加強和改進干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)指南

李向毅

[摘 要]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)和組織工作，特別是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，發(fā)表了一系列重要講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列講話精神，對在新形勢下進一步加強和改進干部教育培訓(xùn)工作具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。深入貫徹落實好習(xí)近平總書記系列講話精神的要求，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、培養(yǎng)造就好干部隊伍現(xiàn)實需要的戰(zhàn)略高度和實際出發(fā)，充分認(rèn)識抓好干部教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性。必須堅持把理想信念教育放在干部教育培訓(xùn)首位，發(fā)揮好“固根守魂”的功能，補好干部思想上的“養(yǎng)”、精神上的“鈣”、為官的“氣”，使廣大干部堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。必須大力發(fā)揚馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，解決“學(xué)得進”、“學(xué)得實”、“學(xué)得正”的問題，切實提高理論政策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

[關(guān)鍵詞]干部教育培訓(xùn)；理想信念；解決方案

[中圖分類號]D261-1 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）02-0046-04

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)和組織工作，特別是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建立一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍?！边@些重要論述，是我們加強和改進干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)指南，也是對干部教育培訓(xùn)工作提出的新的更高要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列講話精神，對我們在新形勢下進一步加強和改進干部教育培訓(xùn)工作具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境

善于學(xué)習(xí)、重視干部教育培訓(xùn)，是我們黨的一大優(yōu)勢、一大傳統(tǒng)，是治國理政的寶貴經(jīng)驗。我們黨是在學(xué)習(xí)中進步、在學(xué)習(xí)中提高、在學(xué)習(xí)中成就偉業(yè)的。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來?！蔽覀儽仨殢臅r代發(fā)展需要的戰(zhàn)略高度和干部隊伍建設(shè)的實際出發(fā)，充分認(rèn)識抓好干部教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性。

1.從鞏固黨的執(zhí)政地位上看。歷史經(jīng)驗告訴我們，干部教育培訓(xùn)與黨發(fā)展壯大相伴相隨、密不可分，形勢越變化、黨的事業(yè)越發(fā)展，越要加強干部的學(xué)習(xí)教育。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，我們黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政方式發(fā)生了深刻變化，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨面臨的挑戰(zhàn)和困難也前所未有，面臨的“考試”遠未結(jié)束。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，是這場“考試”的繼續(xù)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，在今后的發(fā)展道路上，來自各方面的困難、挑戰(zhàn)還會不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵是看我們有沒有克服、戰(zhàn)勝、駕馭他們的本領(lǐng)。這既是對我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗，也是對干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重大考驗。正是從這樣的戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出了要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重要任務(wù)，并且把學(xué)習(xí)型放在第一位。毫無疑問，大力加強干部教育培訓(xùn)工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，才能保持理論上的清醒、思想上的統(tǒng)一、政治上的堅定，才能在新的歷史條件下，更好地錘煉黨性、繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.從實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)上看。實現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)全會確定的全面深化改革的各項任務(wù)，需要我們有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢，科學(xué)把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力做好全方位的工作，這對我們提出了新的要求。早在延安時期，我們黨就提出了“本領(lǐng)恐慌”的問題。今天，面對我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題，面對知識經(jīng)濟時代不斷涌現(xiàn)的新知識新事物，我們同樣處于一種“本領(lǐng)恐慌”的狀態(tài)。許多干部雖然有激情有干勁，有做好工作的真誠愿望，但缺乏新形勢下做好工作的知識和本領(lǐng)，出現(xiàn)了新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的現(xiàn)象。因此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機感，都要努力增強本領(lǐng)”?！叭绻蛔ゾo增強本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)?！北绢I(lǐng)不是天生的，是通過學(xué)習(xí)和實踐獲得的。只有不斷學(xué)習(xí)，正視并解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策能夠緊跟時代、把握規(guī)律、富于創(chuàng)造。正如習(xí)近平總書記指出的，只有全黨本領(lǐng)不斷增強了，兩個“一百年”的奮斗目標(biāo)才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”才能夢想成真。

3.從培養(yǎng)造就好干部隊伍的現(xiàn)實需要上看。黨的十八大提出要建立一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記提出，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，強調(diào)好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。應(yīng)當(dāng)看到，一方面，在我們的干部隊伍中，確實存在少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)突出的問題。另一方面，隨著干部隊伍新老交替的持續(xù)推進，特別是換屆以來，一大批年輕黨員、年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們的學(xué)歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍，開拓創(chuàng)新精神比較強，但普遍缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，在黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成上表現(xiàn)出一定的不足，需要繼續(xù)錘煉和提高。對此，習(xí)近平總書記深刻指出，干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。好干部不會自然而然產(chǎn)生，成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。為此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，形勢越變化，黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)；要切實抓好成千上萬各級干部的培訓(xùn)，越是重要崗位、關(guān)鍵崗位的干部越需要培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，對培養(yǎng)造就黨的好干部具有不可替代的作用，必須乘勢而上、及時跟進、有所作為，始終堅持以培養(yǎng)造就黨的好干部為重任，著力研究加強和改進干部教育培訓(xùn)的有效措施，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

二、堅持把理想信念教育放在首位

政治上的堅定，有賴于理論上的清醒；實踐上的自覺，有賴于理論上的成熟。習(xí)近平總書記指出，黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想、真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗。同時要求，干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)是抓好理想信念教育，確保我們的江山不易色、政權(quán)不丟失、道路不改變。干部教育工作就是要發(fā)揮“固根守魂”的功能，不斷加強和深化對干部理想信念教育，強化干部的堅定意志和堅守情懷，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。

1.要毫不放松地抓理論學(xué)習(xí)，補好思想上的“養(yǎng)”。思想是行動的先導(dǎo)，理論是行動的指南。干部要煉就“金剛不壞之身”？熏就必須堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植自己的精神家園。習(xí)近平同志強調(diào)，學(xué)習(xí)馬克思主義理論，就是要讓廣大干部知道我們從哪里來，根扎在哪里，要走向哪里。要把馬克思主義理論作為干部教育培訓(xùn)的必修課，老老實實、原原本本學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，使廣大干部學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。當(dāng)前，要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神作為全黨的首要政治任務(wù)，認(rèn)真組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本地學(xué)習(xí)好系列講話，幫助大家深刻理解系列講話的重大意義，切實增強貫徹落實總書記講話精神的思想自覺和行動自覺，真正做到認(rèn)識上一致、政治上同心、思想上一致、行動上同步。

2.要毫不放松地抓理想信念教育，補好精神上的“鈣”。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記這句膾炙人口的精彩比喻，深刻揭示了理想信念之于共產(chǎn)黨人的內(nèi)在聯(lián)系。有了這一精神上的“鈣”，就會志存高遠，一往無前，為黨的事業(yè)奮斗終身，絕不動搖；精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。習(xí)近平總書記明確指出，看一個干部是否合格，第一位的就是看理想信念是否堅定，如果理想信念不堅定，能耐再大也不是黨需要的好干部。要加強黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的教育，增強黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信，進一步堅定推進遼寧科學(xué)發(fā)展、全面振興的信心和決心。要加強中國特色社會主義共同理想教育，大力開展民族精神和時代精神教育，引導(dǎo)廣大干部牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。要加強黨史國史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育，幫助干部了解黨和國家事業(yè)的脈絡(luò)，汲取歷史經(jīng)驗，正確認(rèn)識黨和國家歷史上的重大事件，切實做到知史愛黨、知史愛國，不斷增強發(fā)展信心。

3.要毫不放松地加強政德教育，補好為官的“氣”。政德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)和廉潔自律的綜合反映，是思想政治建設(shè)的總開關(guān)、總閥門。要緊密聯(lián)系干部的思想實際、工作實際，深入有效地開展以政德教育，推動政德教育常態(tài)化、長效化。要加強以黨章為重點的黨性教育。習(xí)近平總書記指出，黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。要教育干部深刻把握黨的綱領(lǐng)、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員權(quán)利與義務(wù)、黨的組織制度、黨的干部基本條件，引導(dǎo)干部樹立黨章意識，形成自覺遵守黨章的行為習(xí)慣。要加強以講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律為重點的作風(fēng)教育。習(xí)近平總書記考察遼寧時強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進作風(fēng)與加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，教育引導(dǎo)干部做到表里如一、言行一致，成為講誠信的表率；做到謹(jǐn)言慎行、遵章守制，成為懂規(guī)矩的表率；做到心存敬畏，手握戒尺，成為守紀(jì)律的表率。要加強以反對“四風(fēng)”為重點的群眾路線教育，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。要加強以黨紀(jì)國法為重點的法治教育，引導(dǎo)干部保持廉潔操守，自覺增強學(xué)法遵法守法用法意識，不斷提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。要加強社會主義核心價值體系為重點的道德教育，引導(dǎo)干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護者。

三、大力發(fā)揚馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)

學(xué)風(fēng)問題也是黨風(fēng)問題，是關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗的一個重大政治問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐”，就是要求我們堅持學(xué)習(xí)與實踐相統(tǒng)一，理論與實踐相結(jié)合。干部教育培訓(xùn)工作多年的實踐告訴我們，干部教育培訓(xùn)工作的成效如何，特別是干部的理論學(xué)習(xí)能不能深入，能不能取得實效，關(guān)鍵在于有沒有發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。這是保證我們黨與時俱進，始終走在時代前列的需要，是不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史重任的需要。

1.加強馬克思主義學(xué)風(fēng)建設(shè)，首先要解決“學(xué)得進”的問題。當(dāng)前學(xué)風(fēng)上最大的問題就是不重視學(xué)習(xí)、不注意學(xué)習(xí)。有的黨員干部對學(xué)習(xí)的重要性沒有足夠的認(rèn)識，缺乏學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)動力，不讀書、不看報，熱衷迎來送往，忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬，學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太盛，對學(xué)習(xí)往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要；有的信奉經(jīng)驗主義，認(rèn)為經(jīng)驗比理論更重要、更管用；有的是實用主義、功利主義嚴(yán)重；有的把學(xué)習(xí)理論當(dāng)成包裝自己、裝潢門面的一種手段，不是為了武裝自己，而是為了武裝嘴巴，既不聯(lián)系思想實際，也不聯(lián)系工作實際，學(xué)而不思、學(xué)而不信，學(xué)而不行。這樣的學(xué)風(fēng)，對于我們深化理論學(xué)習(xí)十分有害，對于我們正在進行的事業(yè)十分有害，對于我們建設(shè)好干部隊伍十分有害。習(xí)近平總書記告誡我們，能不能多一點學(xué)習(xí)，多一點思考，少一點無謂的應(yīng)酬，少一點形式主義的東西，這也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。并且強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不僅僅是自己的事，本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事，而是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能滿足于把學(xué)習(xí)作為一種個人愛好來對待，更要認(rèn)識到要作為一種政治責(zé)任、一種思想修養(yǎng)、一種精神境界來追求，發(fā)揚“釘釘子”精神，帶頭搞好學(xué)習(xí)，深入研究問題，通過持之以恒的學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，更新和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強處理復(fù)雜局面和問題的本領(lǐng)，從而更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任。

2.加強馬克思主義學(xué)風(fēng)建設(shè)，還要需解決“學(xué)得實”的問題。當(dāng)前，有兩種傾向性問題，必須引起我們高度注意：一種是理論脫離實際，搞教條主義、本本主義；一種是就事論事，搞實用主義，有的甚至斷章取義。顯然，這是不符合客觀實際的。馬克思主義的生命力，就在于它在實踐中能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展，與時俱進。教條式的、學(xué)究式的、經(jīng)院式的學(xué)習(xí)，從概念到概念地教與學(xué)，是培養(yǎng)不出真正的馬克思主義者的。習(xí)近平總書記多次要求我們，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶著問題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，千萬不能夸夸其談、陷入“客里空”。干部教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，緊密聯(lián)系現(xiàn)實問題開展理論培訓(xùn)，使干部能夠始終堅持并正確運用馬克思主義原理，又能夠不斷吸取新經(jīng)驗、新思想，不斷增強科學(xué)精神和創(chuàng)新精神，敢于和善于創(chuàng)造性地開展工作，切實提高理論政策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。同時，要改革培訓(xùn)成效的考核方式，不僅要談體會、寫論文、答卷子，還要看他們在培訓(xùn)后的思想作風(fēng)和工作實績？熏看他們是否把所學(xué)到的知識體現(xiàn)在貫徹落實黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在努力實踐科學(xué)發(fā)展的行動上，體現(xiàn)在不斷開拓工作新局面和提高自身的思想境界上。

3.加強馬克思主義學(xué)風(fēng)建設(shè)，更要解決“學(xué)得正”的問題。近年來，一些人把進黨校和干部院校學(xué)習(xí)視為“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”，不忙學(xué)習(xí)，忙社交、忙吃喝，跑門子、拉關(guān)系，有的讓人代寫論文，有的甚至還有陪讀班子，這不僅損害了干部的聲譽，也損害了黨的形象。應(yīng)當(dāng)明確，進入干部院校參加培訓(xùn)，最根本的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，凡是參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部都是普通學(xué)員，所有學(xué)員都沒有等級、沒有特權(quán)，不能讓人代學(xué)、陪讀，更不能拉關(guān)系、搞小圈子。既然來學(xué)習(xí)，既然是學(xué)員，就要心無旁騖，把精力放到學(xué)習(xí)上，抓住和用好這樣好的學(xué)習(xí)機會，做到學(xué)有所得、學(xué)有所獲，真正不枉此行、不虛此行。習(xí)近平總書記要求，要堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，切實加強學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。各級干部教育主管部門和干部培訓(xùn)機構(gòu)要堅決貫徹中央和省委加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，把加強學(xué)員管理、整治不良學(xué)風(fēng)作為一項長期任務(wù)持之以恒地抓緊抓實，對學(xué)員在培訓(xùn)中表現(xiàn)出的不良學(xué)風(fēng)、作風(fēng)要堅決整治，從嚴(yán)處理，不能失之于寬、失之與軟。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法、依規(guī)加強對干部教育培訓(xùn)中違法、違紀(jì)干部的懲處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在參加培訓(xùn)時，要嚴(yán)格約束自己、約束身邊的人，作認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵規(guī)守紀(jì)的表率。

責(zé)任編輯 魏子揚 董瑞軍