高職培訓(xùn)在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的地位和作用

趙 展

“三農(nóng)”問題始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會穩(wěn)定的基本問題。“三農(nóng)”工作的核心就是農(nóng)民問題，其中，提升農(nóng)民就業(yè)水平，增加農(nóng)民收入是該問題的要旨。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入的有效途徑之一。因此，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟乃至宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，也直接影響著整個社會的長治久安。農(nóng)村剩余勞動力的自身素質(zhì)是影響其轉(zhuǎn)移的重要因素，因此，加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動力的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)意義重大。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)形式方面

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)最常見的形式是由政府組織相關(guān)部門和培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)信息的發(fā)布，學(xué)員直接報名參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后憑借獲得的技能自主擇業(yè)。這種途徑存在的主要問題是針對性較差，由于參與的政府部門眾多易形成各自為政的局面，缺乏相對統(tǒng)一的規(guī)劃甚至出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。其次，用工企業(yè)自主培訓(xùn)也較常見，培訓(xùn)對象主要是企業(yè)的新進員工，培訓(xùn)目的是獲得相應(yīng)的國家技能證書。這種途徑針對性較強，培訓(xùn)時間靈活，局限性是需要提前與進行技能鑒定的政府部門進行協(xié)調(diào)溝通，企業(yè)的自主性受到一定限制。另外，在農(nóng)業(yè)合作社開展較成熟的地區(qū)，由合作社和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷技能的形式逐漸多起來。這種途徑最突出的特點是培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（二）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容方面

當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容主要針對技術(shù)崗位尤其是制造業(yè)技術(shù)崗位，如車工、鉗工、電工、焊工、數(shù)控機床操作等，文職技術(shù)崗位主要是會計、廣告設(shè)計和裝飾設(shè)計等。培訓(xùn)項目覆蓋產(chǎn)業(yè)面廣，三大產(chǎn)業(yè)都有豐富的培訓(xùn)項目，尤其以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，其中又以餐飲、插畫、家政等基層崗位為主。

（三）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參與度方面

在參與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目上，政府的參與積極性高，企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力參與積極性較低。對企業(yè)而言，培訓(xùn)期間員工離崗勢必影響生產(chǎn)；另一方面，培訓(xùn)必然會增加企業(yè)成本，這導(dǎo)致很多企業(yè)對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持消極態(tài)度。對農(nóng)村剩余勞動力而言，大多數(shù)人對專業(yè)技能的認(rèn)識不足，對未來職業(yè)生涯沒有任何規(guī)劃，往往從事對專業(yè)技能要求不高的基層體力勞動，很多農(nóng)民認(rèn)為外出打工就是下苦力，對他們來說，先付費進行職業(yè)技能培訓(xùn)再外出務(wù)工獲得收入的模式存在一定的風(fēng)險性，不確保投入產(chǎn)出成正比，甚至還有人認(rèn)為培訓(xùn)費時費力，耽誤外出掙錢。因此，可以說在我國當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)社會氛圍尚未形成，參與主體的積極性有待提高。

（四）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培訓(xùn)方法方面

當(dāng)前主要的培訓(xùn)途徑是政府組織委托一些培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方法存在的問題：在師資方面，當(dāng)前培訓(xùn)機構(gòu)教師的水平參差不齊，很多不具有“雙師”資格，或者僅有資格證書而沒有實踐經(jīng)驗，師資力量整體比較薄弱；其次，教學(xué)方法比較單一，以傳統(tǒng)的講授法為主，對于長期脫離課堂環(huán)境的農(nóng)民而言，晦澀的專業(yè)術(shù)語，單向的教學(xué)關(guān)系，缺乏教師與學(xué)員互動的課堂氛圍都使教學(xué)效果大打折扣，這可能也是農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參與度不高的一個原因。

二、高職教育在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的地位和作用

（一）參與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)是高職教育自身發(fā)展的要求

高職教育近年來始終面臨著生源危機。高職院校本來處于高考招生鏈的末端，尤其在1999年各高校開始大規(guī)模擴招后顯得較為被動，加之近幾年呈延續(xù)態(tài)勢的高考報名人數(shù)逐年減少狀況使高職教育的生源問題突出。另外，競爭激烈的高職教育需要各高職院校進行異質(zhì)化建設(shè)。當(dāng)前高職院校的招生計劃在整個高考招生計劃中所占比例較大，而我國的高職教育存在同質(zhì)化問題。對于高職院校來說，競爭較為激烈，在未來自主招生時代，高職院校要想贏得競爭優(yōu)勢必須進行內(nèi)涵建設(shè)，須有自己的特色辦學(xué)模式及品牌學(xué)科專業(yè)。因此，高職教育應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為未來建設(shè)的一個新方向、新領(lǐng)域。

（二）高職院校具有進行農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的資格

一直以來，高職教育在我國的教育體系中都按照學(xué)歷教育模式進行管理，基本不承擔(dān)培訓(xùn)職能，這其實束縛了高職院校的發(fā)展。作為職業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)是其中的應(yīng)有之義，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉才能構(gòu)成完整的職業(yè)教育體系。因此，筆者建議培訓(xùn)應(yīng)該成為高職院校的基本辦學(xué)功能和服務(wù)范圍。從某種意義上講，學(xué)歷教育是一種系統(tǒng)的職業(yè)教育，而培訓(xùn)則是一種短期、單項、專題性的職業(yè)教育，二者最終都體現(xiàn)了“就業(yè)為導(dǎo)向”的目標(biāo)，也就是實現(xiàn)“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。因此，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育在本質(zhì)上、規(guī)律上、觀念上是一致的，這是職業(yè)教育與社會、經(jīng)濟緊密結(jié)合的初衷，也是最終目的。雖然現(xiàn)有體制下沒有明確說明，但是高職院校具有進行各種企業(yè)和社會培訓(xùn)的資格，能夠開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，并應(yīng)在培訓(xùn)工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢。

（三）高職院校進行農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的優(yōu)勢

首先，具備師資優(yōu)勢。高職院校的教師都要求“雙師”資格，并且大都具有豐富的實踐經(jīng)驗和扎實的理論基礎(chǔ)，伴隨國家對職業(yè)教育的重視和投入的加大，各高職院校都對教師提供學(xué)習(xí)進修的機會，使教師的專業(yè)知識及時更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和培訓(xùn)水平得以迅速提高。

其次，具備培訓(xùn)硬件設(shè)施優(yōu)勢。高職院校具有自己的校園，教學(xué)樓、學(xué)生公寓、餐廳、機房、實訓(xùn)中心、浴室、體育場等場地和設(shè)施完備，這些有利條件是企業(yè)自身進行培訓(xùn)或社會私人機構(gòu)進行培訓(xùn)很難具備的。特別是多媒體教室和實訓(xùn)中心對于培訓(xùn)來說非常重要，前者是讓教師講授更為直觀，后者是讓學(xué)員操練技能更為直接，兩者對培訓(xùn)效果有至關(guān)重要的作用。

再次，職業(yè)技能鑒定優(yōu)勢。很多高職院校都設(shè)有職業(yè)技能鑒定站，擁有豐富的職業(yè)資格證書考試資源，能使參加培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動力在進行相應(yīng)的資格認(rèn)證培訓(xùn)后直接考取相關(guān)工種的職業(yè)資格證書，真正實現(xiàn)培訓(xùn)完即上崗。

最后，校企合作推薦就業(yè)優(yōu)勢。高職教育的特點是強調(diào)工學(xué)結(jié)合、校企合作，這樣的辦學(xué)模式?jīng)Q定了各高職院校都有豐富的企業(yè)合作資源，甚至有直接為某企業(yè)對口培養(yǎng)人才的“訂單班”，農(nóng)村剩余勞動力在經(jīng)過技能培訓(xùn)考取職業(yè)資格證書后，可以利用學(xué)校與合作企業(yè)這個平臺較順利就業(yè)，縮短了就業(yè)路徑，也能使初次就業(yè)的專業(yè)對口率大大提高，確保農(nóng)村剩余勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目的的實現(xiàn)。

總之，高職院校與其他轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)相比在軟硬件條件方面得天獨厚，可充分利用其師資、教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)場地、管理資源和職業(yè)資格技能鑒定等優(yōu)勢，大力培養(yǎng)和培訓(xùn)高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，提高其文化水平和勞動技能，使農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)高水平轉(zhuǎn)移。

［1］林振東，李海洋，俞建雄.我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題探討［J］.高職教育與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)，2009，（7）.

［2］朱召萍，于莎.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)運行機制及其策略研究——以四川省為例［J］.河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2013，（9）.