印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的原因探析

張世均

印度共產(chǎn)黨(毛派)源起于第二次世界大戰(zhàn)后的“特侖甘納運動”，發(fā)展于20世紀(jì)60年代的“納薩爾巴里運動”，崛起于21世紀(jì)初期印度共產(chǎn)黨(馬列主義派)的派別大整合。2009 年，印度共產(chǎn)黨(毛派)控制著印度 1/3 的土地和人口。目前，國內(nèi)外專家、學(xué)者對于印度共產(chǎn)黨(毛派)活動進行研究的學(xué)術(shù)觀點分歧較大，主要存在兩種截然相反的觀點：一種觀點認(rèn)為印度共產(chǎn)黨(毛派)的活動阻礙了印度大國崛起的戰(zhàn)略，是一種恐怖主義活動，給印度的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展造成了極大的破壞，是當(dāng)前“印度國內(nèi)最大的安全問題”；另一種觀點認(rèn)為印度共產(chǎn)黨(毛派)活動代表了當(dāng)前國際共產(chǎn)主義運動發(fā)展的方向，成功與否“將直接影響印度乃至全世界共產(chǎn)主義運動的前途”。 本文主要從歷史因素、現(xiàn)實因素、國際因素、直接因素等四個方面探析印共產(chǎn)黨(毛派)崛起的原因。

一、印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的歷史原因

印度獨立后實行的多次土地改革均不徹底，以致產(chǎn)生大量的無地或少地農(nóng)民，無法實現(xiàn)農(nóng)民對土地的擁有權(quán)。同時，印度長期存在的根深蒂固的種姓歧視，使印度成為民主與平等觀念嚴(yán)重失缺的國家，這些因素成為了印共產(chǎn)黨(毛派)崛起的歷史原因。

1.土地改革不徹底，產(chǎn)生大量無地或少地農(nóng)民

印度在1947年8月獲得民族獨立后，從20世紀(jì)50年代開始陸續(xù)進行了一系列的土地改革，其方式是用補償?shù)霓k法由政府接管地主限額之外的土地，有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民。規(guī)定地主擁有的土地各地區(qū)略有不同，“一般為30～50英畝，高的達125英畝，英資大種植園土地和土邦王公的土地不在規(guī)定之列”；農(nóng)民需要付相當(dāng)于8年、10年或12年的贖金[1](P246)。印度政府的土地改革雖然長達40多年，由于在封建勢力與官僚的勾結(jié)下，許多地方的租佃保障沒有認(rèn)真地執(zhí)行，奪佃和轉(zhuǎn)佃的現(xiàn)象依然嚴(yán)重；政府把超過最高限額的土地分配給無地、少地農(nóng)民的政策在執(zhí)行中也存在許多的漏洞[2](P227)，致使大量的農(nóng)民沒有土地或擁有很少的土地，土地占有狀況沒有發(fā)生根本性的變化。到20世紀(jì)80年代后期，印度重新分配的超過限額的土地僅占全國耕地的1.2%,全國55萬個村莊平均每一個村莊只能分到8英畝土地。20世紀(jì)90年代以來，印度政府開始實行新一輪的經(jīng)濟改革，但忽視了農(nóng)村的發(fā)展問題，對農(nóng)村發(fā)展的開支年均減少約60億美元[3](P45)。隨著印度經(jīng)濟改革的深入進行，致使無地農(nóng)民進一步增加，全印度估計1.7億人沒有土地。目前，印度75%以上的農(nóng)民僅占有25%的耕地，而2%的大農(nóng)戶卻占有全部耕地的20%。

土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，沒有土地的農(nóng)民就失去了生存的基本條件。在印度這樣的農(nóng)業(yè)大國中，農(nóng)民為了獲取土地或土地不被剝奪，經(jīng)常舉行抗議活動來保護自己僅有的一小片土地。然而，印度政府對于農(nóng)民的抗議活動往往采取武力鎮(zhèn)壓的方式進行解決，忽視了農(nóng)民對擁有土地的訴求，往往導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒不斷地增加，以致一些無地農(nóng)民、少地農(nóng)民在對政府逐漸失去信心后，轉(zhuǎn)向支持印度共產(chǎn)黨(毛派)，把自己獲得土地的希望寄托在印度共產(chǎn)黨(毛派)的身上，這就為印度共產(chǎn)黨(毛派)的崛起提供了階級基礎(chǔ)。

2.根深蒂固的種姓歧視，造成民主與平等觀念嚴(yán)重失缺

印度的雅利安人在由原始社會向階級社會轉(zhuǎn)型的過程中，逐漸形成了一種嚴(yán)格的等級制度——瓦爾納制度(即種姓制度)，有學(xué)者認(rèn)為印度實行的種姓制度是世界上等級結(jié)構(gòu)最為森嚴(yán)的制度[4](P114)，是一種富有印度特色的傳統(tǒng)社會制度，規(guī)定各種姓職業(yè)世襲，互不通婚，以保持嚴(yán)格的界限，實質(zhì)上是一種階級制度與等級制度，它阻礙了印度社會文明的發(fā)展與進步。從古代直至今天，印度社會經(jīng)歷了多種社會形態(tài)的演變，但印度的種姓制度卻一直延續(xù)下來，甚至被嚴(yán)格地延續(xù)到現(xiàn)代社會。

印度的開國領(lǐng)袖、前總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯在印度獨立前就說過：“種姓制度及其相關(guān)的許多東西是進步的障礙?！盵5](P329)印度獨立后在法律上廢除了“不可接觸制”，但低等種姓依然遭到高等種姓的壓迫和剝削。印度的北方邦、比哈爾邦、中央邦、安德拉邦等地區(qū)，低種姓的人口占絕大多數(shù)，他們處于印度社會的最底層，不僅經(jīng)濟地位低下，而且備受社會歧視和壓迫。由于高等種姓對低等種姓的經(jīng)濟剝削和歧視，導(dǎo)致高低等級種姓之間的矛盾與沖突越來越突出，種姓之間的暴力事件日趨嚴(yán)重。如在比哈爾邦，種姓之間的集體屠殺事件從1971年報道的第一起到1999年2月共發(fā)生了59起，有600人被殺，其中1990～1999年就有35起，死亡約400人。一些高級種姓為了對付低級種姓農(nóng)民發(fā)動的“奪地運動”、“搶收地主莊稼運動”而建立私人武裝屠殺低級種姓者[2](P155)。印度共產(chǎn)黨(毛派)主張堅決反對種姓制度，提倡人人平等與民主政治，低種姓民眾把印度共產(chǎn)黨(毛派)當(dāng)作擺脫高等種姓壓迫與剝削的救星，并成為印度共產(chǎn)黨(毛派)的積極支持者和參與者。

二、印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的現(xiàn)實原因

印度獨立至今，社會發(fā)展中仍然存在著許多現(xiàn)實問題，如國窮民貧、暴力事件、警力不足等具體問題，成為了印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的社會現(xiàn)實原因。

1.國窮民貧，民眾生計困難

國窮民貧是人們對印度的普遍認(rèn)識。1987年，印度的國民生產(chǎn)總值為25915.5億盧比，人均國民生產(chǎn)總值為2974.5盧比(約合190多美元)，37%的人口生活在貧困線以下[1](P522)。據(jù)世界銀行發(fā)布的研究報告估計，印度的貧困人口在2005年為全國總?cè)丝诘?2%，達到4.56億[2](P156)。另外，印度政府官方的人口普查數(shù)據(jù)也表明，印度的貧民窟人口不是在減少而是在不斷地增加，1981年印度的貧民窟人口為2790萬人，而2001年印度的貧民窟人口達到了6180萬人。也就是說，印度在20年間的貧民窟人口增加了3390萬人，貧民窟人口增長率為121.5%。

印度大量存在的貧困民眾成為印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的群眾基礎(chǔ)，特別是生活在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，占印度總?cè)丝?5%的表列種姓、表列部落[6]。印度的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦和西孟加拉邦中，表列種姓的人口占全國表列種姓總?cè)丝诘?5.8%，占全國表列種姓貧困總?cè)丝诘?0%[7] (P3)。這些以少數(shù)民族為主的邦都是印度最貧窮的邦，在貧困線以下的人口比全國貧困線以下人口的28%高出了12%[8](P2)。 2000年11月，印度政府從中央邦和比哈爾邦分割出來的查蒂斯加邦和賈坎德邦很快成為印度共產(chǎn)黨(毛派)新的堅強根據(jù)地，成為了印度共產(chǎn)黨(毛派)動員群眾和進行游擊戰(zhàn)爭的理想地區(qū)。因此，大量貧困人群的存在為印度共產(chǎn)黨(毛派)的發(fā)展和武裝斗爭提供了后備軍和支持者。

2.采用極端方法，力爭實現(xiàn)政治訴求

印度由于長期受到英國殖民政策的統(tǒng)治，形成了各民族、各階級之間的嚴(yán)重對立。加上印度歷史發(fā)展中長期存在的種姓制度，因此自從印度獨立以來，印度政府就深受教派主義、分離主義、左派極端主義等勢力的困擾，導(dǎo)致這些勢力不是用民主的、和平方式來表達自己所屬團體的利益訴求，而是試圖采用極端的、暴力的方法來力爭實現(xiàn)其政治訴求，達到自己的利益目的，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會問題。

1947年8月，印度宣布獨立時，隨著印度和巴基斯坦的分治所造成的宗教和民族仇殺、教派沖突成為新生共和國揮之不去的夢魘[9]。印度的旁遮普、泰米爾納德以及東北各邦都爆發(fā)過民族分離主義運動，出現(xiàn)了一系列的民族分離主義組織。這些民族分離主義和教派主義組織企圖以恐怖主義手段和極端主義的方法來謀求實現(xiàn)其政治訴求，印度東北部的阿薩姆邦成為了印度民族分離主義最嚴(yán)重的地區(qū)，長期困擾印度東北地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。印度發(fā)生的最典型的為實現(xiàn)民族利益訴求的恐怖主義事件是1984年10月31日的英迪拉·甘地、1991年5月21日的拉吉夫·甘地兩任印度總理的遇刺[10]。在這種大背景下，印度納薩爾派長期堅持在農(nóng)村地區(qū)進行武裝斗爭，走農(nóng)村包圍城市，再奪取全國政權(quán)的“中國式革命”道路，印度共產(chǎn)黨(毛派)甚至公開宣稱將在2050年前通過武力奪取政權(quán)[11]。在印度共產(chǎn)黨(毛派)活動的許多地區(qū)，由地主、企業(yè)主等籌資組建“武裝民團”以暴力對抗印度共產(chǎn)黨(毛派)武裝，形成武裝民團的“白色恐怖”和印度共產(chǎn)黨(毛派)武裝的“紅色恐怖”交替上演的局面，這種惡性循環(huán)的局面在客觀上促使印度共產(chǎn)黨(毛派)武裝活動升級及其影響不斷擴大。

3.政府警力不足，難以進行有效管轄和治理

印度政府將不斷擴大影響和地盤的印度共產(chǎn)黨(毛派)的活動定性為國內(nèi)的治安問題，印度政府因此把控制印度共產(chǎn)黨(毛派)武裝活動的任務(wù)交給各地警察進行管治和處理。

印度共產(chǎn)黨(毛派)活動的根據(jù)地主要在交通不便、人煙稀少的貧困地區(qū)或深山密林的偏遠(yuǎn)地區(qū)，印度政府根本沒有足夠的警力對之進行有效管治。印度共產(chǎn)黨(毛派)活動的地區(qū)由于經(jīng)濟困難，不僅警察人員缺乏、業(yè)務(wù)能力差、整體素質(zhì)不高，而且裝備落后，根本不能有效地抑制和打擊印度共產(chǎn)黨(毛派)的活動。印度共產(chǎn)黨(毛派)武裝也把襲擊警察作為打擊行動的主要對象，導(dǎo)致印度警察屢屢遭到印度共產(chǎn)黨(毛派)武裝的攻擊而損失慘重。據(jù)統(tǒng)計：2004年有100名警察被印共(毛派)武裝殺害；2005年為153人；2006年為157人[12](P24)。 2013年有93名印度共產(chǎn)黨(毛派)分子被擊斃，但是印度安全部隊、警察和平民卻有166人喪生?？梢?，由于印度政府警察對于印度共產(chǎn)黨(毛派)武裝分子打擊不得力，導(dǎo)致印度共產(chǎn)黨(毛派)的武裝襲擊事件呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢。

三、印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的國際因素

20世紀(jì)50～60年代以及90年代，國際共產(chǎn)主義運動大分裂、大改組的局面是印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的國際因素。

1.中蘇論戰(zhàn)引發(fā)印共分裂

20世紀(jì)50～60年代，在國際共產(chǎn)主義運動大分裂、大改組的背景下，印度共產(chǎn)黨圍繞對走蘇維埃俄國式的城市革命道路還是走中國新民主主義革命式的道路等問題進行了激烈的爭論。印度共產(chǎn)黨在圍繞走什么樣的革命道路問題上產(chǎn)生的意見分歧導(dǎo)致了印度共產(chǎn)黨在組織上的分裂與再分裂，原來統(tǒng)一的印度共產(chǎn)黨被分化出若干個不同的共產(chǎn)黨派別，形成了黨中有派、派中有派的分裂局面。

1946年6月，印度安德拉共產(chǎn)黨在海德拉巴的特侖甘納發(fā)動農(nóng)民武裝起義，起義者推翻當(dāng)?shù)卣?quán)，建立了農(nóng)村革命根據(jù)地，把地主的土地分配給無地和少地的農(nóng)民，“特侖甘納運動”成為了第二次世界大戰(zhàn)后印度民族解放運動中的一面旗幟。因此，印度安德拉共產(chǎn)黨“在毛主義正式形成為一種戰(zhàn)略之前，就已經(jīng)是毛的學(xué)說在印度的監(jiān)護人”[13](P26)。

1956年2月，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨召開第二十次代表大會，赫魯曉夫?qū)λ勾罅值膫€人崇拜問題進行了公開批判，并提出了社會主義和資本主義實行“和平共處、和平競賽、和平過渡”的新外交路線。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為赫魯曉夫的外交路線是修正主義路線，中蘇兩黨全面爆發(fā)論戰(zhàn)，以至于發(fā)展成為世界上兩個最大的社會主義國家嚴(yán)重對立，導(dǎo)致了社會主義陣營解體。特別是1962年中印邊界發(fā)生軍事沖突后，使印度共產(chǎn)黨內(nèi)部的分歧進一步加大，導(dǎo)致1964年印度共產(chǎn)黨在組織上的第一次分裂——出現(xiàn)了“印度共產(chǎn)黨”和“印度共產(chǎn)黨(馬克思主義)”兩派。隨著1967年西孟加拉邦大吉嶺縣納薩爾巴里村農(nóng)民武裝斗爭的爆發(fā)，印度共產(chǎn)黨(馬克思主義)內(nèi)部再次面臨著分裂的危險。1967年11月，印度一些邦中主張實施農(nóng)村暴力革命的印度共產(chǎn)黨極左分子在加爾各答成立了“革命派全印協(xié)調(diào)委員會”，主張走中國新民主主義革命式的道路。1969年4月22日，印度共產(chǎn)黨中的極左分子組建了印度共產(chǎn)黨(馬克思列寧主義)，查魯·馬宗達任書記。印度共產(chǎn)黨(馬克思列寧主義)在納薩爾巴里農(nóng)民武裝起義失敗后轉(zhuǎn)為零散小股斗爭，仍然活躍在印度的許多邦堅持農(nóng)村武裝斗爭。

2.蘇東劇變導(dǎo)致印共派別重組

20世紀(jì)80年代末至90年代初，國際格局再次發(fā)生巨大變化，特別是1989～1991年之間出現(xiàn)的東歐劇變和蘇聯(lián)解體，國際共產(chǎn)主義運動在世界上陷入了低潮，新自由主義的思潮在各國興起。為了適應(yīng)國際形勢和印度國內(nèi)形勢的發(fā)展與變化，2001～2002年，印度比哈爾邦的印度共產(chǎn)黨“毛主義共產(chǎn)黨中心”和安德拉邦共產(chǎn)黨的“人民戰(zhàn)爭集團”為擴大影響而實行“求同存異”的戰(zhàn)略，雙方?jīng)Q定拋棄嫌怨，終于和談成功，2004 年9月21日，最強的兩個印度共產(chǎn)黨左派力量的分支合并成立了印度共產(chǎn)黨(毛派)[14]。

印度共產(chǎn)黨(毛派)正式成立后，2007年2月召開了第九次代表大會，確定了黨的基本路線和具體戰(zhàn)略[15]。印度共產(chǎn)黨(毛派)的成立和第九次代表大會的召開，為印度共產(chǎn)黨(毛派)的崛起創(chuàng)造了組織與政治條件。

四、印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的直接原因

印度政府在20世紀(jì)90年代實施的新經(jīng)濟政策和印度共產(chǎn)黨(毛派)的政策與策略是印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的直接原因。

1.新經(jīng)濟改革再引農(nóng)村矛盾

1991年7月初，印度政府納拉辛哈·拉奧總理宣布實施新經(jīng)濟政策，拋棄尼赫魯發(fā)展模式，把印度經(jīng)濟由半封閉半管制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放自由的市場經(jīng)濟。1998年3月，印度人民黨上臺執(zhí)政后，于2000年推出“第二代經(jīng)濟改革”。印度政府推行的經(jīng)濟改革使印度成為世界上經(jīng)濟增長第二快的國家，國民生產(chǎn)總值有所提高。

但是，印度普通人民大眾的生活卻越來越貧困。2001年印度貧民窟人口為6180萬，2005年印度的貧困人口達到4.56億?！墩鞯胤ā泛汀督?jīng)濟特區(qū)法案》淪為地方政府與商人勾結(jié)起來進行尋租的工具，產(chǎn)生了新的“圈地運動”，致使大批無地農(nóng)民和原著民流離失所，造成印度農(nóng)村矛盾尖銳。2006年9月，印度總理辛格在接受采訪時說道：“在哈里亞納邦或旁遮普邦，有20～25%的無地勞動者不能維持生計，你把他們的地沒收了，他們?nèi)ツ睦镏\生？”[16]失業(yè)、貧困、惡劣的生存環(huán)境、貧富分化、政府官員的貪腐使印度許多生活在社會底層的民眾，特別是青年人對前途感到絕望而產(chǎn)生對社會的不滿。因此，印度政府實施“新經(jīng)濟政策”的負(fù)面影響是印度共產(chǎn)黨(毛派)崛起的直接社會土壤。

2.印共(毛派)政策與措施贏得民眾的信任和支持

印度共產(chǎn)黨(毛派)與印度國內(nèi)的其他民族分裂主義、教派主義等組織不一樣，他們不是要求分裂國家或者僅僅實現(xiàn)對某一區(qū)域的自治或獨立，獲得一定的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利而已，而是要求推翻印度現(xiàn)在的政治體制和政權(quán)，主張以“中國式的革命”方式，以武裝斗爭為手段，走“農(nóng)村包圍城市”的道路，通過“游擊戰(zhàn)”和“土地革命”等建立“農(nóng)村革命根據(jù)地”，進一步奪取印度的全國政權(quán)，建立“無產(chǎn)階級專政”的社會主義國家。印共(毛派)具有一系列的革命理論作指導(dǎo)，擁有大量貧窮農(nóng)民的支持，形成了具有頑強戰(zhàn)斗力的武裝力量。

印度共產(chǎn)黨(毛派)的政策與措施符合廣大普通民眾的實際需要，贏得了印度許多普通民眾的信任和支持，這是印共(毛派)崛起的直接因素之一。印度共產(chǎn)黨(毛派)在長期的武裝斗爭中，通過學(xué)習(xí)毛澤東思想以及武裝斗爭的實踐，總結(jié)出了印度共產(chǎn)黨(毛派)的“三大法寶”：一是注重政策宣傳，凝聚人心。提出“重新分配土地”、“推翻剝削階級”、“人人平等”、“反對壓迫”等對貧困民眾具有吸引力的口號[17]。二是走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。堅持為下層民眾服務(wù)，做下層民眾的保護者，如印度共產(chǎn)黨(毛派)法庭“以一種粗暴而又有序的方式解決爭端，但裁決的結(jié)果總是有利于弱勢群體”[6]。三是實施游擊戰(zhàn)術(shù)。如印度共產(chǎn)黨(毛派)堅持在印度交通不便的偏僻農(nóng)村和深山老林地區(qū)實施游擊戰(zhàn)，堅持走農(nóng)村包圍城市，再奪取全國政權(quán)的道路。印度共產(chǎn)黨(毛派)的“三大法寶”使貧困民眾切身感受到它的善意和誠意，從而贏得了大量民眾的信任和支持，擴大了印度共產(chǎn)黨(毛派)發(fā)展的基礎(chǔ)。

總之，印度自從獨立以來一直長期存在的歷史問題、現(xiàn)實問題、國際因素、直接原因等方面的各種具體因素結(jié)合在一起通過共同的合力作用，為印度共產(chǎn)黨(毛派)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并為印度共產(chǎn)黨(毛派)在21世紀(jì)初期迅速崛起起到了促進的作用。