貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展策略研究
——以永州市為例

田 挺，趙 意，傅建球

貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展策略研究
——以永州市為例

田 挺，趙 意，傅建球

我國廣大的中西部地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中面臨諸多困難和問題，極大地制約了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章以湖南永州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展為例，探討新形勢(shì)下貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；組織結(jié)構(gòu)；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，其最基本和最主要的組織功能是為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在完善雙層經(jīng)營體制、推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提高和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我國各區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展很不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)如江浙一帶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展很有起色，而廣大中西部地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)卻步履維艱，在發(fā)展過程中面臨著諸多困難和問題，極大地制約了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文以湖南永州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展為例，探討新形勢(shì)下貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，截至2013年底，永州市有農(nóng)民專業(yè)合作組織515個(gè)，社(會(huì))員總數(shù)3.33萬名，其中農(nóng)民專業(yè)合作社502個(gè)，社員總數(shù)2.16萬名；農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)63個(gè)，會(huì)員5720名，合作組織社員人均增收1192元，帶動(dòng)農(nóng)戶14.4萬戶，連接基地面積36.48萬畝。2013年新發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社191家，社員4035名；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，社員166個(gè)。

永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的組建方式是多種形式的，主要有四種形式：第一種是純種植業(yè)農(nóng)民組成的合作社，主要由農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合伙興辦合作社；第二種是集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組織創(chuàng)辦的農(nóng)民合作組織，主要是村集體經(jīng)濟(jì)或基層供銷合作社（集體企業(yè)）參與創(chuàng)辦的合作組織；第三種是基層農(nóng)技人員或村干部帶頭創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社；第四種是圍繞產(chǎn)業(yè)建立的各種社團(tuán)性質(zhì)的專業(yè)合作組織，如協(xié)會(huì)組織。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中農(nóng)業(yè)（畜牧、特產(chǎn)）占78.4%，林業(yè)占9.3%，漁業(yè)占10.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工和其他占2.1%。其中從事茶葉的有45家、稻田養(yǎng)魚8家、花卉10家、加工11家、農(nóng)機(jī)服務(wù)25家、林業(yè)27家、糧食28家、農(nóng)業(yè)綜合38家、食用菌7家、蔬菜119家、特產(chǎn)133家、畜牧業(yè)177家、漁業(yè)捕撈76家、中藥材29家。

總的來看，永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

（一）具有較強(qiáng)的地域性

其主要表現(xiàn)在合作組織往往只局限于某一特定區(qū)域。在永州眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都有各自的正式的和非正式的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。出現(xiàn)這種情況的主要原因是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理區(qū)位和擁有不同的資源優(yōu)勢(shì)。例如：白馬渡——東門主要是黃土山地并臨近瀟水河，因此在政府的主導(dǎo)下成立臍橙種植基地，在洪塘營鄉(xiāng)廣闊的崗地上因地制宜種植東魁楊梅、在五州平原上發(fā)展油菜種植示范片等。

（二）總體上數(shù)量少和規(guī)模偏小

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，永州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量太少，與其農(nóng)村人口總量和第一產(chǎn)業(yè)占比不匹配。而且，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模都偏小。例如：2012年道縣投資600萬元建設(shè)的3萬畝農(nóng)田增糧產(chǎn)能工程項(xiàng)目中，涉及清塘鎮(zhèn)、營江鄉(xiāng)3個(gè)地區(qū)的33個(gè)村247個(gè)村組，惠及村民有5萬人，而在3萬畝的土地上卻只有一個(gè)合作組織。

（三）經(jīng)營不善

表現(xiàn)之一就是眾多的合作組織都出現(xiàn)了銷售問題，如近些年來，祁陽縣的臍橙協(xié)會(huì)的產(chǎn)品滯銷問題就較為嚴(yán)重。

二、永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的機(jī)遇

（一）農(nóng)業(yè)組織化程度的提高迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，一家一戶的個(gè)體化生產(chǎn)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，這就迫切要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后的又一次組織創(chuàng)新，是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利地位的弱小生產(chǎn)者按照平等原則，在自愿互助的基礎(chǔ)上組織起來，通過共同經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)地位的組織。此類組織不僅是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、進(jìn)入國際市場(chǎng)等一系列問題的切入點(diǎn)，而且也將是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的必由之路。

（二）現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)急需經(jīng)濟(jì)合作組織作支撐

順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全國眾多地區(qū)都在大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系。但目前永州的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)依然非常滯后，永州現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售主要靠當(dāng)?shù)丶袖N售和政府的政策扶持性銷售，使得以第一產(chǎn)業(yè)為主的永州所生產(chǎn)的大量?jī)?yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。因此，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，是永州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)流通必然的發(fā)展趨勢(shì)，也是永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的極好機(jī)會(huì)。

（三）發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增加

國土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國耕地面積10%以上已受重金屬污染。據(jù)我國農(nóng)業(yè)部進(jìn)行的全國污灌區(qū)調(diào)查結(jié)果，在約140萬平方公里的污水灌區(qū)中，遭受重金屬污染的土地面積占污水灌區(qū)面積的64.8%，其中輕度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，嚴(yán)重污染的占8.4%。我國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬噸，被重金屬污染的糧食每年多達(dá)1200萬噸，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。目前我國土壤的有機(jī)污染也十分嚴(yán)重，且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和人體健康的影響已開始顯現(xiàn)。在工業(yè)化程度較高的城鎮(zhèn)地區(qū)，土地污染還在以上升趨勢(shì)發(fā)展，人們對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求也在上升。

在土地資源污染如此嚴(yán)重的情況下，市民對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的需要極大增加，這為永州農(nóng)產(chǎn)品的銷路提供了難得的機(jī)會(huì)。因?yàn)橛乐荽蟛糠謪^(qū)域地處南嶺深處，環(huán)境優(yōu)美、氣候條件較好、工業(yè)污染少、擁有極好的水土資源，這為永州無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件。市場(chǎng)需求的急劇增加急需把分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售能力聚集起來，而能承擔(dān)此重任的非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織莫屬。

三、永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）組織結(jié)構(gòu)不清晰，功能不健全

永州現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合作組織、合作社都普遍存在職能模糊、責(zé)任不明確的現(xiàn)象，使得其喪失了互助互利的組織本質(zhì)，成為少數(shù)人的謀利手段。組織功能不健全主要體現(xiàn)在組織內(nèi)部部門的職責(zé)不明確和交叉混亂。例如：在道州臍橙基地或玉米示范片經(jīng)濟(jì)合作組織中的技術(shù)部門，既要承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)職責(zé)又要承擔(dān)田間技術(shù)指導(dǎo)和新技術(shù)等應(yīng)用職責(zé)，這種交叉混亂的職責(zé)分配使得很多種植技術(shù)無法被農(nóng)戶在短時(shí)間內(nèi)掌握。在銷售體系上，永州的大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織僅僅是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品收獲季節(jié)充當(dāng)市場(chǎng)信息部門，而不是聯(lián)系并通過各種渠道或平臺(tái)把生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去。銷售工作主要是通過組織中出資最多、能力最強(qiáng)的“領(lǐng)導(dǎo)”來做。這就使得組織功能很不穩(wěn)定，也缺乏約束力。

（二）組織規(guī)模小

組織規(guī)模小主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織農(nóng)戶人數(shù)參與量少。永州有名的道州“聚源牌”臍橙種植基地的規(guī)模也只有1.8萬畝、紅星蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社種植基地也只有1000畝的規(guī)模、楊梅種植也只有2100多畝的種植規(guī)模。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化主要是通過“公司+基地+農(nóng)戶”的組織模式實(shí)現(xiàn)的，在永州當(dāng)?shù)卮蠖嘟M織卻是依靠政府扶持，采取“基地+農(nóng)戶”的模式組織起來的。這種模式銷售環(huán)節(jié)是其最大的缺陷。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須在“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展到一定程度后，“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的方式才能實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的功能化和促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)變。

（三）融資難

融資難是各地農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的主問題。永州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，各行各業(yè)都依賴政府的扶持，農(nóng)業(yè)也是如此。而永州本來就不寬裕的財(cái)政狀況直接影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的融資。影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)融資難的主要因素有：農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低下、價(jià)格低下、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然因素與農(nóng)戶種植技術(shù)和市場(chǎng)信息收集不足的制約投資風(fēng)險(xiǎn)較大、農(nóng)戶借貸制度不完善、農(nóng)戶償還能力低下。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在借貸機(jī)制不健全的情況下，被迫轉(zhuǎn)向民間融資，而民間融資常見的形式是親戚鄰里間的借貸，其主要特點(diǎn)是資金量少、關(guān)系性強(qiáng)，融資難的問題仍在。

（四）農(nóng)戶文化素質(zhì)低

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合組織是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的組織，其需要在技術(shù)、管理、銷售、法律維權(quán)、生產(chǎn)等發(fā)面都需要組織成員全部或部分擁有這些方面的能力，因此對(duì)身為組織成員的農(nóng)戶在文化素質(zhì)方面有較高的要求。調(diào)查表明，永州當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的受教育程度主要集中在初中或初中以下，同時(shí)受教育人口的比率占總?cè)丝诘谋壤草^低。文化程度的偏低直接制約著組織職能的發(fā)揮。常見的現(xiàn)象有：組織制定的規(guī)則制度，組織成員難以理解或出現(xiàn)誤解與誤會(huì)；組織職能部門對(duì)成員與事務(wù)的管理無法執(zhí)行，職責(zé)混亂；農(nóng)戶對(duì)組織制度或組織內(nèi)部個(gè)人的不滿；組織的生產(chǎn)規(guī)劃無法達(dá)到預(yù)期的效果；生產(chǎn)、分配出現(xiàn)矛盾等。

四、永州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展思路與對(duì)策

（一）發(fā)展能人牽頭型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織

各村鎮(zhèn)在政府的主導(dǎo)下尋找農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各專業(yè)的能人，并鼓動(dòng)專業(yè)能人牽頭成立本專業(yè)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

能人牽頭型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在政府的主導(dǎo)下設(shè)立必須明確：（1）組織成員的產(chǎn)權(quán)與成員以何種發(fā)展參與生產(chǎn)與分配；（2）確立能人的主導(dǎo)地位和職責(zé)；（3）以明文的形式維護(hù)能人的利益；（4）明確組織成員的職責(zé)與義務(wù)（能人除外）；（5）建立以能人為中心的生產(chǎn)、管理、銷售體系；（6）成立成員大會(huì)。例如：生豬養(yǎng)殖專業(yè)中，以養(yǎng)殖的專業(yè)大戶為中心，在政府的主導(dǎo)下成立生豬養(yǎng)殖專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，并以上述6點(diǎn)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。

（二）發(fā)展村組織主導(dǎo)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織

以村里村民委員會(huì)、村政府、村黨組織等組織為基礎(chǔ)設(shè)立村組織主導(dǎo)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

設(shè)立以村組織主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織必須明確：（1）明確村組織與經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，并以明文的形式確定下來；（2）明確村組織與參與農(nóng)戶的關(guān)系，村組織領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員間的關(guān)系；（3）確立以村組織的影響力為基礎(chǔ)的組織生產(chǎn)、管理、銷售體系，充分利用村組織的優(yōu)勢(shì)資源；（4）成立在村組織領(lǐng)導(dǎo)下的成員大會(huì)；（5）設(shè)立獨(dú)立于村組織的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織監(jiān)督委員會(huì)；（6）村組組織明確其職責(zé)，并以規(guī)范的形式確立下來；（7）明確組織成員的產(chǎn)權(quán)和參與生產(chǎn)分配的方式；（8）明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的獨(dú)立性，獨(dú)立于村組織的行政管理。例如：漁業(yè)，當(dāng)?shù)氐某靥翚w村集體所有，可以在村民委員會(huì)的主導(dǎo)下發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，可以村民委員的名義承包下整個(gè)村的池塘進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)。

（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

特色型農(nóng)業(yè)往往依托獨(dú)有的環(huán)境和傳統(tǒng)特色，它對(duì)地域環(huán)境的依賴，使得它的生產(chǎn)無法移植。在特色農(nóng)業(yè)中要想獲得更多的收益，必須在已有的組織基礎(chǔ)上發(fā)展專業(yè)性極強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。專業(yè)組織在其目標(biāo)市場(chǎng)選擇中，開發(fā)“特、精、少、高”的產(chǎn)品、提高組織產(chǎn)品單位的市場(chǎng)價(jià)值來提升資源的市場(chǎng)收入。

在特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織設(shè)立中，必須明確組織產(chǎn)品的特色和發(fā)展方向，并在組織中成立特色產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。同時(shí)，組織設(shè)立生產(chǎn)、管理、銷售、應(yīng)急機(jī)制是必不可少的；明確組織成員的產(chǎn)權(quán)更是組織不可忽視的關(guān)鍵性問題；制度組織章程在組織的發(fā)展中不可或缺；成員大會(huì)的設(shè)立也是組織不可或缺的重要部門。

在特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)中，特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)該突出資源的唯一性價(jià)值，組織通過采取精品化、特色化的產(chǎn)品發(fā)展方式來提高附加值，突出競(jìng)爭(zhēng)力。特色經(jīng)濟(jì)合作組織最突出的特點(diǎn)是成立易，發(fā)展運(yùn)營難。因此，明確特色經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展方向與方式十分必要。例如：道州臍橙的生產(chǎn)，臍橙極為大眾化，這使道州當(dāng)?shù)氐哪毘仍谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并無優(yōu)勢(shì)，更不能突出資源的唯一價(jià)值和產(chǎn)品的特色性。因此，其必須采取開發(fā)“特、精、少、高”的臍橙產(chǎn)品模式，以提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)品的附加值。

（四）發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基本定義是指利用農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源發(fā)揮創(chuàng)意、創(chuàng)新構(gòu)思，研發(fā)設(shè)計(jì)出具體的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品或活動(dòng)。由于永州人力資源的缺乏，因而應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下成立創(chuàng)意農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期的發(fā)展需求。

成立創(chuàng)意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織需要較高的有文化品位的成員的參與，并以此成立組織創(chuàng)意部門。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中，創(chuàng)意部門是組織的核心，因此擁有較高水平的創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅可以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶了解創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，而且提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的綜合效益，直接增加了農(nóng)戶收入。例如：在政府的主導(dǎo)下成立的“慶生臍橙”就是很好的例子?！皯c生臍橙”創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)合作組織是在政府技術(shù)力量的扶持下成立的。該組織統(tǒng)一使用經(jīng)過創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)品包裝，并成立銷售組負(fù)責(zé)“慶生臍橙”的銷售工作。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中，普通農(nóng)戶主要承擔(dān)臍橙生產(chǎn)和包裝臍橙的任務(wù)。對(duì)于創(chuàng)意圖案設(shè)計(jì)和包裝設(shè)計(jì)則享有一定比例的利潤分配。

（五）發(fā)展“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”經(jīng)濟(jì)合作組織

這種組織模式可以由農(nóng)戶自發(fā)組建并獨(dú)立于農(nóng)業(yè)企業(yè)，是“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式發(fā)展到一定程度后，一批企業(yè)開始按照資源管理與組織管理的方式來保障企業(yè)的資源供給的一種組織形式?！肮?農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的組織模式可以由農(nóng)民自發(fā)建立，也可以由企業(yè)幫助建立并獨(dú)立于農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。這種組織模式農(nóng)戶有著極大的獨(dú)立自主權(quán)，擁有管理組織權(quán)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)不能參與其中?！肮?農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”模式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展中能成為企業(yè)與分散農(nóng)戶鏈接的紐帶。這種方式有利于新農(nóng)村建設(shè)的功能化和促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)變，適應(yīng)2014年國家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施的要求。

這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立必須明確：（1）組織有較大的獨(dú)立自主權(quán)，并寫入組織章程得到農(nóng)業(yè)企業(yè)的承認(rèn)；（2）明確組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)的職責(zé)和關(guān)系；（3）組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽署正式的合作合同；（4）制定組織的合作章程。

［1］王靜．新時(shí)期中國農(nóng)村民間組織的制度環(huán)境研究［D］．山東大學(xué)，2013．

［2］陳亞芳．農(nóng)村專業(yè)合作組織的制度缺陷及其創(chuàng)新研究［D］．湘潭大學(xué)，2013．

［3］閉青青．多元貧困視角下民族地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作組織的減貧機(jī)理研究［D］．中南民族大學(xué)，2012．

［4］徐旭初．農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展辨析:一個(gè)基于國內(nèi)文獻(xiàn)的討論［J］．中國農(nóng)村觀察，2012，（5）．

［5］姚麗．南寧市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展研究［D］．廣西大學(xué)，2013.

本文系2013年度湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“減貧視閾下多元貧困地區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展策略研究”的階段性研究成果

田挺，湖南工程學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2010級(jí)學(xué)生，湖南湘潭，411104；趙意，湖南工程學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)2010級(jí)學(xué)生，湖南湘潭，411104；傅建球，湖南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師，博士、副教授，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，湖南湘潭，411104

F321

A

1007-7723（2014）04-0026-0004