攀枝花市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探討

□鐘新周

攀枝花市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探討

□鐘新周

攀枝花因?yàn)殇撹F而生，也因鋼鐵而產(chǎn)生了發(fā)展桎梏，而高科技產(chǎn)業(yè)是攀枝花發(fā)展的突破口。探討了攀枝花市發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的必要性以及相關(guān)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并提出了相關(guān)的發(fā)展措施，包括通過(guò)改善城市形象來(lái)吸引人才、利用資源優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理定位、學(xué)習(xí)其他城市高科技產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、地方政府的政策引導(dǎo)、中介服務(wù)系統(tǒng)的配套、多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資體系等，以期對(duì)攀枝花市發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

攀枝花；高科技；產(chǎn)業(yè)

攀枝花是個(gè)典型的資源型城市，但其擁有的釩鈦磁鐵礦是不可再生資源，有朝一日終會(huì)耗盡，因此攀枝花市應(yīng)居安思危、未雨綢繆，發(fā)展鋼鐵行業(yè)的接替行業(yè)。其中高科技行業(yè)就是一個(gè)很好的選擇，可以實(shí)現(xiàn)攀枝花市的可持續(xù)發(fā)展，避免城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劇烈波動(dòng)。

一、攀枝花市發(fā)展高科技的必要性

1.實(shí)現(xiàn)攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

攀枝花對(duì)攀鋼的依賴(lài)度過(guò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)高，要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該考慮發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，使攀枝花市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“鋼”中帶柔，擺脫攀鋼的經(jīng)濟(jì)綁架，實(shí)現(xiàn)攀枝花社會(huì)發(fā)展的平穩(wěn)、和諧有序。

2.實(shí)現(xiàn)低耗高效的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

攀枝花市發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，能加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，進(jìn)而降低環(huán)境污染水平，降低排放量，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，最終提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

3.鞏固和發(fā)展攀枝花的城市建設(shè)成果

攀枝花市從無(wú)到有，城市建設(shè)已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在四川省比較靠前。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的夕陽(yáng)性、資源屬性，發(fā)展?jié)摿τ邢?，制約著攀枝花的城市建設(shè)。但是，高科技產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，進(jìn)而讓攀枝花的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

二、攀枝花發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.攀枝花發(fā)展高科技的優(yōu)勢(shì)

（1）資源優(yōu)勢(shì)

釩鈦資源：攀枝花的釩鈦資源得天獨(dú)厚，鈦的儲(chǔ)量占世界的30%，釩的儲(chǔ)量占世界的13%。資源優(yōu)勢(shì)加上合理的技術(shù)開(kāi)發(fā)就是高科技，釩鈦資源廣泛用在航空航天與軍工行業(yè)，若將其與納米技術(shù)結(jié)合將會(huì)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

生物資源：攀枝花因?yàn)樘厥獾臍夂驐l件，滋生了獨(dú)一無(wú)二的生物，這些生物資源可以成為生物制藥的原材料。

獨(dú)特的氣候：攀枝花的氣候比較干燥，灰塵小；四季溫差較小，以干熱氣候?yàn)橹?，適宜微電子行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于吸引世界微電子行業(yè)巨頭到攀枝花投資是一個(gè)有利的先天優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的氣候也可以發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，尤其是水果產(chǎn)業(yè)，如芒果、荔枝、桂圓、枇杷、石榴等，利用高科技把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而形成自身獨(dú)特的品牌。

（2）發(fā)展高科技的迫切愿望

目前，攀枝花市政府與有識(shí)之士對(duì)攀枝花經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性有清醒的認(rèn)識(shí)，急切尋找替代產(chǎn)業(yè)。攀枝花雖然有一個(gè)“所謂”的高科技園區(qū)，但是與高科技根本不掛邊。發(fā)展具有攀枝花特色的高科技產(chǎn)業(yè)是攀枝花市的迫切愿望。

（3）有一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)

攀枝花市2013全年各項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)1 627項(xiàng)。各類(lèi)科技項(xiàng)目獲市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)93項(xiàng)，其中省部級(jí)獎(jiǎng)18項(xiàng)。從以上數(shù)據(jù)可以看出攀枝花具備一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

2.攀枝花發(fā)展高科技的劣勢(shì)

（1）城市形象差，對(duì)創(chuàng)新人才的吸引力較低

對(duì)外地人而言，攀枝花的城市形象為：偏遠(yuǎn)、干燥、太熱、水土不服、蠻荒之地等，這些消極印象極大地降低了城市對(duì)人才的吸引力，高端人才不愿來(lái)，城市的創(chuàng)新能力沒(méi)有起色。

（2）城市地理位置孤立，交通閉塞，距核心城市圈遠(yuǎn)

攀枝花的地理位置與中國(guó)的城市圈沒(méi)有聯(lián)系，孤零零地在川滇交界處，與核心城市圈相距遙遠(yuǎn)造成了交流的障礙，這是造成攀枝花創(chuàng)新文化落后的重要原因。

（3）城市文化蒼白，缺少人文氣息與文化底蘊(yùn)

攀枝花的城市文化是一片沙漠，提到攀枝花，大家想到就是鋼鐵與釩鈦，沒(méi)有人能聯(lián)想到具有文化內(nèi)涵的東西，整個(gè)城市氛圍顯得比較剛性。而高科技是柔性的，與攀枝花的剛性顯得格格不入。

（4）官僚化政府管理模式，缺少創(chuàng)新文化

攀枝花市身居內(nèi)陸，與外部經(jīng)濟(jì)文化交流不暢，加上裂谷地形，形成了自我封閉的城市官僚管理體系。而發(fā)展高科技的創(chuàng)新文化與保守的官僚文化根本不相容，因此創(chuàng)新思想很容易被扼殺，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的管理模式也不存在。

（5）政府對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、合理、戰(zhàn)略性的規(guī)劃

攀枝花市的政府管理模式中對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)缺乏操作性的規(guī)劃。截至目前，沒(méi)有高科技發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、扶持對(duì)象以及相關(guān)的發(fā)展模式等，也沒(méi)有針對(duì)高科技發(fā)展提供具體的人、財(cái)、物、信息等方面的具體政策支持與規(guī)劃。政府天天都在喊發(fā)展高科技的口號(hào)，但是落到實(shí)處的東西很少。

（6）創(chuàng)新環(huán)境太差

發(fā)展高科技是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府需要搭建一個(gè)和諧的操作平臺(tái)，在平臺(tái)上有很多的參與者：創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等，政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的守夜人，要為這些參與者提供高質(zhì)量的服務(wù)。大量民間的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為高科技的發(fā)展提供發(fā)展的血液，中介機(jī)構(gòu)為高科技發(fā)展提供各種咨詢(xún)與服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)就自然而然。然而，目前攀枝花還不具備這些條件。

三、攀枝花發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的思路

1.改善城市形象，吸引人才

美好的城市形象對(duì)高科技創(chuàng)業(yè)人才有很強(qiáng)的吸引力，美好的城市形象包含的因素較多：宜居的環(huán)境、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、公共安全、經(jīng)濟(jì)富裕與資源承載等。其中，在公共安全、經(jīng)濟(jì)富裕與資源方面，攀枝花與典型的創(chuàng)業(yè)型城市——深圳差距不大，甚至在資源方面超過(guò)了深圳，但是在社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的形象方面不容樂(lè)觀。資源型城市發(fā)展高科技，需要比一般城市付出更多的代價(jià)。因?yàn)槌鞘薪o人的印象是高耗能、高污染、高排放的“三高”形象，攀枝花市劣勢(shì)的氣候、燥熱、山區(qū)、文化的沙漠、偏遠(yuǎn)等城市形象對(duì)發(fā)展高科技的關(guān)鍵——人才毫無(wú)吸引力。因此，攀枝花市發(fā)展高科技的首要任務(wù)是改善城市形象，只有讓攀枝花充滿(mǎn)魅力，對(duì)創(chuàng)業(yè)人才有足夠的吸引力。一是要加大環(huán)境監(jiān)察力度，對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理，把污染控制下來(lái)，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；二是要改善交通，讓高層次人才來(lái)去自如，飛機(jī)直達(dá)北京是不夠的，還要直達(dá)上海與廣州等商業(yè)性城市，此外，成昆高鐵應(yīng)盡快上馬，讓攀枝花成為成都與昆明之間的樞紐；三是進(jìn)行城市文化建設(shè)，讓每一個(gè)城市居民都成為城市形象的代表，讓攀枝花成為具有文化底蘊(yùn)的城市，以柔性的文化魅力吸引人才的到來(lái)；四是改善攀枝花市旱季的燥熱氣候，最好的辦法就是在市中心建設(shè)一個(gè)攔河工程，雖然需要不菲的投資，但是人工湖的建造可以?xún)?yōu)先改善攀枝花的燥熱氣候。以上進(jìn)行高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程對(duì)攀枝花而言具有一定戰(zhàn)略性。

2.利用資源優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理定位

城市高科技發(fā)展的定位一定要結(jié)合城市自身的特點(diǎn)，利用自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展自身獨(dú)具特色的高科技產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新城市分為四大類(lèi)：一是文化創(chuàng)新型城市，如法國(guó)巴黎、中國(guó)北京等；二是工業(yè)創(chuàng)新型城市，城市創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，是以工業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，依托強(qiáng)勢(shì)工業(yè)的人才、技術(shù)以及資源等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而帶動(dòng)城市創(chuàng)新；三是服務(wù)創(chuàng)新型城市，如紐約等；四是科技創(chuàng)新型城市，如美國(guó)硅谷等，突出表現(xiàn)為科技集成和創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)創(chuàng)新城市的分類(lèi)，攀枝花發(fā)展高科技的定位最好是工業(yè)創(chuàng)新型城市，因?yàn)閷?duì)于文化創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新城市，攀枝花不具備相關(guān)的天時(shí)、地利與人和，也沒(méi)有相關(guān)的資源優(yōu)勢(shì)。攀枝花的資源優(yōu)勢(shì)，不僅有釩鈦資源、生物資源，更有攀枝花在釩鈦領(lǐng)域的技術(shù)積淀。因此，攀枝花要發(fā)展高科技，首先應(yīng)當(dāng)定位在釩鈦領(lǐng)域，把釩鈦產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，并延伸到航空、航天、軍事工業(yè)等領(lǐng)域，形成具有攀枝花特色的釩鈦高科技產(chǎn)業(yè)；其次，對(duì)攀枝花的太陽(yáng)能資源，特別是冬天的太陽(yáng)能，應(yīng)好好利用，為綠色攀枝花的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)；再次，攀枝花的氣候干燥、灰塵小、年溫差不大，可以在微電子行業(yè)進(jìn)行招商引資，為攀枝花高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.學(xué)習(xí)其他地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)

攀枝花市是中國(guó)的第一個(gè)特區(qū)，但深圳市才是真正意義上的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如今的深圳市已是中國(guó)最具創(chuàng)新力的城市。向深圳市政府學(xué)習(xí)其創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)，培育具有攀枝花特色的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化，是攀枝花市今后的工作重點(diǎn)。

深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在其誕生的30多年中，成功實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的三大轉(zhuǎn)變：一是工業(yè)從依靠“三來(lái)一補(bǔ)”向以高科技產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；二是高科技產(chǎn)業(yè)從依靠外資向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從外延消耗型向集約型轉(zhuǎn)變。深圳的經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為4點(diǎn)：一是充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，以企業(yè)為主體；二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，直接將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力；三是政府積極主動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的宏觀條件，通過(guò)規(guī)劃，抓戰(zhàn)略布局、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)；四是創(chuàng)新與引進(jìn)相結(jié)合，以消化吸收整合創(chuàng)新為主。這些經(jīng)驗(yàn)可以為攀枝花提供借鑒，也需要決策者與時(shí)俱進(jìn)、不拘一格地進(jìn)行管理與決策，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府提供良好的創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)上，將企業(yè)創(chuàng)新與引進(jìn)相結(jié)合，為攀枝花的高科技發(fā)展奠定一個(gè)良好的政策環(huán)境。

4.地方政府的政策引導(dǎo)

高科技要在地方生根發(fā)芽，地方政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用，制定總體規(guī)劃方案與戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)政策，調(diào)整各個(gè)政府部門(mén)的職能，健全政府職能，為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性和諧的宏觀環(huán)境。第一，要改善官僚的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，高科技行業(yè)的技術(shù)發(fā)展快，與市場(chǎng)接軌快，產(chǎn)業(yè)化速度也要加快，如果政府辦事效率低，跟不上高科技行業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，則會(huì)降低高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。第二，要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新就是創(chuàng)造性破壞，就要冒險(xiǎn)和反抗，因此，必須克服對(duì)GDP的盲目崇拜，把中國(guó)與世界500強(qiáng)和歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生視為座上賓；盡早建立引導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)基金、孵化園與研發(fā)中心，同時(shí)要注意不能急功近利；鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和容忍失敗，營(yíng)造開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境；為高科技創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的生活設(shè)施與商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括法律、金融、會(huì)計(jì)、獵頭公司、租賃公司、設(shè)備制造商、經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)。第三，建設(shè)服務(wù)型政府，為創(chuàng)業(yè)者與高科技人才提供全方位的服務(wù)；為企業(yè)提供各種信息服務(wù)；在對(duì)高科技企業(yè)的招商過(guò)程中處于引導(dǎo)者的角色。第四，出臺(tái)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策。政府利用自身的資源，在財(cái)政收支、水資源與土地、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等方面，引導(dǎo)高科技行業(yè)發(fā)展。通過(guò)策略性的政策傾斜，引導(dǎo)高科技行業(yè)健康發(fā)展。

5.中介服務(wù)系統(tǒng)的配套

在創(chuàng)新過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)起著承上啟下、協(xié)調(diào)聯(lián)系的作用。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括法律、金融、會(huì)計(jì)、獵頭機(jī)構(gòu)、租賃公司、設(shè)備制造商、經(jīng)紀(jì)公司等，主要功能體現(xiàn)在信息集疏、服務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)交流以及成果轉(zhuǎn)化等方面。中介機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為政府高科技產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)核心內(nèi)容，形成運(yùn)作規(guī)范、權(quán)威性的評(píng)估與論證、企業(yè)診斷、市場(chǎng)調(diào)查與咨詢(xún)等服務(wù)體系。并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與運(yùn)作這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依靠市場(chǎng)運(yùn)行。在多樣化的基礎(chǔ)上，形成公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，確保中介服務(wù)體系健康地發(fā)育。

6.多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資體系

發(fā)展地方高科技產(chǎn)業(yè)，地方政府除了加大投入力度、完善城市投資環(huán)境、興建城市高科技園外，構(gòu)建區(qū)域性金融中心與風(fēng)險(xiǎn)投資基金應(yīng)受到重視。首先，應(yīng)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，實(shí)現(xiàn)城市資源的資本化。經(jīng)營(yíng)城市是指把城市的資源當(dāng)成綜合性、特殊性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)待，通過(guò)市場(chǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的多樣化，健全融資體系，完善攀枝花區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的職能。這樣不僅能增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力，更能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

建立與完善高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金有以下途徑：一是通過(guò)創(chuàng)業(yè)與投資行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式，形成一批實(shí)力雄厚的創(chuàng)業(yè)投資公司，壯大投資的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是集中政府創(chuàng)業(yè)投資輔助資金，組建由政府財(cái)政、外資、社會(huì)各界共同投資的高科技投資公司；三是發(fā)行高新技術(shù)投資基金股份，將民間儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)源；四是建立民間互助基金，為中小型高科技企業(yè)的融資提供便利，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：攀枝花學(xué)院，四川攀枝花617000）

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1002-1779（2014）05-0054-03