產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級視角下的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力研究

唐德淼

一、相關(guān)概念界定

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會再生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。組成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個要素具有一定的層次性、相關(guān)性、動態(tài)性和整體性。

三次產(chǎn)業(yè)分類法是由新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費夏首先提出的，他以屬性的差異作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分依據(jù)，主要劃分為三次產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，目前有專家提出應(yīng)該把信息產(chǎn)業(yè)獨立為第四產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建立體式產(chǎn)業(yè)分類法。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論多數(shù)建立在三次產(chǎn)業(yè)劃分的基礎(chǔ)之上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是一個與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的過程，只有把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長互動的機(jī)理，才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，打造經(jīng)濟(jì)的升級版。

產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，合理的產(chǎn)業(yè)升級可以促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成與體系效應(yīng)作用的發(fā)揮，又可以很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；經(jīng)濟(jì)增長因素的合力推動，可以使產(chǎn)業(yè)升級更加及時、更加有效；兩者互為促進(jìn)、互為內(nèi)生關(guān)聯(lián)。目前我國經(jīng)濟(jì)正處在保增長促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的良性互動規(guī)律，既有理論意義，又有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指資源在產(chǎn)業(yè)間配置協(xié)調(diào)合理，各產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展水平比例均衡，產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)依存度合理科學(xué)；產(chǎn)業(yè)間有均衡性和協(xié)調(diào)性的橫向聯(lián)系，形成了較系統(tǒng)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系形成了均衡的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，價值鏈結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是對接國際產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。劉志彪認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題之一，它體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低技術(shù)水平、低附加價值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加價值狀態(tài)的演進(jìn)過程?？沙掷m(xù)性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)志性特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、高收益、高合理協(xié)調(diào)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠通過其結(jié)構(gòu)合理的體系紅利對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著非常重要的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加合理更加科學(xué)的方向轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動在呈現(xiàn)一定的發(fā)展演進(jìn)規(guī)律的同時，還受到多種因素相互交織、彼此制約的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級[1](P223～224)。

目前，我國由于產(chǎn)能過剩等原因造成的結(jié)構(gòu)性矛盾很突出，自然稟賦的比較優(yōu)勢逐漸減弱，重化工業(yè)的粗放發(fā)展與能源環(huán)境制約的矛盾加劇，制造業(yè)向全球價值鏈高端攀升的進(jìn)展緩慢，自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的支撐不足，資本深化與增加就業(yè)之間的矛盾日趨尖銳，這些就是制約工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要問題。產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的缺失，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿透偁幜?，因為技術(shù)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心動力。歐美等發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高技術(shù)滲透，提高產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)含量，以高科技對產(chǎn)業(yè)成長的強(qiáng)力導(dǎo)向、滲透，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源在產(chǎn)業(yè)間的重新配置，進(jìn)而通過既有產(chǎn)業(yè)的更新、重組和新產(chǎn)業(yè)的建立等一系列創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。另外，其他制約產(chǎn)業(yè)升級的因素還有：貿(mào)易保護(hù)主義、國際金融危機(jī)、制度配套缺失、地方產(chǎn)業(yè)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)重復(fù)趨同、比較短視的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

當(dāng)然，在保增長促轉(zhuǎn)型的過程中，還要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)升級的融合問題，因為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間的價值鏈接和價值實現(xiàn)的過程，它涵蓋了商品或服務(wù)在創(chuàng)造過程中所經(jīng)歷的從原材料到最終消費品的所有階段。產(chǎn)業(yè)鏈整合與控制是提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)鏈。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈核，產(chǎn)業(yè)鏈核就是以市場認(rèn)可度高、高技術(shù)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)品等節(jié)點因素，通過這些鏈核，企業(yè)優(yōu)勢就可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終形成經(jīng)濟(jì)的增長源動力。

三、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的源動力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源動力，經(jīng)濟(jì)增長則為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供了空間和必然條件。結(jié)構(gòu)主義學(xué)派認(rèn)為，主導(dǎo)部門的發(fā)展刺激帶動了與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門的增長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式向可持續(xù)的集約式的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響主要是通過后向關(guān)聯(lián)、前向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)來實現(xiàn)的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，有利于打造經(jīng)濟(jì)的升級版。任何國家的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展都不可能跨越工業(yè)化階段，而工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的重心是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級演進(jìn)的過程，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程中必然會發(fā)生各產(chǎn)業(yè)間的不平衡增長，產(chǎn)業(yè)間資源投入比重的差別即資源的傾斜配置，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中各產(chǎn)業(yè)間不平衡增長的重要原因[2](P99～100)。而產(chǎn)業(yè)升級就是利用這種傾斜的杠桿來實現(xiàn)的，它同時還撬動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

美國學(xué)者阿伯納西和厄特巴克提出了著名的A-U模型，用來研究技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)聯(lián)系，他們得出的結(jié)論是，技術(shù)的自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化和合理化演進(jìn)的關(guān)鍵推動力量；技術(shù)創(chuàng)新能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)構(gòu)成，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界，以創(chuàng)新文化的構(gòu)建夯實技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，融于自主創(chuàng)新，能夠提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率存在不均衡，于是產(chǎn)業(yè)的投入要素逐級良性流動，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

配第和克拉克首次提出三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的變化規(guī)律，他們通過對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變歷史進(jìn)行分析，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級至少包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化兩個方面。后經(jīng)庫茲涅茨、錢納里的深入研究，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)及人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體階段特征及工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，以及市場經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化特點及其規(guī)律。

在開放經(jīng)濟(jì)的背景下，學(xué)者們從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度分析了產(chǎn)業(yè)升級的過程，形成了邊際產(chǎn)業(yè)理論、產(chǎn)業(yè)生命周期理論等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到別的區(qū)域后，通過前向和后向聯(lián)系對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，最終帶來經(jīng)濟(jì)的快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。羅斯托提出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論認(rèn)為，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長首先是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門獲得迅速增長，并帶動和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)部門的持續(xù)增長。在微觀層面上，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，構(gòu)建企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的平臺，將有利于企業(yè)快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

貝斯特(Best，2001)提出了一個關(guān)于集群動力機(jī)制的模型(如圖)。

產(chǎn)業(yè)集群的動力模型是由集群企業(yè)專業(yè)化、發(fā)展型企業(yè)技術(shù)溢出、技術(shù)多樣化產(chǎn)業(yè)形成和水平整合及再整合的開放系統(tǒng)四個因素循環(huán)作用的結(jié)構(gòu)體系組成。它能增強(qiáng)技術(shù)的多樣化和促進(jìn)集群的技術(shù)升級，為互補(bǔ)企業(yè)提供協(xié)同機(jī)會，而這些企業(yè)又催生出集群的專業(yè)化。該模型體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的動態(tài)性和過程的連續(xù)性，符合動力機(jī)制的動態(tài)特征，它表明產(chǎn)業(yè)集群動力機(jī)制的驅(qū)動源來自于集群內(nèi)部的企業(yè)，特別是集群中的核心企業(yè)[3](P117)。該動力模型對研究產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動力提供了有益的借鑒。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)增長具有內(nèi)在邏輯性。隨著產(chǎn)業(yè)分工的深入，產(chǎn)業(yè)部門不斷增多，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的依存度增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的紅利成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，就沒有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長主要取決于產(chǎn)業(yè)資源的有效配置和優(yōu)化升級，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置互為協(xié)同。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門依次更替的結(jié)果；經(jīng)濟(jì)增長并不是脫離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而單獨發(fā)生的過程，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化而使其功能不斷提高的結(jié)果。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家確認(rèn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，即現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長不僅是一個總量增長的過程，兩者具有相輔相成的內(nèi)在關(guān)聯(lián)[4](P52～53)。羅斯托認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長在本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)部門變化的過程。

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，需要產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進(jìn)一步跟進(jìn)，依靠技術(shù)進(jìn)步、降低資源消耗、提高資源和生產(chǎn)要素利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有強(qiáng)勁的促進(jìn)作用。結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)要求，在選擇產(chǎn)業(yè)或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級時應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)成長性、產(chǎn)業(yè)帶動性和產(chǎn)業(yè)需求共同性等因素。衡量經(jīng)濟(jì)增長是否與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)，可以基于兩個側(cè)度進(jìn)行把握，即產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)增長的匹配度[5](P159)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是互為正相關(guān)的關(guān)系，同時，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長又推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動升級和雙向促進(jìn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化和高級化。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是由技術(shù)水平?jīng)Q定的，對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資時，獲得投資較多的產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模得到了擴(kuò)大，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步會使產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的全要素等的需求發(fā)生聯(lián)動變化，從而改變產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。研究產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度在生產(chǎn)過程中各產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和發(fā)展變化狀況時，一般通過分析計算產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)、生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)和需求依存度系數(shù)來完成?？梢詮漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的方向。

構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)升級的制度條件，政府必須制定方向性和指導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃；對于符合產(chǎn)業(yè)升級方向的項目和行為，政府應(yīng)該制定鼓勵政策。同時要考慮產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)重要度和戰(zhàn)略契合度等因素，并不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，遏制和治理產(chǎn)能過剩，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策，以形成分工合理的產(chǎn)業(yè)梯隊，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟(jì)增長的有效促進(jìn)，還有賴于產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有效實施。政府或區(qū)域經(jīng)濟(jì)體通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等措施，對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動進(jìn)行引導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)政策的直接干預(yù)主要通過有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律或具有法律效應(yīng)的各種規(guī)章制度來實施。

同時要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的政策架構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)對于協(xié)調(diào)市場競爭和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。建議從以下幾個方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力：堅持分類指導(dǎo)，實行負(fù)面清單管理；體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異，因為不同產(chǎn)業(yè)競爭力的提高對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或我國總體競爭力的貢獻(xiàn)率具有不同的作用，可將我國經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)分為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、民生性產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)，不同的產(chǎn)業(yè)競爭力提升的機(jī)理和方法有著較大差別，在產(chǎn)業(yè)組織政策方面，必須體現(xiàn)出這種差異。在產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)過程中，支持和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，運用資源優(yōu)化組合方式、市場準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等手段，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)企業(yè)實施價值鏈環(huán)節(jié)差異化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈體系中的地位；完善和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)反壟斷執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭秩序[6](P116)。促進(jìn)節(jié)能減排，保障供給。防止政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程中地方利益至上、管制不該管的環(huán)節(jié)、市場和政府的界限模糊等問題的發(fā)生，以確保產(chǎn)業(yè)順利升級進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長[7]。

總之，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力是多元的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是主要動力之一，尤其是在保增長促轉(zhuǎn)型的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就顯得更加重要；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有效途徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成功將加快我國經(jīng)濟(jì)升級版的打造速度，并有利于對接全球化的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置和產(chǎn)業(yè)控制力。