基于相對(duì)資源承載力的西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究

陸亞琴

一、 引 言

環(huán)境和資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本條件，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束條件。一個(gè)地區(qū)的自然資源儲(chǔ)備量和自然環(huán)境的容量決定了一定時(shí)期該地區(qū)的人口承載能力。而且，資源的承載能力是有一定的闞值的，超過(guò)這個(gè)闞值，就會(huì)破壞人與環(huán)境之間的平衡，造成生態(tài)環(huán)境的惡化。隨著社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)，人類(lèi)過(guò)度采集資源、過(guò)度開(kāi)發(fā)等活動(dòng)會(huì)加重資源的承載負(fù)擔(dān)，資源的稀缺性就會(huì)更加突出。如果一個(gè)地區(qū)的人口超過(guò)了該地區(qū)環(huán)境容量和資源承載能力，不僅會(huì)影響這個(gè)地區(qū)的當(dāng)代或代際之間的可持續(xù)發(fā)展，而且還將導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和人類(lèi)生存系統(tǒng)的崩潰。因此，資源的使用和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)該與人口保持一定比例的承載關(guān)系。

早在1758年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魁奈就在其著作《經(jīng)濟(jì)表》一書(shū)中討論了土地生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)財(cái)富的關(guān)系，這被認(rèn)為是關(guān)于承載力的最早研究[1]。1921年，美國(guó)芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)家帕克和伯吉思首次正式提出了生態(tài)承載力的概念，即“某一特定環(huán)境條件下(主要指生存空間、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、陽(yáng)光等生態(tài)因子的組合)，某種個(gè)體存在數(shù)量的最高權(quán)限”[2]。1979年馬爾薩斯(T﹒Malthus)在其《人口原理》中指出：一般情況下，人口以幾何級(jí)數(shù)增加，而糧食只以算術(shù)級(jí)數(shù)增加。使人們看到自然資源對(duì)人口的限制作用[3]。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)資源、環(huán)境容量、資源承載力方面展開(kāi)了較為廣闊的研究。由于資源的范圍廣泛，一時(shí)之間以礦產(chǎn)、森林、土地、水、海洋等自然資源為樣本的承載力研究可謂百花齊放。然而，單一要素的絕對(duì)資源承載力之間難以比較限制了承載力的適用性。受?chē)?guó)外研究的啟發(fā)，國(guó)內(nèi)學(xué)者把資源承載力的概念不斷演進(jìn)，并創(chuàng)新和豐富了計(jì)算方法，逐漸從單要素、絕對(duì)資源承載力的研究擴(kuò)展到相對(duì)資源承載力的研究[4],[5]，即選擇一個(gè)比目標(biāo)研究區(qū)更大的區(qū)域作為參照系，對(duì)比分析目標(biāo)研究區(qū)域相對(duì)于參照區(qū)域的相對(duì)資源承載力。該模型提出以后，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者運(yùn)用其來(lái)研究省際間的相對(duì)資源承載力。如李麗娟，張勃等利用該模型研究了甘肅省相對(duì)資源承載力的動(dòng)態(tài)變化與區(qū)域差異[6]。何敏等研究了江蘇省相對(duì)資源承載力與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題[7]。但這些研究大多是對(duì)一些單一省份的相對(duì)資源承載力的比較，把西部地區(qū)以及西部各省作為一個(gè)目標(biāo)區(qū)域來(lái)探討其相對(duì)資源承載力的研究目前還很薄弱。西部地區(qū)是全國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)功能極其重要，切實(shí)保護(hù)好西部的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、和諧和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，西部作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、生態(tài)環(huán)境極其脆弱的困境。因此研究西部地區(qū)相對(duì)資源承載力對(duì)于西部人口、資源、環(huán)境之間的和諧、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究目標(biāo)區(qū)的范圍及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所選取的西部地區(qū)是按照國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室2001年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》中根據(jù)地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分的西部地區(qū)的范圍，即內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

一般而言，土地資源是所有自然資源中人類(lèi)生存和發(fā)展所必需的最根本的資源，而能反映經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)劣的指標(biāo)最常用的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，并且這兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑較為標(biāo)準(zhǔn)化，容易獲得。因而筆者選取2002～2011年西部12個(gè)省、區(qū)、市耕地面積和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP分別作為自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的測(cè)度指標(biāo)，把全國(guó)的這兩個(gè)指標(biāo)作為參照指標(biāo)，研究西部地區(qū)相對(duì)自然資源可承載人口、相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源可承載人口、綜合資源可承載人口與實(shí)際承載人口之間的狀態(tài)，是臨界、超載還是盈余。

2.研究方法

本文所采取的相對(duì)資源承載力的研究方法，是按照國(guó)內(nèi)學(xué)者黃寧生、匡耀求等人在2000年研究廣東省相對(duì)資源承載力與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題中所提出的計(jì)算方法[5]。其步驟如下：

首先，分析相對(duì)自然資源的承載力。以C1、I1、Ql、Qlo、Qpo分別表示目標(biāo)區(qū)相對(duì)自然資源承載力、自然資源承載指數(shù)、目標(biāo)區(qū)自然資源(耕地面積)的數(shù)量、參照區(qū)自然資源(耕地面積)的數(shù)量、參照區(qū)人口數(shù)量，則相對(duì)自然資源的承載力的計(jì)算公式為：C1﹦ Il×Ql；而Il﹦Qpo/Qlo；

第二，分析相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的承載力。以C2、I2、Q2、Q2o、Qpo分別表示目標(biāo)研究區(qū)相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力、經(jīng)濟(jì)資源承載指數(shù)、目標(biāo)區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的數(shù)量(GDP)、參照區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的數(shù)量(GDP)、參照區(qū)人口數(shù)量，則相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力的計(jì)算公式為C2﹦I2×Q2；而I2﹦Qpo/Q2o；

第三，分析相對(duì)資源綜合承載力。以Cs代表綜合資源承載力，w1、w2分別為相對(duì)自然資源承載力和相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力各自所占權(quán)重，且w1+w2﹦1，考慮到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，假設(shè)w1=0.6，w2=0.4，則相對(duì)資源綜合承載力的計(jì)算公式為：Cs﹦w1Cl+w2C2；

最后是結(jié)果分析。如果實(shí)際人口數(shù)量(P)大于綜合承載力(Cs)，則說(shuō)明該地區(qū)的資源承載狀態(tài)是超負(fù)荷的；如果實(shí)際人口數(shù)量(P)小于綜合承載力(Cs)，則說(shuō)明該地區(qū)的承載能力是富裕的；如果實(shí)際人口數(shù)量(P)等于綜合承載力(Cs)，則說(shuō)明該地區(qū)的承載能力正好處于臨界狀態(tài)。

三、西部地區(qū)相對(duì)資源承載力計(jì)量分析

1.西部地區(qū)相對(duì)資源承載力狀況分析(以全國(guó)為參照區(qū))

根據(jù)上述研究相對(duì)資源承載力的方法，以全國(guó)為參照區(qū)，用2002～2011年全國(guó)和西部地區(qū)的人口數(shù)量、耕地面積、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算出全國(guó)和西部地區(qū)的土地資源承載指數(shù)和經(jīng)濟(jì)資源承載指數(shù)。結(jié)果表明：首先，西部地區(qū)和全國(guó)的人口數(shù)量、耕地面積、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三者的變化趨勢(shì)基本一致，即2002年到2011年全國(guó)和西部地區(qū)的人口數(shù)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在不斷增加，但耕地面積不斷減少。2002至2011年全國(guó)與西部地區(qū)的人口增幅分別為4.89%、1.27%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅分別為282.98%、331.14%；耕地面積的降幅分別為6.10%、9.33%。其次，全國(guó)和西部地區(qū)的土地資源承載指數(shù)呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。這主要是因?yàn)槿珖?guó)和西部的耕地都在不同程度地下降，但西部地區(qū)的土地承載指數(shù)明顯低于全國(guó)水平，說(shuō)明西部地區(qū)土地承載力高于全國(guó)平均水平，這一點(diǎn)對(duì)于西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展大有裨益。其三，經(jīng)濟(jì)資源承載指數(shù)呈不斷降低的趨勢(shì)，這說(shuō)明隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人口增長(zhǎng)的幅度，經(jīng)濟(jì)資源承載指數(shù)與全國(guó)相比，差距越來(lái)越小，西部大開(kāi)發(fā)成績(jī)顯著。

隨后進(jìn)一步計(jì)算出西部地區(qū)2002～2011年相對(duì)資源承載力的狀況及其演進(jìn)軌跡?？梢钥闯觯浩湟?，相對(duì)自然資源可承載的人口與相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源可承載的人口差距較大。從相對(duì)自然資源承載力來(lái)看，西部地區(qū)能承載的人口在48,780～50,111萬(wàn)之間，而從相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力來(lái)看，西部地區(qū)能承載的人口僅在24,597～28,560萬(wàn)之間，這表明西部地區(qū)自然資源對(duì)西部綜合承載力的貢獻(xiàn)率要比經(jīng)濟(jì)資源承載力大得多。其二，2002～2011年間，按西部地區(qū)相對(duì)自然資源承載力計(jì)算的可承載人口始終大于實(shí)際人口，承載能力處于富裕狀態(tài)；而按照相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源計(jì)算的可承載人口則小于實(shí)際承載的人口，處于超載狀態(tài)。這說(shuō)明西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平，但隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)資源可承載能力在不斷上升，超載程度在不斷減弱。

2.西部地區(qū)各省市相對(duì)資源承載力(以全國(guó)為參照區(qū))

按前述方法，以全國(guó)為參照區(qū)，用2002～2011年西部地區(qū)各省市的人口數(shù)量、耕地面積、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算出西部地區(qū)各省市的相對(duì)資源承載力和承載狀態(tài)。

相對(duì)自然資源承載人口在6,000萬(wàn)以上的省市是：內(nèi)蒙古、四川、云南。其中，相對(duì)自然資源承載人口最高的省份是內(nèi)蒙古；廣西、貴州、陜西、甘肅、新疆五省、區(qū)的相對(duì)自然資源承載人口大約在3,000～6,000萬(wàn)之間；相對(duì)自然資源承載人口在3,000萬(wàn)以下的省市是：重慶、西藏、青海、寧夏，其中西藏的相對(duì)自然資源承載力最低。

就相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力而言，四川的最高，為5,000萬(wàn)以上，遙遙領(lǐng)先其他各省市；相對(duì)自然資源承載力在1,000～5,000萬(wàn)的省市是：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、云南、陜西、甘肅、新疆；相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力在1,000萬(wàn)以下的省市是：西藏、青海、寧夏?？梢悦黠@看出，西部各省、市、自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源可承載力的差距超過(guò)了西部各省、市自然資源的可承載力，如何縮小西部各省市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是西部大開(kāi)發(fā)向縱深推進(jìn)的大課題之一。

至于綜合資源承載力，在5000萬(wàn)以上的省市是：內(nèi)蒙古、四川；在3000～5000萬(wàn)以上的省市是廣西、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆；在3000萬(wàn)以下的省市是：重慶、西藏、青海、寧夏。

在相對(duì)資源承載力方面，廣西、重慶、四川、貴州都不同程度地存在超載，其中廣西、重慶的超載狀態(tài)逐步降低，而四川的超載狀態(tài)愈演愈烈，2007年達(dá)到近十年的極值后又逐步降低；貴州由超載逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥酄顟B(tài)；青海則由富余狀態(tài)發(fā)展為超載；其余各省市均屬于富余狀態(tài)。

四、促進(jìn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的建議

第一，從自然資源承載情況看，2002～2011年間西部地區(qū)實(shí)際人口數(shù)量都低于自然資源可承載的人口數(shù)量，自然資源的承載尚有富余，且其程度有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這也折射出西部地區(qū)自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段的特征。從西部地區(qū)各省市來(lái)看，除重慶和2007年以后四川的相對(duì)自然資源承載人口低于實(shí)際人口數(shù)量外，其他省市的相對(duì)自然資源承載人口均不同程度地高于實(shí)際人口數(shù)量，這說(shuō)明西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)是自然資源優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但是不能走傳統(tǒng)體制下的單純輸出原料和初級(jí)加工的老路，或者沿襲資源型“三高產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展套路，而要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，通過(guò)發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)的新型工業(yè)，使西部經(jīng)濟(jì)以較低的資源和環(huán)境成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)西部各省市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明。

第二，從相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力看，西部地區(qū)總體相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力在2002～2011年均低于實(shí)際人口數(shù)量。這一方面表明經(jīng)濟(jì)資源對(duì)西部地區(qū)綜合承載力的貢獻(xiàn)率較低，另一方面也表明依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的潛力是非常大的。在西部地區(qū)12個(gè)省、區(qū)、市中，除內(nèi)蒙古外，各省市的的實(shí)際人口數(shù)量都超過(guò)經(jīng)濟(jì)資源可承載的人口數(shù)量。這說(shuō)明西部地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力巨大。對(duì)于西部來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)還是不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落后和貧困不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)此情況，西部地區(qū)要充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如利用其豐富多彩、得天獨(dú)厚的人文、自然旅游資源大力發(fā)展旅游業(yè)；利用其較長(zhǎng)的邊境線發(fā)展邊境貿(mào)易；抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，承接具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

第三，從相對(duì)資源綜合承載力來(lái)看，近10年來(lái)，西部地區(qū)承載狀態(tài)一直處于富余狀態(tài)。從各省市情況來(lái)看，綜合承載力超載狀態(tài)差異較大：內(nèi)蒙古、廣西、云南、西藏等省市一直處于富余狀態(tài)；而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的四川超載狀態(tài)波動(dòng)較大，由2006年的54.42萬(wàn)人突然增加到2007年的2151.98萬(wàn)人；貴州則隨著時(shí)間的變化，其綜合相對(duì)資源承載情況動(dòng)態(tài)變化有一定的突變性，由超載(2008年之前)轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥?；而青海的突變性則與貴州相反，由富余(2006年之前)轉(zhuǎn)變?yōu)槌d。因此，西部地區(qū)在未來(lái)的發(fā)展中需要注重人口總量和區(qū)域分布的管理，可以考慮以異地扶貧或者產(chǎn)業(yè)承接、轉(zhuǎn)移進(jìn)行適度的人口遷移，從而在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的四川等地區(qū)的人口超載問(wèn)題。

第四，黨的十八大把生態(tài)文明建放在了突出的高度，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程?？梢钥闯?，我國(guó)已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)衡量國(guó)家發(fā)展的重要指標(biāo)?？傮w來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源較為豐富，大部分地區(qū)剛剛步入工業(yè)化初級(jí)階段或即將進(jìn)入工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不充分和不平衡。西部應(yīng)該抓住國(guó)家進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、生態(tài)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，聚集西部生態(tài)建設(shè)要素，結(jié)合國(guó)家的主體功能定位，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為核心,因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點(diǎn)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的空間布局，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把西部潛在的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧、科學(xué)發(fā)展。