無居民海島旅游開發(fā)問題及對(duì)策的研究
——以三亞蜈支洲島為例

張僑，王露婷

無居民海島旅游開發(fā)問題及對(duì)策的研究
——以三亞蜈支洲島為例

張僑，王露婷

通過對(duì)蜈支洲島的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無居民海島旅游開發(fā)中存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游主題形象模糊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺失、島陸交通瓶頸限制、專業(yè)管理人才缺乏等問題，提出優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、明確旅游發(fā)展定位、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高景區(qū)可進(jìn)入性、培養(yǎng)海島型旅游人才等對(duì)策。

無居民海島；旅游開發(fā)；蜈支洲島

無居民海島是指中國(guó)管轄海域內(nèi)不作為常住戶口居住地的島嶼、巖礁和低潮高地等[1]。無居民海島因遠(yuǎn)離喧囂的城市及其自然環(huán)境的獨(dú)特性，能夠給旅游者帶來愉快放松的心情而備受青睞，成為了重要的旅游目的地。然而無居民海島在開發(fā)過程中存在不少問題，嚴(yán)重影響無居民海島的旅游吸引力。無居民海島旅游開發(fā)問題已經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。劉志軍、劉金、崔倫輝（2009）分析了無居民海島開發(fā)中交通不便、開發(fā)成本高、生態(tài)環(huán)境破壞等難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策[2]。伍鵬、劉天寶(2005)分析了舟山群島海島休閑旅游開發(fā)的前景和存在的問題，認(rèn)為必須堅(jiān)持“一島一特色”的模式，突出無居民海島文化內(nèi)涵和島嶼特色，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)，才能夠達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一[3]。本文以三亞蜈支洲島為例，對(duì)無居民海島在開發(fā)過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出進(jìn)一步開發(fā)利用無居民海島的建議和對(duì)策。

一、蜈支洲島旅游發(fā)展問題分析

自1992年三亞蜈支洲島進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以來，經(jīng)過多年的商業(yè)運(yùn)營(yíng)和宣傳，已經(jīng)成為三亞的旅游勝地之一。雖然已經(jīng)取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是也存在一些問題。

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

無居民海島的旅游產(chǎn)品開發(fā)一般包括水上、水下和陸地三個(gè)層面。由表1可以看出蜈支洲島的旅游產(chǎn)品以水上娛樂和觀景旅游產(chǎn)品為主。與國(guó)外海島旅游開發(fā)相比，蜈支洲島的旅游開發(fā)還處于早期的較低水平階段，休閑度假類旅游產(chǎn)品還比較少，主要以濱海浴場(chǎng)等較低檔的旅游產(chǎn)品為主；旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，對(duì)海洋文化挖掘力度不足；旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)單一，參與性和體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品較少。

表1 蜈支洲島旅游產(chǎn)品構(gòu)成

（二）旅游主題定位趨同

蜈支洲島旅游度假區(qū)的主題定位為“絢麗多姿天堂島”，建成為一處環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健全、設(shè)施完備、內(nèi)容獨(dú)特、具有先進(jìn)管理理念、世界少有、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、極富熱帶海島情調(diào)的國(guó)際海島旅游勝地[4]。海南省現(xiàn)有蜈支洲島、分界洲島、東嶼島、洲仔島、小青洲、野菠蘿島和邊溪島等用于旅游度假用途的無居民海島。其中正式運(yùn)營(yíng)且基礎(chǔ)設(shè)施較齊全的有蜈支洲島、分界洲島和東嶼島。從表2可知，蜈支洲島與分界洲島、東嶼島相比，除了地理位置不同外，定位大同小異，不能讓人從直觀上感知蜈支洲島與其他無居民島嶼相比的差異。主題定位的同質(zhì)化，沒有充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，使蜈支洲島處于邁克爾·波特所說的“夾在中間”尷尬地位。

表2 海南無居民島主題定位比較

（三）宣傳口號(hào)缺乏共鳴

一個(gè)良好的宣傳口號(hào)能夠引起旅游者內(nèi)心的共鳴，傳播旅游主題定位，幫助旅游目的地樹立良好形象。從表3可以看出，由蜈支洲島的宣傳口號(hào)“中國(guó)有個(gè)海南島，海南有個(gè)蜈支洲島”，只能得知海南有個(gè)蜈支洲島，蜈支洲島是一個(gè)什么樣的島，其特色是什么，有什么與眾不同之處，卻不得而知。印尼巴厘島的口號(hào)“南緯八度永遠(yuǎn)的夏天”把消費(fèi)訴求很直接地告知消費(fèi)者，這樣對(duì)于那些熱愛陽光、酷愛夏天的消費(fèi)者，無疑一語中的。新西蘭旅游局把宣傳口號(hào)“100%純凈的新西蘭”更改為“100%純凈的你”，將宣傳核心重點(diǎn)放在游客的獨(dú)特體驗(yàn)上，能夠使游客擁有強(qiáng)烈的滿足感和自主感[5]。缺乏創(chuàng)意的景色宣傳片和難以引起游客共鳴的宣傳口號(hào)，給游客多多少少有點(diǎn)乏味感、單調(diào)感。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力

無居民海島脆弱的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的地理環(huán)境，使其生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)機(jī)制和自我補(bǔ)償功能較差。蜈支洲島的旅游開發(fā)給島上的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來了一定的生態(tài)壓力。雖然有關(guān)部門采取了一些保護(hù)處理，但是環(huán)境影響依然存在。例如：建設(shè)五星級(jí)酒店、別墅所產(chǎn)生的建筑垃圾給環(huán)境造成的影響；水下旅游項(xiàng)目對(duì)珊瑚生長(zhǎng)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的影響；船只拋錨停泊直接破壞海底生物生長(zhǎng)發(fā)育；潛水游客對(duì)水下珊瑚的觸碰，使其分泌粘液，影響生長(zhǎng)發(fā)育；固定潛水平臺(tái)遮擋光線，影響珊瑚正常生長(zhǎng)。2004～2008年珊瑚生態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，蜈支洲島近岸海域造礁石珊瑚高達(dá)12種50科，屬于主要優(yōu)勢(shì)屬的有鹿角珊瑚，屬于主要優(yōu)勢(shì)種的有傘房鹿角珊瑚、美麗鹿角珊瑚、多孔鹿角珊等。但是，近年來蜈支洲島的生態(tài)形勢(shì)不樂觀，再加上管理者和旅游者們?nèi)狈ΡＷo(hù)珊瑚的意識(shí)，導(dǎo)致珊瑚的種類在慢慢減少[6]。

（五）島陸交通瓶頸制約

陸島旅游通道不僅影響蜈支洲島旅游開發(fā)的規(guī)模，更決定著其旅游開發(fā)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。目前，進(jìn)入蜈支洲島的方法只有輪渡，上島最早的一班輪渡是早上八點(diǎn)半，最后一班是下午四點(diǎn)，最后一班離島的輪渡是下午的五點(diǎn)半，差不多20分鐘一班船。蜈支洲島的可進(jìn)入性低，游客要在晚上入島或出島都很不方便。跟陸地交通的可控性、方便性相比，海島與陸地之間的旅游交通在很大程度上會(huì)受到所屬海域自然條件的限制。一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災(zāi)害，必定會(huì)對(duì)海島的旅游資源和旅游設(shè)施造成不同程度的損失，容易造成“進(jìn)不去也出不來”的尷尬局面，不利于海島旅游活動(dòng)的穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)重的情況可能會(huì)出現(xiàn)海島旅游市場(chǎng)的萎縮。海南島地處熱帶北緣，屬于熱帶島嶼季風(fēng)性氣候，受東北和西南季風(fēng)的影響，熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)頻繁。以輪船作為主要交通工具受自然災(zāi)害的影響較大，而海南的臺(tái)風(fēng)天氣也比較頻繁，因此，蜈支洲島的可進(jìn)入性還有待進(jìn)一步提高。

表3 宣傳口號(hào)及手段比較

二、蜈支洲島旅游發(fā)展對(duì)策分析

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1.堅(jiān)持特色開發(fā)理念

特色是旅游業(yè)的靈魂，也是旅游產(chǎn)品擁有長(zhǎng)久、旺盛生命力的保證。蜈支洲島旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)以本土化作為個(gè)性化的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一島一特色”的開發(fā)理念。即一座海島只建設(shè)一個(gè)酒店，只允許一個(gè)開發(fā)商進(jìn)行投資開發(fā)，海島上的建筑風(fēng)格要統(tǒng)一，宣傳和挖掘的海島文化要突出一種文化內(nèi)涵，配套一系列具有先進(jìn)功能的休閑娛樂設(shè)施，打造一支具有先進(jìn)服務(wù)理念的管理服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，挖掘蜈支洲島的人文旅游資源，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，例如，蜈支洲島的最早記錄是在清朝，島上有座庵堂“海上涵三觀”，供奉的是中國(guó)漢字的創(chuàng)始人倉(cāng)頡，這在國(guó)內(nèi)屬于少有的庵堂，給海南的文化發(fā)展寫下了重要性的一筆。因此，要了解、認(rèn)識(shí)蜈支洲島的旅游資源的特性，整合蜈支洲島的旅游資源，進(jìn)行整體規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化資源配置，致力于營(yíng)造舒適、悠閑的海島度假勝地，提高整個(gè)蜈支洲島的旅游吸引力。

2.優(yōu)化旅游產(chǎn)品組合

蜈支洲島的旅游開發(fā)應(yīng)該堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)”的原則，在海島旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)上，應(yīng)提升旅游產(chǎn)品的娛樂性、參與性和體驗(yàn)性，充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，因島制宜地組合旅游產(chǎn)品，構(gòu)建包括觀光休閑、體育運(yùn)動(dòng)、科普生態(tài)、海島軍事、影視拍攝和高端海洋旅游產(chǎn)品在內(nèi)的旅游產(chǎn)品的組合。

（1）觀光休閑旅游產(chǎn)品

觀光旅游在一定時(shí)間內(nèi)仍將是國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的重要組成部分。目前以歷史遺跡、媽祖文化及天然美景等是蜈支洲島主打的旅游產(chǎn)品。蜈支洲島觀光旅游產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)游客心理特征變化和旅游市場(chǎng)的季節(jié)性，進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時(shí)，開發(fā)游艇觀光環(huán)島游、直升機(jī)俯瞰等新的旅游觀光游覽產(chǎn)品。

（2）體育運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品

體育旅游是指為參與或觀賞各類健身娛樂、體育競(jìng)技、體育交流而進(jìn)行的旅游活動(dòng)。隨著人們生活條件的改善和國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展。以休閑體育、娛樂健身、體育運(yùn)動(dòng)為目的的體育旅游活動(dòng)已成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。蜈支洲島可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)深度開發(fā)如海天飛龍、動(dòng)感飛艇、跳傘體育運(yùn)動(dòng)館、海島生存訓(xùn)練等新的項(xiàng)目，增加旅游項(xiàng)目的參與性、趣味性、奇特性、娛樂性，使旅游者在運(yùn)動(dòng)中尋找樂趣和刺激。

（3）科普生態(tài)旅游產(chǎn)品

蜈支洲島是海南為數(shù)不多的有淡水資源和豐富植被的小島，植被種類繁多，有兩千多種。不僅有挺拔的喬木，還有繁茂的灌木；不僅有與恐龍同時(shí)代，被稱為“活化石”的桫欏，還有地球上最古老的生物，有“地球植物老壽星”之稱的龍血樹；各種寄生、絞殺現(xiàn)象隨處可見?？衫秘S富的生物資源，構(gòu)成科普生態(tài)旅游線路。景點(diǎn)設(shè)立專業(yè)解說牌，安排專業(yè)導(dǎo)游來宣傳和講解，使游客在旅游過程中了解熱帶海洋生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)海洋和生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

（4）海島軍事旅游產(chǎn)品

蜈支洲島曾被解放軍征用，作為重要的戰(zhàn)略防御地區(qū)。因?yàn)?，蜈支洲島東南方向距離公海僅12海里，是十分重要的前沿陣地。五十年代的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，六十年代臺(tái)灣“反攻大陸”的軍事騷擾，七十年代的越南戰(zhàn)爭(zhēng)，都使這里蒙上了濃濃的戰(zhàn)爭(zhēng)氣息。在那一時(shí)期，人們修筑了大量地下戰(zhàn)備工事，總長(zhǎng)度達(dá)4公里長(zhǎng)。這些軍事旅游資源可以建設(shè)成國(guó)防教育基地和愛國(guó)主義教育基地。

（5）影視拍攝旅游產(chǎn)品

蜈支洲島綺麗的熱帶風(fēng)光、五彩斑斕的海底世界吸引了眾多攝影和影視愛好者。馮小剛執(zhí)導(dǎo)的電影《私人定制》曾把蜈支洲島作為重要外景拍攝地。隨著電影的熱播，蜈支洲島再次因《私人定制》而爆紅，甚至有游客要“按圖索驥”前去探點(diǎn)蜈支洲島[7]。中央電視臺(tái)中文國(guó)際頻道也曾圍繞蜈支洲島景區(qū)的自然生態(tài)、民俗風(fēng)情等內(nèi)容進(jìn)行專題拍攝。中央七套《美麗中國(guó)》也曾走進(jìn)蜈支洲島，拍攝以“海洋保護(hù)珊瑚保護(hù)”為主題的實(shí)景記錄片。因此，可以開發(fā)一條影視拍攝旅游路線，將電影中出現(xiàn)的著名場(chǎng)景重新復(fù)原，讓游客體驗(yàn)當(dāng)主角的感覺。還可以銷售一些與電影、電視相關(guān)的周邊產(chǎn)品，如電影的明信片、明星的掛飾、繡有明星的襪子等等，餐廳還可以將著名的導(dǎo)演或者演員，在島上拍戲所點(diǎn)的食物結(jié)合起來，推出“明星套餐”。同時(shí)，為了迎合游客的需要，可以為游客來個(gè)個(gè)人版的“私人定制”。

（6）高端海洋旅游產(chǎn)品

高端海洋旅游產(chǎn)品主要包括海釣旅游產(chǎn)品和游艇旅游產(chǎn)品。海島垂釣是一項(xiàng)既休閑又放松的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)。雖然海島垂釣在我國(guó)起步晚、發(fā)展緩慢，但是卻受到沿海地區(qū)政府的高度重視，發(fā)展前景良好。蜈支洲島可以建設(shè)海島垂釣基地、完善海島垂釣設(shè)施，修建人工魚礁和浮式垂釣休閑平臺(tái)，還可以舉辦一些國(guó)內(nèi)外海釣比賽，組建海島垂釣俱樂部。游艇業(yè)有著“漂浮在黃金水道上的巨大商機(jī)”之稱[8]。蜈支洲島也可以考慮建設(shè)游艇碼頭，成立游艇俱樂部，游艇會(huì)所等機(jī)構(gòu)。

（二）明確旅游發(fā)展定位

旅游景區(qū)景點(diǎn)可以通過旅游主題定位、旅游宣傳口號(hào)、旅游營(yíng)銷傳播等方式把無形的美妙旅游體驗(yàn)預(yù)先傳達(dá)給旅游者，刺激旅游者的游玩欲望，讓旅游者產(chǎn)生旅游需求，提高旅游景區(qū)的吸引力。旅游景區(qū)所屬區(qū)域不同，在自然環(huán)境和人文環(huán)境方面也有很大差異。旅游主題定位、宣傳口號(hào)、廣告策劃應(yīng)該從旅游者所感興趣的獨(dú)特利益點(diǎn)出發(fā)，確立鮮明的主題，制作出創(chuàng)意性的廣告、口號(hào)。蜈支洲島在宣傳景區(qū)的時(shí)候，應(yīng)該使游客到海南的每一個(gè)地方，都能接收到蜈支洲島的相關(guān)信息。從網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)紙、電子屏幕、公交站牌、燈箱廣告、旅游地圖、旅游宣傳手冊(cè)、旅游明信片、免費(fèi)的生活用品、微博、微信等，全方位立體式，潛移默化地將蜈支洲島旅游形象植入旅游者的內(nèi)心；使用有創(chuàng)意的獨(dú)特風(fēng)格來宣傳蜈支洲島旅游形象；以蜈支洲島的真實(shí)情況為基礎(chǔ)，制作出蜈支洲島的廣告和口號(hào)，誘發(fā)旅游者的消費(fèi)欲望，在感官上全面地刺激旅游者。

（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

海島生態(tài)主要由氣候、生物、水文、地質(zhì)等生物群落及周圍環(huán)境組合而成。蜈支洲島雖然面積不大，但卻擁有85科2700多種原生植物。在開發(fā)的過程中要注意生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。盡量少占用、少破壞綠色植被，使海島生態(tài)系統(tǒng)得到健康的發(fā)展；在修建酒店度假村時(shí)，不要把建筑物修建得太高，盡量使用天然木制材料；禁止行駛機(jī)動(dòng)車輛，以電瓶車和步行為主；島上的道路修建，要堅(jiān)持“以舊補(bǔ)舊”的原則；產(chǎn)生的生活垃圾和工業(yè)垃圾，要及時(shí)進(jìn)行環(huán)保處理；對(duì)于珊瑚礁等珍貴的資源，應(yīng)該堅(jiān)持階段性開發(fā)利用。另一方面，要考慮海島本身的環(huán)境承載能力，堅(jiān)持生態(tài)開發(fā)，將每天的客流量控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)即將上島的導(dǎo)游人員和游客的生態(tài)知識(shí)教育；定期組織全體員工清潔沙灘，宣傳環(huán)保意識(shí)；播放生態(tài)宣傳片、設(shè)立宣傳欄或者解釋牌，培養(yǎng)有責(zé)任感、有生態(tài)意識(shí)的員工和旅游者。

（四）提高景區(qū)可進(jìn)入性

海島旅游開發(fā)的關(guān)鍵是要解決好使旅游者進(jìn)得去、出得來問題。蜈支洲島的對(duì)外交通主要以海上輪船為主，交通工具單一，容易受到臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的影響，可進(jìn)入性較差。無居民海島旅游交通工具應(yīng)該以多樣化、小型化為主，堅(jiān)持娛樂性與快捷性相結(jié)合?？梢栽趰u上修建小型直升飛機(jī)場(chǎng)，開通蜈支洲島到三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)和?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)的來往航班。大型的輪船不能滿足有些游客對(duì)于快捷交通的需求，可以使用氣墊船相對(duì)快捷的交通工具。也可以修建跨海大橋和高空索道，大大提高景區(qū)可進(jìn)入性。

三、結(jié) 論

無居民海島得天獨(dú)厚的旅游資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然賜予人類最珍貴的財(cái)富，也給旅游開發(fā)提供了獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。本文在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了蜈支洲島旅游產(chǎn)品單一、旅游主題定位趨同、宣傳口號(hào)缺乏共鳴、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力和島陸交通瓶頸制約等問題，并提出了優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、明確發(fā)展定位、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高可進(jìn)入性等措施。但是，蜈支洲島的開發(fā)還處于不斷完善中，對(duì)于蜈支洲島的研究還處于探索階段，還需要進(jìn)一步深入研究。

［1］郭院．淺談無居民海島的開發(fā)和保護(hù)［J］．中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（3）．

［2］劉志軍，劉金，崔倫輝．無居民海島旅游開發(fā)發(fā)展對(duì)策研究［J］．海洋開發(fā)與管理，2009，（10）．

［3］伍鵬，劉天寶．舟山群島無居民海島旅游開發(fā)的思考［J］．2005，（2）．

［4］旅游度假區(qū)總規(guī)通過評(píng)審蜈支洲島要建成天堂島［EB/OL］．http://www．ihainan．com．cn．

［5］肖令爽．淺談海南景區(qū)在國(guó)際旅游島背景下的旅游形象廣告與口號(hào)創(chuàng)新［J］．區(qū)域發(fā)展，2011，（3）．

［6］吳鐘解，陳春華，丁翔宇．三亞蜈支洲島珊瑚礁觀光旅游活動(dòng)對(duì)珊瑚及其生態(tài)的影響探討［J］．海洋開發(fā)與管理，2011，（3）．

［7］三亞蜈支洲島度假中心—海南海景樂園國(guó)際有限公司［EB/OL］．http//www．wuzhizhou．com

［8］葉新才，蔡荔紅．無居民海島旅游開發(fā)的核心問題探討——以廈門市翔安區(qū)鱷魚嶼為例［J］．產(chǎn)業(yè)觀察，2006，（5）．

本文是三亞市2014年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資助課題（SYSK14-15）階段性成果之一

張僑，瓊州學(xué)院旅游管理學(xué)院副教授，管理學(xué)碩士，研究方向：旅游企業(yè)管理和高等教育管理，海南瓊州，572022；王露婷，瓊州學(xué)院2014屆畢業(yè)生，本科，研究方向：旅游管理，海南瓊州，572022

F592

A

1007-7723（2014）04-0060-0004