“堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)各界支持職業(yè)教育”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次肯定用改革的辦法辦好職業(yè)教育，提出促進(jìn)更多的社會(huì)力量參與高等職業(yè)教育的發(fā)展。明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向，針對(duì)性地指明了提高職業(yè)教育質(zhì)量的努力方向。

現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，急需更多、更好的實(shí)用型、技能型的人才，而高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、服務(wù)、管理和建設(shè)一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，正好與高等職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)相一致。大力加強(qiáng)與發(fā)展高等職業(yè)教育符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，而如何發(fā)展高等職業(yè)教育是我們迫切需要解決的問題。

1 高等職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的不斷改革和發(fā)展，在人才培養(yǎng)方面取得了巨大成就，截至2013年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院校1266所，每年招生人數(shù)300余萬人，在校生1 000余萬人。高等職業(yè)教育累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)了超過1500萬高素質(zhì)技能型專門人才，為社會(huì)提供培訓(xùn)超過2500萬人次,高等職業(yè)教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但也存在一些問題，如高等職業(yè)教育發(fā)展理念滯后、辦學(xué)模式過于僵化、沒有形成清晰的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)等等。國(guó)務(wù)院作出的部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定以及制定的詳細(xì)政策措施，表明了國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的重視，也為高等職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

2 形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性

2.1 明確高等職業(yè)教育自身的定位

高等職業(yè)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，發(fā)揮著獨(dú)特的社會(huì)作用，但“高等職業(yè)教育”定位還不夠準(zhǔn)確，在學(xué)術(shù)討論和教育主管部門的政策中，高等職業(yè)教育界定為專科層次，對(duì)已經(jīng)升格為本科的高等職業(yè)教育院校則按照普通高等教育高校的管理方式進(jìn)行管理(如學(xué)士學(xué)位的評(píng)審、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估等)，培養(yǎng)偏學(xué)術(shù)性人才，違背了高等職業(yè)教育設(shè)立的初衷，也強(qiáng)化了社會(huì)“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想，不利于高等職業(yè)教育的發(fā)展。應(yīng)明確高等職業(yè)教育在我國(guó)高等教育中的層次和類型，在社會(huì)中培養(yǎng)重視職業(yè)教育、選用高等職業(yè)教育學(xué)生的社會(huì)氛圍，把高等職業(yè)教育在長(zhǎng)期的發(fā)展中所積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)傳承下去。

2.2 形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)從“學(xué)歷型社會(huì)”向“能力資格型社會(huì)”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的普通高校教育制度深深影響著人們的觀念，認(rèn)為高等職業(yè)教育的角色就是進(jìn)行后高中教育，受“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響，學(xué)歷文憑仍然被大眾認(rèn)為是就業(yè)和社會(huì)流動(dòng)的必要條件，重視學(xué)歷和文憑的現(xiàn)象在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里還會(huì)繼續(xù)存在。高等職業(yè)教育的初始設(shè)定是高等教育的補(bǔ)充，培養(yǎng)?？茖哟蔚膶W(xué)生，加之用人單位對(duì)高學(xué)歷的過分追逐，固化了社會(huì)對(duì)高學(xué)歷文憑的崇拜，加深了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的抵觸。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完善，高等教育在推動(dòng)科技進(jìn)步方面發(fā)揮著越來越重要的作用，社會(huì)需要更高素質(zhì)的勞動(dòng)者，企業(yè)需要復(fù)合型、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人員，除了學(xué)歷的要求外，“能力本位”也越來越重要。改變過去“唯學(xué)歷論”，樹立“人人都是人才”的理念，提高專業(yè)技能人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的地位。同時(shí)，要大力培育“學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)光榮的氛圍和文化?！盵2]

(1)國(guó)家層面，國(guó)家從意識(shí)形態(tài)的高度重視高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要作用，相關(guān)部門通過切實(shí)有效的支持和宣傳，營(yíng)造尊重技能型人才的社會(huì)氛圍。教育部門要大力調(diào)整高等教育與高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)人才的看法，樹立“大人才觀”即掌握熟練技術(shù)的勞動(dòng)者也是人才，在社會(huì)中大力廣泛的宣傳“勞動(dòng)最光榮”的價(jià)值觀念，給予高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才更好的勞動(dòng)環(huán)境、社會(huì)保障、政治待遇、更好的上升空間，保持技能型人才同普通高等教育畢業(yè)生同等待遇，消除社會(huì)的偏見。

(2)要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的正面、積極作用。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等現(xiàn)代媒體的教育功能，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育的重要性，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的輿論環(huán)境。

3 創(chuàng)新高等職業(yè)教育模式

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育從“規(guī)模”發(fā)展到“內(nèi)涵式”發(fā)展的轉(zhuǎn)變，教育模式的創(chuàng)新日益成為制約高等職業(yè)發(fā)展的瓶頸，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、完善職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式，成為教育界日益關(guān)注的問題。在國(guó)際一百多年的高等職業(yè)教育發(fā)展歷史中，國(guó)外形成了雙元制、CBE、TAFE等幾種典型的辦學(xué)模式。在國(guó)外的幾種職業(yè)教育模式中，社會(huì)力量扮演著重要的作用，如德國(guó)的“雙元制”辦學(xué)模式就是通過學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)合，共同完成職業(yè)教育任務(wù)的一種教育模式。

我國(guó)目前實(shí)施的是學(xué)校為主體的職業(yè)教育模式(由學(xué)校來實(shí)施的職業(yè)教育形式)，其特點(diǎn)就是以政府為辦學(xué)主體，帶有強(qiáng)烈的學(xué)科本位色彩。我們應(yīng)借鑒國(guó)外高等職業(yè)教育發(fā)展模式，認(rèn)識(shí)世界職業(yè)教育的新趨勢(shì)，探索符合我國(guó)實(shí)際的職業(yè)教育新模式。

創(chuàng)新高等職業(yè)教育模式，促進(jìn)高等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，需要行業(yè)、企業(yè)等參與到高等職業(yè)教育的發(fā)展中來。改變“學(xué)歷型”的教學(xué)模式，探索由高等職業(yè)教育發(fā)展定位(課程設(shè)置、教法選擇、評(píng)估等)、企業(yè)發(fā)展需求、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)資格的認(rèn)定三部分組成的“市場(chǎng)為導(dǎo)向、能力為中心”的新模式。圍繞高等職業(yè)教育與社會(huì)需求相適應(yīng)這一核心問題，引入行業(yè)與企業(yè)參與和制定學(xué)生培養(yǎng)方案、資格認(rèn)定框架，確保高等職業(yè)教育同社會(huì)發(fā)展需求的統(tǒng)一，激發(fā)高等職業(yè)教育發(fā)展活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.1 堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、校企合作，完善產(chǎn)教融合實(shí)踐教學(xué)模式

工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式在國(guó)外稱之為“合作教育”，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，適度的參加相關(guān)的實(shí)際工作。與傳統(tǒng)的教育方式相比，工學(xué)結(jié)合不但注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，更重視企業(yè)在高等職業(yè)教育中的地位和作用。

校企合作是當(dāng)下中國(guó)廣泛提倡的職業(yè)教育模式。國(guó)外高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工學(xué)結(jié)合、校企合作是高等職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必備條件，也是高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的必然選擇?！肮W(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合”。引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入高等職業(yè)教育，以工學(xué)結(jié)合的方式參與校企合作。其核心問題之一，就是規(guī)范企業(yè)行為，確立“企業(yè)是校企合作的核心”這一理念，引導(dǎo)企業(yè)把高等職業(yè)教育作為自己的企業(yè)行為來對(duì)待[3]。

探索“學(xué)工交替”、“訂單培養(yǎng)”等多種工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立校企利益共同體，創(chuàng)新課程建設(shè)和實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力。高等職業(yè)院校根據(jù)自身的實(shí)際情況，積極探索訂單培養(yǎng)模式(校企雙方共同制定教學(xué)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)招生與實(shí)踐的同步)；工學(xué)交替模式(由學(xué)校制定交替學(xué)習(xí)的時(shí)間表，校企之間實(shí)現(xiàn)對(duì)人才需求的共同規(guī)劃)；產(chǎn)學(xué)研模式(充分發(fā)揮學(xué)校的教育資源，強(qiáng)化校企間資源的融合)；校內(nèi)、校外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地；建立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)(確定學(xué)校的人才培養(yǎng)方案，發(fā)展計(jì)劃)。校企合作模式的多元化，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類型的需求，設(shè)置符合社會(huì)發(fā)展的專業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的三方共贏。

3.2 探索以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育模式

以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育模式就是要以行業(yè)組織作為管理和完善高等職業(yè)教育的實(shí)施主體，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。行業(yè)組織指兩類，一是行業(yè)協(xié)會(huì)(了解行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，熟知行業(yè)對(duì)人才的需求狀況)，二是以行業(yè)人員為主構(gòu)成的行業(yè)委員會(huì)。行業(yè)組織是介于政府、企業(yè)和學(xué)校之間的非營(yíng)利性中介組織，是連接三者的紐帶。以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育模式規(guī)避的是以企業(yè)作為單個(gè)個(gè)體參與職業(yè)教育存在的風(fēng)險(xiǎn)，在高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的大背景下，要促使高等職業(yè)教育發(fā)展到更高層次，必須完善以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育模式。

以行業(yè)為主導(dǎo)的高等職業(yè)教育模式強(qiáng)調(diào)行業(yè)是管理職業(yè)教育的中堅(jiān)力量，主導(dǎo)職業(yè)教育的宏觀決策，管理、完善職業(yè)教育體系、預(yù)測(cè)全國(guó)未來一段時(shí)間的勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化情況；制定高等職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的計(jì)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確反映社會(huì)需求，夯實(shí)高等職業(yè)教育與社會(huì)實(shí)際需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)；監(jiān)督職業(yè)教育的發(fā)展。解決職業(yè)教育與生產(chǎn)部門、行業(yè)需求相脫節(jié)的矛盾。

行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育模式在德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育(管理、監(jiān)督、促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考試)和澳大利亞的TAFE學(xué)院等高等職業(yè)教育(職業(yè)教育與培訓(xùn)的宏觀決策、負(fù)責(zé)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證與評(píng)估等方面)中得到了充分的體現(xiàn)。

探索具有中國(guó)特色的以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育模式。轉(zhuǎn)變政府職能，準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)組織之間的權(quán)限劃分，推動(dòng)行業(yè)參與職業(yè)教育；建立職業(yè)教育的法律法規(guī)體系；培育行業(yè)協(xié)會(huì)，提高行業(yè)舉辦職業(yè)教育的能力，培養(yǎng)行業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任意識(shí)。

4 提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量在于高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的針對(duì)性和適應(yīng)性。針對(duì)性指高等職業(yè)教育培養(yǎng)掌握職業(yè)應(yīng)用型技術(shù)和知識(shí)、適應(yīng)社會(huì)職業(yè)的專門人才；適應(yīng)性是指高等職業(yè)教育根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)變化的人才。特色是高等職業(yè)教育質(zhì)量的保證。

4.1 高等職業(yè)教育“能力本位”重新認(rèn)定

能力本位意味著能力是現(xiàn)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和根基[4]。高等職業(yè)教育中的“能力”指的是技能(動(dòng)手操作能力)，體現(xiàn)了學(xué)生的動(dòng)手操作能力，體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育的特色。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)間的界限日益模糊，工作任務(wù)的綜合性大大提高，培養(yǎng)技能型與復(fù)合型人才的重要性提升到了一個(gè)重要的地位。擺脫“技能取向能力本位”思想的束縛，培養(yǎng)符合職業(yè)需求和人的全面發(fā)展需求的復(fù)合型人才。綜合職業(yè)能力不是將訓(xùn)練、培訓(xùn)、操作能力、動(dòng)手能力等詞匯簡(jiǎn)單的羅列，而是將人的精神層面的內(nèi)容高度融合于技能培訓(xùn)中，這些內(nèi)容包括對(duì)制度的遵守、職業(yè)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作能力等。

從“綜合職業(yè)能力”要求出發(fā)，樹立“素質(zhì)為核心，能力為基礎(chǔ)”的育人理念。把素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)作為高等職業(yè)教育發(fā)展的特色，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，一是基本技能(熟練的生產(chǎn)技術(shù)和操作能力、技術(shù)管理能力和技術(shù)診斷能力)；二是一般能力(認(rèn)知能力，語言表達(dá)能力，邏輯思維能力)；三是精神層面的能力(團(tuán)隊(duì)合作能力、無私奉獻(xiàn)精神、職業(yè)道德)，完善學(xué)生的個(gè)人人格，徹底改變“知識(shí)為本”的理念，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.2 開展學(xué)徒制試點(diǎn)，提高學(xué)生職業(yè)技能

開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。澳大利亞的“新學(xué)徒制”、英國(guó)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”和德國(guó)的“雙元制”等，都是職業(yè)教育的新模式，被統(tǒng)稱為現(xiàn)代學(xué)徒制。[5]培育尊重職業(yè)教育的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，對(duì)招收高等職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)徒的企業(yè)給予優(yōu)惠，在高等職業(yè)教育中實(shí)行靈活的學(xué)制，加強(qiáng)校企合作，打通職業(yè)教育教師到企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)的通道。適時(shí)制訂相關(guān)的法律規(guī)范，從國(guó)家層面認(rèn)可“學(xué)徒制”在國(guó)家教育體系中的地位，探索符合我國(guó)實(shí)際的“學(xué)徒制”制度系統(tǒng)，完善“學(xué)徒制”的基本框架；成立專門的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“學(xué)徒制”在中國(guó)的發(fā)展，建立清晰和透明的互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒雙方的有效對(duì)接；通過輿論，介紹和宣傳“學(xué)徒制”的相關(guān)信息。

4.3 把企業(yè)引入高職特色考核體系，完善職業(yè)準(zhǔn)入制度，順利實(shí)現(xiàn)“雙證書”銜接

國(guó)家職業(yè)資格證書的推行有利于我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，國(guó)務(wù)院推行“在全社會(huì)實(shí)行學(xué)位證書、資格證書并重制度”的“雙證書”制度,推動(dòng)部分高等職業(yè)教育強(qiáng)化這方面的要求，“雙證書”制度逐漸成為高等職業(yè)教育的一大特色?！半p證書”制度是建立和完善高等職業(yè)教育的必然。突破過去以學(xué)歷教育為主的教育觀念，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的需要，構(gòu)建“職業(yè)能力本位”的人才培養(yǎng)模式。

完善職業(yè)準(zhǔn)入制度，以法律的形式，制訂高等職業(yè)教育“雙證書”培訓(xùn)制度，建立政府認(rèn)定或授權(quán)的機(jī)構(gòu)實(shí)施的國(guó)家資格證書認(rèn)證制度，理清職業(yè)資格證書管理制度；建立統(tǒng)一的資格證書管理體系，完善全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，提高資格證書的權(quán)威性和透明度；對(duì)資格證書進(jìn)行國(guó)家加注，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互認(rèn)；強(qiáng)化資格的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)落實(shí)國(guó)家的“先培訓(xùn)，后上崗”的政策規(guī)定；建立“雙證書”并重的考評(píng)機(jī)制，更好的融合教育資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書同學(xué)歷證書的融合。

完善企業(yè)技能考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。真實(shí)的工作實(shí)訓(xùn)環(huán)境，完善的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，齊全的應(yīng)用操作流程，都是企業(yè)參與學(xué)生考核評(píng)價(jià)體系的重要條件。政府通過給予政策上支持，明確企業(yè)在法律中的職業(yè)教育責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)生綜合職業(yè)能力考核體系。把學(xué)生的職業(yè)能力作為考核重點(diǎn)，頒發(fā)相應(yīng)的能力評(píng)價(jià)證書，作為學(xué)生最終成績(jī)的基準(zhǔn)要求。實(shí)現(xiàn)考核方式的多樣化，真正實(shí)現(xiàn)將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入到考核評(píng)價(jià)體系。

4.4 高等職業(yè)教育國(guó)際化,開展合作辦學(xué)

高等職業(yè)教育立足國(guó)內(nèi)，面向世界，開展多樣化的教育活動(dòng)，互相交流與合作，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)是高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，核心是培養(yǎng)具有國(guó)際視野、更合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用型人才。高等職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)就是充分利用國(guó)際教育市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的應(yīng)用型技能人才。

國(guó)際視野的應(yīng)用技能型人才要具備以下的能力：

(1)全面發(fā)展的能力。具有國(guó)際視野，了解國(guó)際交往禮儀；較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力；良好的團(tuán)隊(duì)合作能力和創(chuàng)新精神；具備一定的文化素養(yǎng)，完善的人格。

(2)一定的外語技能。能熟練的應(yīng)用外語，具備一定的外語溝通能力

(3)獨(dú)立思考能力和識(shí)別能力。有正確的民族觀和世界觀，能夠尊重別國(guó)的意識(shí)形態(tài)、文化和價(jià)值觀。

開展合作辦學(xué)，提升人才質(zhì)量。高等職業(yè)教育院校與國(guó)外高校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，合作雙方共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合各自的辦學(xué)特色，走一條特色化的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生“全球意識(shí)”和“國(guó)際視野”，彰顯高等職業(yè)教育的特色和個(gè)性，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

5 引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展高等職業(yè)教育

同高等教育相比，高等職業(yè)教育在師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面需要大量的資金投入。而社會(huì)力量進(jìn)入職業(yè)教育的機(jī)制、法律法規(guī)等方面不夠健全，制約了我國(guó)高等職業(yè)教育向內(nèi)涵式發(fā)展。針對(duì)這個(gè)狀況，優(yōu)化高等職業(yè)教育投資結(jié)構(gòu)，以“誰受益，誰投資”為原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高等職業(yè)教育，分擔(dān)職業(yè)教育發(fā)展的成本，調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持高等職業(yè)教育事業(yè)的積極性。

5.1 建立多元的投資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的非盈利性同資本盈利性的融合

(1)鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦高等職業(yè)院校，探索依托企業(yè)辦學(xué)的發(fā)展之路。 國(guó)家、企業(yè)和行業(yè)是高等職業(yè)教育的受益者，有責(zé)任和義務(wù)分擔(dān)高等職業(yè)教育發(fā)展的成本，鼓勵(lì)社會(huì)資本和個(gè)人以投資辦學(xué)、集資辦學(xué)、合資辦學(xué)等方式進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域，建立多元化投資辦學(xué)機(jī)制。

社會(huì)資本投資辦學(xué)主要有兩種類型：獨(dú)資的民辦高校和以民間資本為主體的民辦高校。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入高等職業(yè)教育可以采取兩種形式：一是設(shè)立各種形式的教育基金(投資基金)，募集社會(huì)資金，對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行投資，適當(dāng)?shù)貐⑴c高等職業(yè)教育院校的決策；二是社會(huì)資本直接投資高等職業(yè)教育，采用股份制形式，組成董事會(huì)和監(jiān)理會(huì)，決定院校的管理和決策，優(yōu)化高等職業(yè)院校的治理結(jié)構(gòu)。

社會(huì)資本興辦高等職業(yè)院校有利于院校走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，有利于校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等教學(xué)模式的推廣，有利于形成職前教育、職業(yè)教育、職后教育并舉的多層次辦學(xué)格局，利用企業(yè)資源加強(qiáng)院校的內(nèi)涵建設(shè)(“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、技能考核評(píng)價(jià)中心、符合學(xué)生情況的思想教育基地)，從根源上解決校企合作的瓶頸，為企業(yè)培養(yǎng)一線的生產(chǎn)、管理等高等技術(shù)應(yīng)用型人才，凸顯職業(yè)教育面向社會(huì)、企業(yè)的特點(diǎn)。

(2)吸引企業(yè)投資高等職業(yè)教育。鼓勵(lì)企業(yè)以資金、設(shè)備、人員等方式，以股份制的形式參與職業(yè)教育，實(shí)踐校企合作。以高等職業(yè)院校為骨干，社會(huì)資本為依托，組建區(qū)域性、專業(yè)性高等職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)資本同高等職業(yè)院校創(chuàng)建多種形式的辦學(xué)聯(lián)合體，鼓勵(lì)民間資本參與高等職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展多樣化的校企合作機(jī)制，如“引企入?！薄稗k校進(jìn)廠”“企業(yè)辦?！薄靶＾k企業(yè)”“訂單培養(yǎng)”“頂崗實(shí)習(xí)”“半工半讀”“學(xué)徒培養(yǎng)”等。[6]。逐步完善社會(huì)捐贈(zèng)制度，使之規(guī)范化、制度化。高職院校可以通過為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)先權(quán)等方式為企業(yè)提供支持。建立和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本投入的稅收制度，如對(duì)投入教育的資金實(shí)行稅前扣稅，對(duì)校企合辦的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地給予稅費(fèi)政策的優(yōu)惠，對(duì)社會(huì)資本興辦的職業(yè)院校給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，同時(shí)通過立法的方式明確各方的責(zé)任與權(quán)利。

(3)創(chuàng)新融資形式,探索高職院校基礎(chǔ)設(shè)施融資的新模式。高職院校建設(shè)項(xiàng)目可以探索BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、BOOT(建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、BOO(建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng))等廣泛用于公共設(shè)施投資項(xiàng)目的融資形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以更靈活的方式參與高等職業(yè)院校的基本建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化高等職業(yè)院校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

5.2 完善高等職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)

高等職業(yè)院校作為社會(huì)組織，如何完善治理結(jié)構(gòu)是當(dāng)前面臨的重要問題。隨著社會(huì)資本進(jìn)入高等職業(yè)院校，投資主體和運(yùn)行體制都會(huì)發(fā)生巨大的變化，呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。治理結(jié)構(gòu)的完善最終是明確高等職業(yè)院校治理主體與相關(guān)利益者的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系。

構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育院校產(chǎn)權(quán)制度，完善高等職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)是投資主體多元化的必然選擇。完善高等職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是如何明確出資人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離情況下權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系，即建立合理的“委托-代理”關(guān)系，涉及到股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理之間的關(guān)系。

鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入高等職業(yè)教育，職責(zé)明確的治理結(jié)構(gòu)是必不可少的。在高等職業(yè)教育中采取股份制形式，按照出資的比例組成董事會(huì)，在強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育公益性的前提下，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育非盈利性與社會(huì)資本盈利性的融合；完善法人治理結(jié)構(gòu)，賦予獨(dú)立法人地位，把高等職業(yè)教育院校所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分開，實(shí)行董事會(huì)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，引入市場(chǎng)化的治理機(jī)制，以管理層的收益、崗位競(jìng)爭(zhēng)等激勵(lì)方式來促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，

總之，我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入一個(gè)新階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也呼吁高等職業(yè)教育走一條內(nèi)涵式發(fā)展之路，如何定位自身在我國(guó)高等教育中的位置，如何在“大人才觀”指導(dǎo)下走一條可持續(xù)發(fā)展之路，如何走出國(guó)門，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的技能型人才，如何引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展高等職業(yè)教育等方面提出了全新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給高等職業(yè)教育帶來重大的機(jī)遇，如何抓住國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，將是高等職業(yè)教育院校努力奮斗的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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