在“為了明天
——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”上的講話

陳冀平

（中國(guó)法學(xué)會(huì)，北京 100034）

在“為了明天
——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”上的講話

陳冀平

（中國(guó)法學(xué)會(huì)，北京 100034）

各位代表、各位嘉賓：

在全黨全國(guó)各族人民學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的熱潮中，中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)舉辦“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”。上海作為承辦方在社會(huì)治理創(chuàng)新與預(yù)防青少年犯罪工作體系建設(shè)方面，有許多好經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)。希望來(lái)自全國(guó)各地的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者圍繞論壇主題、結(jié)合各地經(jīng)驗(yàn)共同研討預(yù)防和減少青少年違法犯罪的途徑與對(duì)策。在此，我對(duì)論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向參加論壇的代表致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

青少年犯罪是世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這一問(wèn)題也同樣嚴(yán)峻。青少年作為明日之星、未來(lái)之光，其成長(zhǎng)與發(fā)展緊系著國(guó)家和民族的命運(yùn)。加強(qiáng)青少年的保護(hù)與教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的和諧安寧，事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。

多年來(lái)，黨和國(guó)家采取一系列措施，不斷加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組、團(tuán)中央?yún)f(xié)調(diào)各成員單位和各地、各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同共進(jìn)，在思想道德和法制宣傳教育、完善未成年人司法體系、凈化社會(huì)文化環(huán)境、重點(diǎn)群體救助、陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面做了大量工作，逐步形成了黨政主導(dǎo)、專項(xiàng)組協(xié)調(diào)溝通、各職能部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界積極參與、齊抓共管的工作格局。

做好預(yù)防青少年違法犯罪工作離不開(kāi)理論研究。中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)作為預(yù)防青少年違法犯罪工作的一支重要力量，是由全國(guó)各地從事青少年犯罪研究工作的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者以及有關(guān)單位組成的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體。研究會(huì)成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)、聯(lián)絡(luò)、組織社會(huì)各界的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者，充分發(fā)揮其跨學(xué)科、跨地區(qū)、跨部門的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)未成年人立法、完善少年司法制度、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

2012年12月，研究會(huì)在北京舉辦“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”，同時(shí)紀(jì)念研究會(huì)成立三十周年。舉辦論壇以來(lái)，研究會(huì)緊緊圍繞預(yù)防青少年違法犯罪工作大局，采取有效措施推動(dòng)青少年犯罪研究工作，取得了豐富的成果。一是有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究和學(xué)術(shù)研究。在走訪全國(guó)17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的基礎(chǔ)上，先后完成了“創(chuàng)新社會(huì)管理視角下有不良行為青少年群體教育服務(wù)管理研究”、“我國(guó)未成年犯抽樣調(diào)查分析報(bào)告”和“我國(guó)服刑人員未成年時(shí)期行為規(guī)范調(diào)查研究”等三項(xiàng)重大課題研究工作，積極參與了《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂工作，組織編寫了《預(yù)防青少年違法犯罪文集》。二是積極推動(dòng)青少年犯罪學(xué)學(xué)科建設(shè)。研究會(huì)大力推動(dòng)在高等院校設(shè)立青少年犯罪學(xué)二級(jí)學(xué)科，通過(guò)學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一支研究水平比較高、相對(duì)穩(wěn)定的專家學(xué)者隊(duì)伍。三是廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。研究會(huì)舉辦“少年司法制度改革中的幫教責(zé)任”、“新刑事訴訟法實(shí)施與未成年人刑事司法一體化”等主題研討會(huì)，為預(yù)防青少年違法犯罪工作提供理論與實(shí)踐交流的平臺(tái)。四是大力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和品牌建設(shè)。研究會(huì)舉辦的“為了明天——關(guān)愛(ài)青少年彩虹行動(dòng)”微電影大獎(jiǎng)賽、開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)青少年彩虹行動(dòng)重點(diǎn)群體示范項(xiàng)目”、編寫的“預(yù)防青少年違法犯罪系列叢書”、推動(dòng)成為核心期刊的《預(yù)防青少年犯罪研究》雜志，這些都成為具有鮮明特點(diǎn)、影響力大、效果良好的品牌。

對(duì)青少年犯罪問(wèn)題進(jìn)行深入研究，是預(yù)防青少年違法犯罪的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)開(kāi)展研究，可以探索青少年違法犯罪的規(guī)律，尋求預(yù)防和減少青少年違法犯罪的對(duì)策。借此機(jī)會(huì)，我提四點(diǎn)希望：

第一，始終堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)責(zé)任感使命感

堅(jiān)持正確的政治方向，是做好青少年犯罪研究工作的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，十八屆三中全會(huì)明確了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。廣大青少年犯罪研究工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出的新要求，按照習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)的重要講話精神，立足國(guó)情，立足當(dāng)代，以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向,加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題的研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐；注重運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀開(kāi)展思想道德教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使青少年犯罪研究服務(wù)于預(yù)防青少年違法犯罪工作，服務(wù)于青少年的健康成長(zhǎng)，服務(wù)于社會(huì)治安綜合治理，服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

第二，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極投身預(yù)防青少年違法犯罪工作

理論與實(shí)踐是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。理論對(duì)于實(shí)踐具有先導(dǎo)作用，同時(shí)豐富的實(shí)踐又在檢驗(yàn)理論、詮釋理論、修正理論。在青少年犯罪研究領(lǐng)域，廣大理論工作者提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為預(yù)防青少年違法犯罪工作提供了重要的理論指導(dǎo)。研究會(huì)派專家參與了《預(yù)防未成年人犯罪法》的修訂調(diào)研工作，并結(jié)合各地實(shí)際形成了調(diào)研報(bào)告，提供了很好的意見(jiàn)和建議。我們要尊重理論的智慧，同時(shí)也希望理論工作者能夠多關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，走出書齋、校園和研究所，走進(jìn)基層，深入到社會(huì)，特別是深入到青少年群體當(dāng)中，去了解、去掌握他們一些的特性，直面鮮活的現(xiàn)實(shí)、感知真實(shí)的案例、搜集可靠的素材，用實(shí)踐豐富理論、創(chuàng)新理論。

預(yù)防青少年違法犯罪工作理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，從我們的隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，就具有這樣鮮明的特點(diǎn)：既有為數(shù)眾多的理論研究者，也有數(shù)量龐大的實(shí)務(wù)工作者，他們共同構(gòu)成了預(yù)防青少年犯罪工作的主要力量，共同肩負(fù)著繁榮預(yù)防青少年犯罪研究的重大使命。我們研究工作需要搭建一個(gè)平臺(tái)，讓理論研究者和實(shí)務(wù)工作者有一個(gè)進(jìn)行交流和溝通的平臺(tái)。論壇就是一個(gè)平臺(tái)。不要一提論壇兩個(gè)字覺(jué)得是搞形式，是不是這樣，要看論壇的實(shí)際效果，看它是否可以解決實(shí)際的問(wèn)題。要把論壇辦好就要選好論壇的題目，要把理論研究者和實(shí)務(wù)工作者放在這樣一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交流和溝通，把論壇提出的觀點(diǎn)、建議和意見(jiàn)進(jìn)行梳理，送實(shí)務(wù)部門與決策部門參考，這樣才能通過(guò)論壇取得實(shí)際的效果。

在中國(guó)法學(xué)會(huì)兩年的工作中，我體會(huì)到論壇是開(kāi)展重要實(shí)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是開(kāi)展研究工作的重要基礎(chǔ)。我們要通過(guò)論壇或者其他一些理論研究者和實(shí)務(wù)工作者可以互相交流的機(jī)制，使得理論和實(shí)踐可以更好地結(jié)合，通過(guò)實(shí)踐提高我們的理論研究水平，實(shí)務(wù)工作通過(guò)理論指導(dǎo)提高工作質(zhì)量。理論和實(shí)踐密切結(jié)合，才能形成一些非常好的工作機(jī)制。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)青少年犯罪研究工作向縱深發(fā)展

創(chuàng)新首先是理念創(chuàng)新。我們要做好社會(huì)治理體制創(chuàng)新，如果理念不解決，只重視方式、方法、機(jī)制、體制的創(chuàng)新，創(chuàng)新也就會(huì)出一些問(wèn)題。我們的理念是什么呢？我們談?lì)A(yù)防青少年違法犯罪，要把預(yù)防放在前面，立足于預(yù)防，立足于最大限度地減少青少年違法犯罪。廣大青少年犯罪研究工作者一定要堅(jiān)持理念創(chuàng)新，通過(guò)積極探索研究工作的新思路、新途徑、新手段，推動(dòng)青少年犯罪研究取得重大突破。二是理論創(chuàng)新。青少年犯罪研究興起之時(shí)就具有多學(xué)科共同參與的特點(diǎn)，它直接涉及法學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科。當(dāng)前，青少年犯罪研究要重點(diǎn)引入一些新興學(xué)科，搭建多信息交流平臺(tái)，廣泛借鑒各學(xué)科的最新研究成果，共同推動(dòng)青少年犯罪研究向前發(fā)展。三是手段創(chuàng)新。當(dāng)前，青少年犯罪研究存在定量分析粗淺的現(xiàn)狀。青少年犯罪研究工作者應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步以嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)查方法，注重運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)，提高定量分析的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。天津市組織力量到未成年犯管教所針對(duì)未成年犯的犯罪情況，先進(jìn)行了逐個(gè)分析，再進(jìn)行綜合分析，梳理導(dǎo)致少年犯罪的主要原因，有針對(duì)性采取預(yù)防犯罪的對(duì)策。團(tuán)中央做的重點(diǎn)群體項(xiàng)目，就是對(duì)青少年犯罪情況進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)了有五個(gè)群體是需要做幫扶、幫教工作，把這五個(gè)群體工作做好了，預(yù)防青少年違法犯罪工作就會(huì)取得良好的效果。四是機(jī)制創(chuàng)新。要建立和完善青少年犯罪研究成果的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)制定有關(guān)規(guī)定、設(shè)立研究獎(jiǎng)項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)青少年犯罪研究工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要強(qiáng)化青少年犯罪研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時(shí)向中央有關(guān)部門反映重要學(xué)術(shù)成果和重大對(duì)策建議，推動(dòng)其轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)和預(yù)防青少違法犯罪的有效實(shí)踐活動(dòng)。研究會(huì)根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和青少年的特點(diǎn)，創(chuàng)新性地開(kāi)展了兩屆“為了明天——關(guān)愛(ài)青少年彩虹行動(dòng)微電影大獎(jiǎng)賽”。今年成功舉辦的第二屆大獎(jiǎng)賽，得到了廣大網(wǎng)民的大力支持，網(wǎng)絡(luò)投票總量達(dá)九千六百多萬(wàn)票，其中有效票數(shù)達(dá)兩千四百多萬(wàn)，網(wǎng)民觀看、點(diǎn)擊量近1億人次，在社會(huì)上引起很大反響。微電影大獎(jiǎng)賽可以說(shuō)是研究會(huì)機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)典范例，符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和新媒體發(fā)展的潮流，對(duì)有效引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)、遠(yuǎn)離犯罪，起到了積極作用。

第四，堅(jiān)持優(yōu)良學(xué)風(fēng)，做遵守學(xué)術(shù)道德和恪守學(xué)術(shù)規(guī)范的榜樣

學(xué)術(shù)的生命力在于求真求實(shí)，青少年犯罪研究工作者的學(xué)術(shù)品格對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作的科學(xué)性和實(shí)效性具有重大的影響。希望廣大青少年犯罪研究工作者要倍加珍惜自己從事的研究事業(yè)，遵守學(xué)術(shù)道德、恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，培育高尚的學(xué)術(shù)品格；要堅(jiān)持真理、尊重科學(xué)，積極倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，防止學(xué)術(shù)浮躁、注重研究質(zhì)量，自覺(jué)抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的影響；要大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)交流，積極開(kāi)展不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的討論，營(yíng)造百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)氛圍；要大力抵制各種污染科學(xué)風(fēng)氣的行為，遵循學(xué)術(shù)研究規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的粗制濫造和低水平重復(fù)行為，同假冒偽劣學(xué)術(shù)做堅(jiān)決斗爭(zhēng)；要樹(shù)立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，反對(duì)急功近利，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做學(xué)問(wèn)，多提出預(yù)防青少年違法犯罪的真知灼見(jiàn)，多創(chuàng)造社會(huì)需要的學(xué)術(shù)精品。

同志們，預(yù)防青少年犯罪是一項(xiàng)功德無(wú)量的工作，也是關(guān)系家家戶戶的民生工作，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)為我們黨和國(guó)家的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，也為青少年犯罪研究工作指明了方向。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，不斷求索，不懈努力，為創(chuàng)建具有中國(guó)特色的預(yù)防青少年犯罪研究體系，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

2013-11-21

陳冀平，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。