新興服務(wù)業(yè)不強(qiáng):我國服務(wù)貿(mào)易存在問題透視

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中還存在許多問題和不足，比如貿(mào)易逆差問題、高附加值服務(wù)出口較少問題、國際競爭力較弱等，其根源表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，急需加以扭轉(zhuǎn)和改變。

一、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

合理而優(yōu)化的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)才能提升國際競爭力。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，服務(wù)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，為新興服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，使全球服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)朝著科技型、知識(shí)型方向轉(zhuǎn)變，與科技密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)、以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易，在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重越來越大。

可是，目前我國在服務(wù)貿(mào)易方面還有許多不足，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、以高附加值為特征的高科技服務(wù)相對(duì)落后，服務(wù)貿(mào)易還沒有達(dá)到較發(fā)達(dá)的階段。同樣，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的大多數(shù)，比如運(yùn)輸、旅游、建筑等勞動(dòng)密集型和資源密集型領(lǐng)域，達(dá)到服務(wù)貿(mào)易量的一半以上，顯然與當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)相左。2013年我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額5396億美元，其中運(yùn)輸服務(wù)出口額為376.5億美元，同比下降3.2%，占比為17.9%；運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口額為943.2億美元，同比增長9.9%，占比為28.7%。旅游出口總額516.6億美元，同比增長3.3%，在我國服務(wù)出口總額中占比為24.5%；旅游進(jìn)口總額1285.8億美元，同比增長26.1%，占比由上年的36.4%提升至39.1%?？墒?，由于技術(shù)、知識(shí)等方面的落后，或者由于制度、文化等因素的影響，高附加值或科技含量較高的保險(xiǎn)、金融、咨詢、通訊、廣告、影音等領(lǐng)域，發(fā)展滯后，不能在服務(wù)貿(mào)易中占有重要份量，反映出我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不夠合理。

二、服務(wù)貿(mào)易管理體制有缺欠

我國服務(wù)貿(mào)易管理體制也有許多不合理的方面，存在一些問題和缺欠，主要是管理體制不順，由于缺乏充分論證和實(shí)踐檢驗(yàn)，服務(wù)管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置不能體現(xiàn)高效能，中央和地方在服務(wù)業(yè)的政策制度方面不協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)一的推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有關(guān)職能部門在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)多頭管理，政出多門，條塊分割，存在一些中間地帶，存在漏洞，不能形成有效的協(xié)調(diào)的管理效能。有些部門對(duì)隸屬系統(tǒng)實(shí)行壟斷，其業(yè)務(wù)也只限于管理直屬系統(tǒng)，有些部門對(duì)直屬系統(tǒng)實(shí)行保護(hù)主義，造成了行業(yè)壟斷經(jīng)營，比如:郵政、電信、民航等不同程度地存在壟斷，不利于促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，更不利于行業(yè)提高國際競爭力，由于規(guī)?；潭鹊?，在國際上難以與跨國公司相抗衡。

因?yàn)榉?wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體，國際服務(wù)貿(mào)易所涉及的領(lǐng)域范圍也很廣泛，所以服務(wù)貿(mào)易必須要有統(tǒng)一的整體的協(xié)調(diào)和管理。

三、服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全

我國雖然近些年建立并頒布了一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，比如《海商法》、《保險(xiǎn)法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《建筑法》、《律師法》等，但是整體來看，與世界上其他商貿(mào)發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易立法還嚴(yán)重滯后。

當(dāng)前，在全球經(jīng)貿(mào)一體化的趨勢(shì)下，我國還沒有一部專業(yè)的國家級(jí)的服務(wù)貿(mào)易基本法律，因此應(yīng)該在其他相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快建立我國的國際服務(wù)貿(mào)易法，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供法律保障。

盡管已經(jīng)頒布一些關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，可是可操作性不強(qiáng)，比較抽象，立法層次低，很多都是行政規(guī)章制度。有的甚至與現(xiàn)行法律相沖突，有的與國際法不接軌，有的不能適應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需要。

四、服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏，特別是專業(yè)的高級(jí)人才更是缺乏。服務(wù)貿(mào)易是一種智力密集產(chǎn)業(yè)，從全球商貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)正處于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變的過程，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)，更需要外向型高級(jí)專業(yè)人才。

目前在我國，雖然對(duì)服務(wù)貿(mào)易有所重視，學(xué)校教育和專業(yè)培訓(xùn)都在進(jìn)行，但是很多教育學(xué)習(xí)脫離實(shí)際，質(zhì)量不高，技能缺乏，不適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)需要。同時(shí)，我國優(yōu)質(zhì)人力資源大都聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育水平較高的地區(qū)，而在一些經(jīng)濟(jì)落后、教育水平不高的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的人才更是短缺，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更是滯后，所以我國的東西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也就不均衡。