在“為了明天
——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”上的總結(jié)講話

汪鴻雁

（共青團(tuán)中央，北京 100051）

在“為了明天
——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”上的總結(jié)講話

汪鴻雁

（共青團(tuán)中央，北京 100051）

各位代表、同志們：

2013年“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”即將在上海成功落下帷幕。在此，我代表中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組及中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)，對(duì)論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！對(duì)參加論壇的各位代表、承辦單位，表示衷心的感謝！團(tuán)中央書記處對(duì)這次論壇非常重視，論壇召開前，團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智同志專門聽取了工作匯報(bào)，對(duì)于論壇的主題、方向等給予了具體指導(dǎo)。中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、黨組書記陳冀平同志，中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長、原江西省委書記、全國人大內(nèi)司委副主任萬紹芬同志，對(duì)這次論壇十分重視。今天上午，陳冀平同志作了重要講話，對(duì)研究會(huì)一年來所取得的成績給予了充分肯定，并對(duì)廣大青少年犯罪研究工作者提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，在今后的工作中貫徹落實(shí)。在論壇上，專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者作了精彩的演講，圍繞青少年犯罪研究工作，提出了許多寶貴的意見和建議。

本次論壇有三個(gè)特點(diǎn)：第一，主題非常集中，學(xué)科涵蓋點(diǎn)多面廣。第二，內(nèi)容豐富，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。第三，演講精彩，尤其是點(diǎn)評(píng)科學(xué)務(wù)實(shí)，可以看到專家對(duì)今天的發(fā)言和論文做了充分準(zhǔn)備，可以感受到這屆論壇的專業(yè)氛圍。專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者提出了許多真知灼見，值得認(rèn)真總結(jié)和思考。如，上海的專業(yè)社工模式，研究會(huì)的定量分析研究模式，建立以經(jīng)濟(jì)機(jī)理為核心的工作機(jī)制、倡導(dǎo)儀式也是一種教育、提高日常管理水平和自我保護(hù)能力等觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)對(duì)我們的工作將產(chǎn)生非常積極的作用。

下面，我向大家介紹研究會(huì)未來一年的工作安排。

一、堅(jiān)持青少年犯罪研究的主攻方向

圍繞預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年權(quán)益工作中的重大問題開展研究，這是青少年犯罪研究應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持的主攻方向。

中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組開展重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作以來，充分發(fā)揮專家學(xué)者的理論特長，在工作方向的確定、工作經(jīng)驗(yàn)的積累、干部理論素養(yǎng)的培育、工作重點(diǎn)難點(diǎn)的突破、工作規(guī)律的探索等方面取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的深度融合。下一階段，專項(xiàng)組有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作需要專家積極參與，建言獻(xiàn)策。一是青少年權(quán)益創(chuàng)新試點(diǎn)工作。比如，對(duì)邊緣群體（包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）權(quán)益保護(hù)的試點(diǎn)，對(duì)他們不僅要提供人性化的服務(wù)幫助，還要進(jìn)行思想引領(lǐng)；未成年人個(gè)案保護(hù)如何介入；青少年權(quán)益保護(hù)如何在媒體上發(fā)出自己的聲音。二是青少年立法工作。全國人大已經(jīng)頒布了五年立法規(guī)劃，其中有大量的社會(huì)立法內(nèi)容。我們要針對(duì)每一部社會(huì)立法及早做好理論上的準(zhǔn)備，以便在立法中更好地維護(hù)青少年權(quán)益。

二、增強(qiáng)研究能力和服務(wù)能力

研究能力是研究會(huì)的核心競爭力，組織開展學(xué)術(shù)研究是研究會(huì)的基本職能。研究會(huì)要發(fā)揮好聯(lián)系面廣、理論研究和人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，集中力量圍繞具有鮮明時(shí)代意義的重大課題，進(jìn)行重點(diǎn)研究和協(xié)作攻關(guān)。要積極申請(qǐng)國家重大研究課題項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)一步深入做好《我國未成年犯抽樣調(diào)查》、《中國特色少年司法制度建設(shè)》、《服刑人員未成年時(shí)期行為規(guī)范調(diào)查研究》、《網(wǎng)絡(luò)與預(yù)防青少年違法犯罪》、《城市外來流動(dòng)青少年犯罪狀況抽樣調(diào)查》等重點(diǎn)課題。研究會(huì)凝聚了一批法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人，要切實(shí)發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)術(shù)研究中的帶頭作用，深入研究青少年犯罪一些帶有普遍性、根本性的理論和實(shí)踐問題，從而探索新形勢(shì)下青少年犯罪的一般規(guī)律和預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑。

要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)研究會(huì)的凝聚力和影響力。研究會(huì)特別是秘書處要竭誠為會(huì)員和理事服務(wù)，深入了解他們的需求，努力為他們的學(xué)術(shù)研究、個(gè)人成長和事業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，通過服務(wù)研究會(huì)會(huì)員的個(gè)體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)研究會(huì)組織化整體力量的不斷提升。要采取各種措施，廣開途徑，團(tuán)結(jié)凝聚一大批熱心預(yù)防青少年違法犯罪工作、業(yè)務(wù)水平高的學(xué)術(shù)帶頭人、專家學(xué)者和公檢法司部門的實(shí)務(wù)工作者以及社會(huì)各界人士，踴躍投身到預(yù)防青少年犯罪研究的崇高事業(yè)中來。要積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)專業(yè)委員會(huì)建設(shè)和地方青少年犯罪研究會(huì)建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和合作。要表彰那些長期獻(xiàn)身青少年犯罪研究工作、為預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者，逐步建立發(fā)現(xiàn)人才和激勵(lì)人才的機(jī)制，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的良好環(huán)境，造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的青少年犯罪研究隊(duì)伍。要大力培養(yǎng)青少年犯罪研究學(xué)科帶頭人，力爭產(chǎn)生一批在國內(nèi)甚至國際上具有重要影響的專家學(xué)者。

三、繼續(xù)推動(dòng)學(xué)科建設(shè)

繼續(xù)推動(dòng)青少年犯罪學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建中國特色的青少年犯罪學(xué)體系，這是研究會(huì)必須承擔(dān)的歷史使命。盡管中國的犯罪研究是以青少年犯罪研究為先導(dǎo)的，犯罪學(xué)的學(xué)科化也是以青少年犯罪研究的學(xué)科化為先導(dǎo)的，青少年犯罪研究的學(xué)科化在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)初步建立，但是作為一門學(xué)科而言，仍然很不成熟，目前在研究的對(duì)象、范圍、理念、理論和方法構(gòu)筑等方面都還缺乏科學(xué)的研究體系。而在西方發(fā)達(dá)國家，青少年犯罪學(xué)作為一門跨科際的學(xué)科，已經(jīng)發(fā)展得很成熟，形成了明確的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)和完整的理論體系，有大量的專業(yè)期刊和大批專業(yè)的青少年犯罪學(xué)從業(yè)者，在大學(xué)里取得穩(wěn)定的地位，建立了各種層次的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及其學(xué)術(shù)會(huì)議制度，成立了一些基于青少年犯罪學(xué)研究的國家層面和國際性的智囊決策機(jī)構(gòu)。青少年犯罪學(xué)科建設(shè)要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。要推動(dòng)青少年犯罪學(xué)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步明確學(xué)科意義和研究對(duì)象，構(gòu)建青少年犯罪研究基本的理論框架和學(xué)科體系，使青少年犯罪學(xué)形成獨(dú)特的較為系統(tǒng)的知識(shí)體系。要大力推動(dòng)在高等院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)與相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作，積極發(fā)揮常務(wù)理事和理事的作用，編寫青少年犯罪研究系列教材，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有研究隊(duì)伍的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支學(xué)術(shù)研究水平高的相對(duì)穩(wěn)定的青少年犯罪學(xué)專家學(xué)者隊(duì)伍，為青少年犯罪研究打下更堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

四、推動(dòng)課題研究科學(xué)化和規(guī)范化

要建立科學(xué)開放的課題研究體系，加強(qiáng)課題發(fā)布方案的論證調(diào)研，通過方案調(diào)研、專家論證、項(xiàng)目資助等程序，由專項(xiàng)組授權(quán)，發(fā)布年度《課題指南》，組織開展全國范圍的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、管理和成果的鑒定、驗(yàn)收、推廣和獎(jiǎng)勵(lì)等工作。目前，研究會(huì)已經(jīng)完成了2013年課題發(fā)布方案的論證調(diào)研，確定了課題研究的重點(diǎn)、種類、申報(bào)、資助等重要事項(xiàng)，2014年度《課題指南》預(yù)計(jì)于明年年初發(fā)布。此次課題點(diǎn)多面廣，富有研究價(jià)值，涉及法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等各個(gè)學(xué)科，歡迎廣大青少年犯罪研究工作者積極申報(bào)。

搞好重大課題的實(shí)證研究、立法研究，為探索青少年犯罪規(guī)律與國家立法做出貢獻(xiàn)。2013年上半年以來，在中央綜治委預(yù)防辦、有關(guān)團(tuán)省委和未成年犯管教所的支持下，中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)重大課題組先后赴全國17個(gè)省、區(qū)、直轄市調(diào)研，《我國未成年犯抽樣調(diào)查研究》、《服刑人員未成年時(shí)期行為規(guī)范的調(diào)查研究》與《未成年人不良行為調(diào)查研究》三個(gè)重大課題取得了突破性成果。今后，要進(jìn)一步集中力量加強(qiáng)重大課題的調(diào)研，加大對(duì)重大課題的支持力度，爭取課題研究取得重大突破。與此同時(shí)，要加快啟動(dòng)重大科研成果評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立穩(wěn)定的專家評(píng)審機(jī)制，積極促進(jìn)科研成果，尤其是重大科研成果轉(zhuǎn)化為政策和法律。

五、深化品牌建設(shè)和項(xiàng)目培育

要認(rèn)真辦好《預(yù)防青少年犯罪研究》雜志，爭取成為中文核心期刊和中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊，努力把雜志辦成國內(nèi)最權(quán)威的預(yù)防青少年犯罪研究刊物。要擴(kuò)大雜志贈(zèng)閱范圍，廣泛傳播預(yù)防青少年犯罪的科學(xué)理念和最新研究成果。

要持續(xù)開展微電影活動(dòng)。繼首屆之后，在專項(xiàng)組辦公室的指導(dǎo)下，今年研究會(huì)舉辦了第二屆“為了明天——關(guān)愛青少年彩虹行動(dòng)”微電影大賽。研究會(huì)要繼續(xù)辦好微電影大賽，打造好“為了明天——關(guān)愛青少年彩虹行動(dòng)”微電影品牌。要根據(jù)青少年教育特點(diǎn)，借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造預(yù)防青少年違法犯罪的法制氛圍，開展更多青少年喜聞樂見、通俗易懂的品牌活動(dòng)。

要認(rèn)真組織好彩虹行動(dòng)、黃絲帶行動(dòng)。在去年申請(qǐng)民政部專項(xiàng)資金工作基礎(chǔ)上，2013年研究會(huì)在三百多家申請(qǐng)單位中以與其他兩個(gè)單位綜合評(píng)價(jià)并列第一的成績脫穎而出，獲得了中央財(cái)政專項(xiàng)資金，以專項(xiàng)資金為依托，研究會(huì)在專項(xiàng)組辦公室的重視和支持下，在15個(gè)試點(diǎn)城市繼續(xù)開展了“關(guān)愛青少年彩虹行動(dòng)——重點(diǎn)青少年群體示范項(xiàng)目”，在原有基礎(chǔ)上增加了人生導(dǎo)師的心理教育培訓(xùn)內(nèi)容，取得了良好的教育效果與社會(huì)效果。未來一年，研究會(huì)要繼續(xù)爭取民政部等各方的支持，圍繞貫徹團(tuán)十七大關(guān)于重點(diǎn)青少年群體的工作部署，積極謀劃，整合資源，深入開展好由中央財(cái)政資金支持的關(guān)愛青少年彩虹行動(dòng)示范項(xiàng)目，在項(xiàng)目推動(dòng)下促進(jìn)預(yù)防青少年犯罪研究工作的發(fā)展。

權(quán)益戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和同志們要高度重視理論研究。一方面，權(quán)益工作具有科學(xué)性、基礎(chǔ)性、長期性、專業(yè)性等特點(diǎn)。做好權(quán)益工作，需要具備一定的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)和學(xué)科背景。另一方面，由于共青團(tuán)干部輪轉(zhuǎn)較快，權(quán)益工作的知識(shí)體系和工作體系的傳承和積累顯得比較薄弱。在這種情況下，權(quán)益戰(zhàn)線的干部只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，虛心向?qū)＜艺?qǐng)教，充實(shí)專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建學(xué)科背景，才能擁有權(quán)益工作的話語權(quán)，才能更好地與其他部門和專家學(xué)者溝通協(xié)調(diào)，才能不斷提升權(quán)益工作的專業(yè)化水平。

各位代表，同志們：

今年的論壇恰逢黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開不久，全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化司法體制改革做出了重大部署，這標(biāo)志著我國的法治化進(jìn)程邁入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。我們迎來了做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的新機(jī)遇。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少問題，青少年違法犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，為青少年犯罪研究工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

2013-11-21

汪鴻雁，中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)會(huì)長。