區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑及其動(dòng)力機(jī)制研究

劉少和 桂拉旦

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 廣東廣州 510320）

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑及其動(dòng)力機(jī)制研究

劉少和 桂拉旦

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 廣東廣州 510320）

工業(yè)化、城市化推動(dòng)了大眾休閑、大眾旅游規(guī)?；袌鲂纬?，從而促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)集聚理論，對旅游產(chǎn)業(yè)集聚路徑與動(dòng)力進(jìn)行規(guī)范分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚除受到產(chǎn)業(yè)集聚成本-效益機(jī)制約束之外，還明顯受到核心旅游品牌溢出效應(yīng)的影響，形成品牌形象吸引-集聚機(jī)制與品牌價(jià)值延伸-溢價(jià)機(jī)制。在此動(dòng)力機(jī)制作用下，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚化轉(zhuǎn)型升級經(jīng)歷了基于核心旅游資源的資源組合集聚(景區(qū)組團(tuán)式集聚)到基于度假住宿接待的要素配合集聚(要素配套式集聚)，再到基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的產(chǎn)業(yè)融合集聚(產(chǎn)業(yè)集群式集聚)等三個(gè)階段，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚業(yè)態(tài)從“資源景區(qū)組團(tuán)區(qū)”到“度假游憩綜合體”再到“旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展，從而推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)展路徑；動(dòng)力機(jī)制

前言

隨著我國工業(yè)化、城市化發(fā)展，大眾休閑、大眾旅游規(guī)?；袌鲂纬桑瑸槁糜蜗M(fèi)提供產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)行業(yè)——旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了集聚發(fā)展趨勢，旅游業(yè)呈現(xiàn)集聚化“轉(zhuǎn)型升級”特征。在轉(zhuǎn)型方面，一是旅游業(yè)空間形態(tài)逐步從分散走向集中，開放式“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“度假綜合體”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”成為旅游產(chǎn)業(yè)載體；二是旅游業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)逐步從單一、弱關(guān)聯(lián)走向集群、強(qiáng)關(guān)聯(lián)，通過行業(yè)跨界融合、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，旅游縱橫向產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)不斷優(yōu)化，“大旅游”、“大休閑”、“大服務(wù)”格局逐漸成型；三是旅游發(fā)展方式逐步從粗放走向集約，低碳環(huán)保、社會(huì)公益、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、健康發(fā)展、管理協(xié)同成為業(yè)界共識(shí)，助推旅游可持續(xù)發(fā)展。在升級方面，主要表現(xiàn)為因共享公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共公益服務(wù)、相關(guān)行業(yè)支持平臺(tái)而使產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化；因圍繞旅游消費(fèi)需求形成橫向產(chǎn)業(yè)群及其上下游縱向產(chǎn)業(yè)鏈而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；因通過集聚降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本(如平臺(tái)成本、交易成本、交通成本、社會(huì)成本、生態(tài)成本)，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益(如規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益、競爭經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)文化效益、生態(tài)環(huán)境效益)而使產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)化；從而增強(qiáng)了區(qū)域旅游業(yè)對其他行業(yè)的整合力、與其他旅游地的競爭力。因此，深入理解區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑及其動(dòng)力機(jī)制，有利于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一、從產(chǎn)業(yè)集聚到旅游產(chǎn)業(yè)集聚的概念與研究

產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的過程。作為地理空間上的產(chǎn)業(yè)集聚不同于產(chǎn)業(yè)組織中的產(chǎn)業(yè)集中，也有別于產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)在空間上的集中，為產(chǎn)業(yè)集群的地理基礎(chǔ)，反映了產(chǎn)業(yè)在空間集中過程中成本降低、效益增加的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚效應(yīng)。有關(guān)該問題研究始于l9世紀(jì)末馬歇爾對產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的關(guān)注，并提出了“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)概念；馬氏之后，產(chǎn)業(yè)集聚理論發(fā)展出許多流派，比較有影響的主要有：韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論、E·M·胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論、波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢與鉆石模型等。

旅游產(chǎn)業(yè)集聚屬于旅游相關(guān)行業(yè)集聚(Industry Agglomeration related Tourism)，即為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，依托核心旅游吸引物及其品牌形象吸引力、品牌價(jià)值延伸力，圍繞旅游消費(fèi)需求范圍而形成的旅游六要素產(chǎn)業(yè)群及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過專業(yè)分工合作而導(dǎo)致的旅游相關(guān)行業(yè)在一定空間上的集中現(xiàn)象，成為“資源景區(qū)組團(tuán)”、“度假游憩綜合體”；隨著旅游相關(guān)行業(yè)上下游鏈條關(guān)系日益密切，則進(jìn)一步發(fā)展為旅游相關(guān)行業(yè)集群，成為名副其實(shí)的“旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

與旅游產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展的趨勢比較，學(xué)術(shù)界對旅游產(chǎn)業(yè)集聚研究始于20世紀(jì)末。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)的集聚效應(yīng)明顯，是一個(gè)非常適合集群化發(fā)展的行業(yè)[1]。國外學(xué)者對旅游產(chǎn)業(yè)集聚研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集聚條件[2]、產(chǎn)業(yè)競爭強(qiáng)度[3-4]，以及內(nèi)部的競合關(guān)系和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等方面[5-6]；研究方法以基于州乃至國家的案例分析為主，一般不涉及旅游產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)理論研究。國內(nèi)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)集聚的研究幾乎與國外同步，但側(cè)重點(diǎn)不同。①旅游產(chǎn)業(yè)集聚理論研究。主要從產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的辯證關(guān)系角度分析旅游產(chǎn)業(yè)集聚的概念與內(nèi)涵[7-9]，并從集聚特征和影響因素等方面研究旅游產(chǎn)業(yè)集聚的外延[10]。②旅游產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制研究。盡管不同學(xué)者存在認(rèn)識(shí)分歧，但總體認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)集聚是內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力的結(jié)果[11]。③旅游產(chǎn)業(yè)集聚水平及其測度研究。采用差異化方法、比較方法對不同尺度旅游業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測度，以此為指標(biāo)對區(qū)域旅游發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行定量評價(jià)研究；由于我國旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性較強(qiáng)，故這方面研究構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)集聚研究的主體[12]。④旅游產(chǎn)業(yè)集聚影響或效應(yīng)研究。借用工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)理論對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的影響進(jìn)行典型案例分析，并總結(jié)提煉旅游產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式[13-14]。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者從大尺度地理空間角度對區(qū)域旅游業(yè)空間集聚進(jìn)行了系統(tǒng)研究[15]。盡管如此，但國內(nèi)外對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑及其動(dòng)力機(jī)制研究仍有待深入。

二、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)從分散到集中、從單一到集群、從弱關(guān)聯(lián)到強(qiáng)關(guān)聯(lián)、從粗放到集約的集聚轉(zhuǎn)型升級發(fā)展是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程，依據(jù)對資源環(huán)境依賴程度和產(chǎn)業(yè)集聚程度，一般會(huì)經(jīng)歷基于核心旅游資源的資源組合集聚(景區(qū)組團(tuán)式集聚)到基于度假平臺(tái)的要素配合集聚(要素配套式集聚)，再到基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的產(chǎn)業(yè)融合集聚(產(chǎn)業(yè)集群式集聚)等幾個(gè)階段(見圖1)，體現(xiàn)了旅游業(yè)從資源依賴型到資本依賴型再到智力依賴型，從游覽觀光到休閑度假再到科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意的發(fā)展變化。

圖2 基于核心品牌資源的旅游資源組合集聚示意圖(景區(qū)組團(tuán)式集聚→資源景區(qū)組團(tuán))

（一）資源組合集聚階段(資源景區(qū)組團(tuán)式集聚)。這是旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初級階段，在我國內(nèi)地始于上世紀(jì)80年代，主要屬于資源依賴型的觀光游覽業(yè)集聚，具有景區(qū)點(diǎn)組團(tuán)式集聚特征，形成景區(qū)組團(tuán)(見圖2)。依托核心旅游資源吸引力如名山大川，以及環(huán)形旅游線路如旅游廊道、旅游景觀道、生態(tài)綠道、休閑步道等，通過資源組合、線路聯(lián)合，依托“月亮型”資源將周圍“星星型”資源有機(jī)組合、聯(lián)合為一體，形成“月亮帶星星”式大型景區(qū)或景區(qū)組團(tuán)，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，降低企業(yè)經(jīng)營成本、游客旅行成本，同時(shí)豐富體驗(yàn)內(nèi)容、增加體驗(yàn)價(jià)值。但這時(shí)的住宿接待還主要依托周邊城市城鎮(zhèn)，從而形成雙中心旅游布局——城市城鎮(zhèn)住宿接待中心與核心資源景區(qū)觀光游覽中心。依據(jù)對核心資源的分類，主要有自然保護(hù)區(qū)集聚型如九寨溝、人文名勝集聚型如開平碉樓與村落、風(fēng)景名勝集聚型如桂林漓江畫廊、城市標(biāo)志建筑集聚型如城市中軸線等。

（二）要素配合集聚階段(度假要素配套式集聚)。這是旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的中級階段，在我國內(nèi)地始于上世紀(jì)90年代初，主要屬于資本依賴型的度假娛憩行業(yè)集聚，具有旅游六要素配套式集聚特征，形成度假游憩綜合體(見圖3)。依托核心旅游資源及其優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，在觀光游覽基礎(chǔ)上，不斷完善配套休閑度假要素——住宿、餐飲、交通、購物、會(huì)議、文化娛樂、醫(yī)療保健、體育運(yùn)動(dòng)、戶外游憩、機(jī)械游樂等，構(gòu)建旅游“六要素”——食、住、行、游、購、娛等行業(yè)，形成基于核心觀光資源(核心區(qū)、緩沖區(qū))、度假住宿游憩平臺(tái)(實(shí)驗(yàn)區(qū)、經(jīng)營區(qū))的休閑度假娛憩綜合體，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，降低企業(yè)經(jīng)營成本、游客旅行成本，同時(shí)提供“一站式”休閑度假體驗(yàn)服務(wù)，延長體驗(yàn)價(jià)值鏈，其中以國家旅游度假區(qū)最為典型。依據(jù)對資源環(huán)境的分類，主要有風(fēng)景名勝型度假游憩集聚如福建武夷山、昆明滇池，主題樂園型度假游憩集聚如廣州長隆、深圳華僑城，濱海海島型度假游憩集聚如海南三亞亞龍灣、廣東陽江海陵島，溫泉療養(yǎng)型度假游憩集聚如廣州從化溫泉谷、江門恩平國家地?zé)岬刭|(zhì)公園等。但這時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)集聚主要是面向休閑度假消費(fèi)范圍，基于“一站式”服務(wù)提供而構(gòu)建起來的橫向旅游“六要素”相關(guān)行業(yè)群，為圍繞休閑度假消費(fèi)范圍而不斷擴(kuò)大旅游橫向行業(yè)特別是“購”、“娛”相關(guān)行業(yè)的結(jié)果。

（三）產(chǎn)業(yè)融合集聚階段(旅游產(chǎn)業(yè)集群式集聚)。這是旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級階段，在我國內(nèi)地始于本世紀(jì)初，主要屬于智力依賴型的旅游產(chǎn)業(yè)融合集聚，具有橫縱向產(chǎn)業(yè)集群式集聚特征，形成旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)(見圖4)。在度假旅游要素集聚的基礎(chǔ)上，充分利用核心旅游品牌形象吸引力、核心旅游品牌價(jià)值延伸力，不斷整合區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合——其他產(chǎn)業(yè)融入旅游“六要素”，成為大旅游產(chǎn)業(yè)一部分，如觀光-休閑-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光-休閑-創(chuàng)意工廠、休閑商業(yè)、旅游房地產(chǎn)等。同時(shí)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意智力因素，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，如從餐飲延伸到上游的食品創(chuàng)意加工、農(nóng)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)；從購物延伸到上游的旅游商品創(chuàng)意加工；從休閑體育、戶外游憩、機(jī)械游樂延伸到上游的休閑體育、戶外游憩、機(jī)械游樂裝備制造；從文化娛樂延伸到上游的文化用品制造；從醫(yī)療保健延伸到上游的保健品生產(chǎn)等，從而形成旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)如天津?yàn)I海新區(qū)的中國旅游產(chǎn)業(yè)園、珠海金灣區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)園，以及文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)如浙江安吉竹文化博覽園、佛山南風(fēng)古灶陶瓷文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園、肇慶星湖端硯文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園。其實(shí)，依據(jù)與休閑度假結(jié)合的相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型，可以形成多種“成行成市”產(chǎn)業(yè)集聚模式，舉凡休閑度假+觀光-休閑-創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游模式如臺(tái)中“霧上桃源”——合歡山鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，休閑度假+旅游裝備業(yè)模式如天津?yàn)I海新區(qū)中國旅游產(chǎn)業(yè)園，休閑度假+休閑商業(yè)模式如成都寬窄巷子，休閑度假+文化創(chuàng)意業(yè)模式如廣東肇慶星湖端硯文化旅游產(chǎn)業(yè)園，休閑度假+休閑體育模式如廣東汕尾紅海灣旅游度假區(qū)，休閑度假+醫(yī)療保健模式如從化溫泉谷，休閑度假+主題樂園模式如廣州長隆主題樂園度假區(qū)與深圳東部華僑城，休閑度假+休閑娛樂業(yè)如澳門博彩與美國拉斯維加斯，等等。這時(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚是在旅游“六要素”橫向相關(guān)行業(yè)群的基礎(chǔ)上，延伸其上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴(kuò)大縱向產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

圖3 基于度假住宿接待的旅游要素配合集聚示意圖(度假要素配套式集聚→度假游憩綜合體)

圖4 基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的旅游產(chǎn)業(yè)融合集聚示意圖(旅游產(chǎn)業(yè)集群式集聚→旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū))

三、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化中的一種地緣現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集聚受多種因素制約，包括規(guī)模市場需求、資源稟賦特征、良好營商環(huán)境、資本尋利動(dòng)機(jī)、人力資源素質(zhì)、相關(guān)支持行業(yè)、政府產(chǎn)業(yè)政策等，旅游產(chǎn)業(yè)集聚亦然。但旅游產(chǎn)業(yè)集聚的基本動(dòng)力不僅在于集聚經(jīng)濟(jì)的成本-效益約束機(jī)制，還與核心旅游品牌的溢出效應(yīng)密切相關(guān)。

（一）成本-效益約束機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚的根本動(dòng)因在于集聚可以降低成本、提升效益，體現(xiàn)了資本尋利增值的動(dòng)機(jī)。在降低成本方面，旅游產(chǎn)業(yè)集聚不僅有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶因共享公共平臺(tái)——公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共公益服務(wù)、相關(guān)行業(yè)支持平臺(tái)而降低平臺(tái)成本，因行業(yè)互相關(guān)聯(lián)——旅游消費(fèi)相關(guān)行業(yè)及其上下游行業(yè)一體化而降低交易成本，因空間距離縮短——集中在集聚區(qū)內(nèi)而降低交通成本；而且也有利于政府公共治理和公共服務(wù)成本降低。在提升效益方面，旅游產(chǎn)業(yè)集聚可能因企業(yè)、個(gè)體工商戶之間的知識(shí)溢出而產(chǎn)生創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)文化效益，進(jìn)而助推文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、管理革新；因企業(yè)、個(gè)體工商戶之間的競爭合作助推產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提升而產(chǎn)生競爭經(jīng)濟(jì)效益；因產(chǎn)業(yè)發(fā)展成行成市而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；因資源環(huán)境的集約開發(fā)利用、有效保護(hù)管理而產(chǎn)生社會(huì)環(huán)境效益。因此，追求成本降低和效益增加既是市場也是政府促成旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的根本動(dòng)因。

（二）核心品牌的溢出效應(yīng)。除成本-效益約束機(jī)制外，在產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)力機(jī)制方面，旅游產(chǎn)業(yè)集聚明顯不同于制造業(yè)集聚的地方在于核心旅游品牌特別是核心旅游資源品牌的溢出效應(yīng)對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的影響。核心旅游品牌對周圍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)文化進(jìn)步具有明顯的正效應(yīng)，其中對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)在核心旅游品牌作為區(qū)域(公共)品牌對個(gè)體(私人)品牌的品牌形象吸引-集聚機(jī)制與品牌價(jià)值的延伸-溢價(jià)機(jī)制兩大方面，即核心旅游品牌通過品牌形象吸引(游客、開發(fā)商、政府、社區(qū))-集聚(旅游相關(guān)行業(yè))機(jī)制，以及品牌價(jià)值延伸(核心旅游資源品牌→旅游產(chǎn)品、商品品牌→旅游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)品牌→旅游地品牌)-溢價(jià)(旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游商品)機(jī)制，使旅游地品牌、核心資源品牌向旅游產(chǎn)業(yè)、旅游企業(yè)品牌延伸，甚至構(gòu)成母子品牌關(guān)系，從而放大品牌溢出效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力。

圖5 核心旅游資源品牌的形象吸引-集聚機(jī)制與價(jià)值延伸-溢價(jià)機(jī)制

1.品牌形象吸引-集聚機(jī)制。在品牌經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代，核心旅游品牌所形成的強(qiáng)大磁場，對游客和開發(fā)商形成了強(qiáng)大吸引力，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，即：品牌形象吸引→游客旅游休閑→開發(fā)商項(xiàng)目開發(fā)→政府公共平臺(tái)建設(shè)與周邊社區(qū)營造→旅游產(chǎn)業(yè)集聚→旅游集聚經(jīng)濟(jì)→經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力(見圖5)。

2.品牌價(jià)值延伸-溢價(jià)機(jī)制。在核心旅游資源品牌逐步被游客、居民、開發(fā)商、政府認(rèn)知、認(rèn)可、認(rèn)同后，不斷延伸為旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游商品品牌，豐富旅游地品牌，進(jìn)一步延伸為旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)品牌，從而使旅游企業(yè)因?yàn)楹诵穆糜钨Y源品牌、旅游地品牌而產(chǎn)生溢價(jià)效應(yīng)，獲得比集聚區(qū)外相同或類似產(chǎn)品更高的收益，增加產(chǎn)品附加值(見圖5)。

四、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展政策引導(dǎo)

旅游產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級發(fā)展既是相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素自我優(yōu)化的結(jié)果，也是外部環(huán)境(如消費(fèi)市場、產(chǎn)業(yè)競爭、政府政策)刺激影響的產(chǎn)物。可見，盡管旅游產(chǎn)業(yè)集聚主要以市場機(jī)制促成為主，但各級政府依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]31號)在行政促成方面仍然有所作為。

（一）創(chuàng)意策劃引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。在政府主導(dǎo)和社會(huì)各方參與下，通過創(chuàng)意策劃引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。一方面適應(yīng)并引領(lǐng)市場，通過創(chuàng)意策劃對產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行適度超前定位，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)從資環(huán)稟賦依賴型向智力創(chuàng)新依賴型轉(zhuǎn)型升級，融入文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；另一方面，因地制宜通過科學(xué)規(guī)劃形成產(chǎn)業(yè)集聚空間范圍、差異分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目組合、公共配套、旅游線路等，例如：依據(jù)城市城鎮(zhèn)、品牌資源及其生態(tài)系統(tǒng)劃定空間范圍，按照保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、經(jīng)營區(qū)要求布局項(xiàng)目，通過游線整合區(qū)內(nèi)外旅游資源點(diǎn)或景區(qū)點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過公共配套和公共服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)等，從而形成開放式的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)，以區(qū)別于封閉式的工業(yè)園區(qū)。

（二）建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，構(gòu)建共享平臺(tái)。從有效開展公共治理和提供公共服務(wù)角度，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，如獨(dú)立管理委員會(huì)或政府部門協(xié)同委員會(huì)或利益相關(guān)者委員會(huì)統(tǒng)籌公共事務(wù)；并本著“政府做平臺(tái)、企業(yè)做經(jīng)營”的理念，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施(進(jìn)入道、供水、供電、供氣、通信、排水、垃圾站等設(shè)施)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施(園區(qū)游道、旅游驛站、品牌形象標(biāo)識(shí)、旅游道路標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等)，以及公共服務(wù)平臺(tái)(公共交通提供、品牌形象宣傳、公共危機(jī)管理、日常垃圾清運(yùn)等)，“筑巢引鳳”，為招商引資、企業(yè)發(fā)展提供良好經(jīng)營環(huán)境。

（三）項(xiàng)目用地傾斜，保障旅游用地。旅游用地實(shí)為旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，不能將景觀用地納入其中，國土部門年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]31號)“優(yōu)化土地利用政策”精神，在嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)占用耕地同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和石漠化土地開發(fā)旅游項(xiàng)目的支持措施，并在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設(shè)施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續(xù)。

（四）負(fù)面清單管理，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)發(fā)展定位，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶的負(fù)面清單制度，引進(jìn)旅游休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，防止非相關(guān)特別是污染性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入；同時(shí)，對可以成行成市的、富有地方特色的旅游休閑相關(guān)項(xiàng)目，以及公益組織、中小企業(yè)的特色專業(yè)旅游休閑相關(guān)項(xiàng)目給予優(yōu)惠扶持。

結(jié)語

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的基本途徑之一。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚一般會(huì)圍繞區(qū)域核心旅游品牌，經(jīng)歷基于核心資源景區(qū)的資源景區(qū)組合集聚、基于度假住宿接待的要素配合集聚、基于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)融合集聚等三個(gè)階段，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚業(yè)態(tài)從資源景區(qū)組團(tuán)區(qū)到度假游憩綜合體再到旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，從而推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。旅游產(chǎn)業(yè)集聚除受成本-效益機(jī)制約束外，與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的顯著差異在于核心旅游品牌溢出效應(yīng)的作用，即通過核心旅游品牌形象的吸引-集聚機(jī)制、核心旅游品牌價(jià)值的延伸-溢價(jià)機(jī)制，驅(qū)動(dòng)旅游相關(guān)企業(yè)“成行成市”集聚發(fā)展，從而提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

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On the Development Path of the Transformation and Upgrading of Regional
Tourism Industrial Agglomeration and its Dynamic Mechanism

Liu Shao-he Gui La-dan
(Institute of Tourism Management and Planning,Guangdong University of Finance&Economics,Guangzhou,Guangdong 510320)

With the development of industrialization and urbanization,tourism markets of mass recreation and tourism emerge on a large scale,which promotes the development of tourism industrial agglomeration.Analyses and experience indicate that tourism industrial agglomeration is restricted by the cost-effectiveness mechanism of it,and it is also affected obviously by the effect of core tourism brand.The transformation and upgrading of regional tourism industry agglomeration firstly bases on the resource agglomeration of core tourism resources,then on the element agglomeration of vacation tour accommodation,last on the industry integration agglomeration of industry chain extension.The three stages illustrate the transformation and upgrading of tourism.

industrial agglomeration;development path;dynamic mechanism

F592.3

A

1005-5738(2014)04-172-06

[責(zé)任編輯：蔡秀清]

2014-06-18

2012年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“城市休閑文化消費(fèi)主導(dǎo)下旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑及其綜合改革研究”（項(xiàng)目號：12BJY124），2012年度廣東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)下區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑與管理模式研究”(項(xiàng)目號：GD12XYJ11)階段性成果。

劉少和，男，漢族，湖南永州人，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授，暨南大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)槁糜我?guī)劃開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)升級。