九江圖變

■本刊記者 付倩倩

對(duì)長(zhǎng)江沿岸的許多城市而言，一個(gè)國(guó)家級(jí)的“機(jī)會(huì)窗口”愈發(fā)明朗化——“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”被寫入2014年的《政府工作報(bào)告》。

在長(zhǎng)江兩岸那些血脈賁張的城市中，九江一直是一個(gè)讓人充滿想象的存在。實(shí)際上，九江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)極為突顯。在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，九江處在東部沿海開(kāi)放向中西部推進(jìn)的接力地帶，是長(zhǎng)江流域贛鄂湘皖四省的結(jié)合區(qū)域，又是京九沿線上溝通南北唯一的水陸交通樞紐，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“大京九”的十字路口。

如今，處在政策疊加期的九江迎來(lái)了“最好的時(shí)代”。無(wú)論是省級(jí)的沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)和打造昌九一體化戰(zhàn)略，還是國(guó)字號(hào)的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，亦或是剛剛升級(jí)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的帶動(dòng)，九江面臨著黃金發(fā)展機(jī)遇。

九江不想與這些戰(zhàn)略機(jī)遇失之交臂。最近兩年，從九江主打的“工業(yè)牌”、“沿江開(kāi)發(fā)牌”中，能夠深切感受到九江主動(dòng)謀劃崛起的急迫心情。但機(jī)遇只是帶來(lái)了發(fā)展的可能性，如何才能把可能性變成發(fā)展的必然性，是九江需要回答的命題。而外界更為關(guān)注的是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的演變中，九江的發(fā)力點(diǎn)將落于何處？下一步的突圍又需要哪些努力？

早春時(shí)節(jié)，本刊記者帶著這些疑問(wèn)踏上了潯陽(yáng)江頭。更重要的是，我們希望從九江的戰(zhàn)略走向中，探尋到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上同類城市新一輪發(fā)展的訊息。

沿江城市的暗戰(zhàn)

“中部地區(qū)、長(zhǎng)江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地，就像下圍棋，既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢(shì)布局?！崩羁藦?qiáng)在“長(zhǎng)江區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)”上的話，讓九江備感溫暖。2012年12月，李克強(qiáng)在十八大后選擇的地方視察調(diào)研首站，即是九江。

實(shí)際上，九江等沿江城市的開(kāi)放要追溯到20年前。江西省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任汪玉奇告訴《決策》：“1992年中央作出浦東開(kāi)發(fā)的重大決策時(shí)，就提出以浦東為龍頭，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，某種意義上說(shuō)，今天提出的建立長(zhǎng)江中游城市群，是這一戰(zhàn)略構(gòu)想的一個(gè)組成部分?！庇纱丝梢钥闯?，我們并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的這一“橫”始終落后于沿海的一“ 豎”。

正是在1992年，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放重慶、岳陽(yáng)、武漢、九江、蕪湖5個(gè)長(zhǎng)江沿岸城市。

武漢和重慶的城市體量和政治優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬，九江的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是岳陽(yáng)和蕪湖。然而，九江并沒(méi)有適時(shí)出線。

“十二五”開(kāi)局之年，九江市組織黨政代表團(tuán)赴沿江岳陽(yáng)、安慶、蕪湖、黃石四市學(xué)習(xí)考察，在總結(jié)交流會(huì)上，時(shí)任九江市委書記鐘利貴提出“跟進(jìn)南昌、追趕蕪湖”。

對(duì)于蕪湖，九江人的心中總是有著復(fù)雜的情結(jié)。二者的相似性頗多：在戰(zhàn)略定位上，都是各自省內(nèi)排名第二的榜眼城市；在區(qū)位上，都是高速公路、鐵路和長(zhǎng)江黃金水道交匯的樞紐型城市。

在城市經(jīng)濟(jì)的相互追趕中，九江驀然間發(fā)現(xiàn)，一度在身后跟跑的蕪湖，早已實(shí)現(xiàn)超越，并呈現(xiàn)漸行漸遠(yuǎn)之勢(shì)。在爭(zhēng)奪寧漢之間第一沿江城市的這場(chǎng)競(jìng)賽中，蕪湖成功逆襲。

截取2003年以來(lái)兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，就可以直觀地感受到九江發(fā)展的滯后。2005年，九江的經(jīng)濟(jì)總量為428.92億元，彼時(shí)蕪湖的經(jīng)濟(jì)總量是400.65億元，九江與蕪湖比值是107%，而這是十年間的最高值。此后，九江占蕪湖經(jīng)濟(jì)總量的比值一路下滑，至2008年跌落到96.69%，蕪湖實(shí)現(xiàn)反超，繼而在接下來(lái)的5年里差距越拉越大。

2013年，蕪湖的經(jīng)濟(jì)總量突破2000億大關(guān)，達(dá)到2099.53億元，九江則為1601億元，只占到蕪湖的76.7%。除經(jīng)濟(jì)總量外，在體現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)上，九江的財(cái)政收入只有蕪湖的73.4%，固定資產(chǎn)投資只有蕪湖的73.5%。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大的規(guī)模以上工業(yè)增加值，蕪湖達(dá)到1255.63億元，九江僅為784.83億元，是前者的62.5%。

與此同時(shí)，行政壁壘制約跨江發(fā)展也成為九江落后于蕪湖的因素之一。2011年8月，無(wú)為縣劃歸蕪湖市管轄，這次行政區(qū)劃調(diào)整為蕪湖跨江聯(lián)動(dòng)提供了戰(zhàn)略空間。反觀九江，江北岸是湖北省黃岡市下轄的小池鎮(zhèn)。江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家陳新華告訴《決策》：“盡管九江—黃岡兩地近年來(lái)開(kāi)展了一系列的合作聯(lián)動(dòng)，但跨江發(fā)展不可避免地遭遇省域行政壁壘，受到嚴(yán)重制約?！?/p>

至于岳陽(yáng)，九江的經(jīng)濟(jì)總量在2003年到2013年十年的時(shí)間里，始終沒(méi)能突破岳陽(yáng)的70%。

對(duì)于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的變化，九江也有深刻的認(rèn)識(shí)，從該市“十一五”發(fā)展的總結(jié)中，就可以窺見(jiàn)一斑：“我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較粗放，產(chǎn)業(yè)集聚不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，面臨著加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型的雙重壓力?！?/p>

那么，九江該從哪里奮起直追？

主打工業(yè)牌

九江要發(fā)展，工業(yè)化是不可逾越的坎?！肮I(yè)決定實(shí)力、決定地位、決定未來(lái)，九江要實(shí)現(xiàn)趕超，出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)?！睍r(shí)任九江市委書記鐘利貴在談到“強(qiáng)工”戰(zhàn)略時(shí)如是說(shuō)。

2009年1月，九江市鮮明提出“兩區(qū)（城區(qū)、工業(yè)園區(qū)）互動(dòng)，強(qiáng)工興城”，把工業(yè)作為推進(jìn)九江趕超發(fā)展最重要、最核心、最緊迫的任務(wù)，并提出“用最強(qiáng)的力量抓工業(yè)，用最大的力度支持工業(yè)?！?/p>

九江市的既定目標(biāo)是“決戰(zhàn)工業(yè)一萬(wàn)億”，即舉全市之力實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，確保到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2012年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000億元；到2017年，超過(guò)1萬(wàn)億元，在江西省11個(gè)地市中“四分天下有其一”。

九江能否打好工業(yè)這副牌，關(guān)鍵點(diǎn)有三。除了現(xiàn)實(shí)中骨骼強(qiáng)健的支撐力，也離不開(kāi)連續(xù)注入的持久力，還需要不斷積蓄的爆發(fā)力。

九江的工業(yè)現(xiàn)狀究竟如何？

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年九江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1601.73億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值898.24億元，增幅為12.0%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值573.44億元，同比增長(zhǎng)9.1%?？梢钥闯?，第二產(chǎn)業(yè)的增幅最快，總量也最大，占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到56%。

2013年，九江全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3859.74億元，同比增長(zhǎng)22.94%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值784.83億元，同比增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)利稅總額411.52億元，同比增長(zhǎng)43.34%，三大指標(biāo)均居江西省第2位。

工業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐。截至2013年12月，九江的“四大支柱產(chǎn)業(yè)”中，有3個(gè)產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元，分別為現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)734.99億元，石油化工產(chǎn)業(yè)589.29億元，鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)525.82億元。但還沒(méi)有一個(gè)突破千億元。作為地方經(jīng)濟(jì)最大發(fā)動(dòng)機(jī)的“千億產(chǎn)業(yè)”，九江尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。

產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵在于一批骨干龍頭企業(yè)的發(fā)力，從企業(yè)的量、質(zhì)兩方面，可以看出發(fā)展的持久力。

2013年，九江市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)163戶，全市規(guī)模以上企業(yè)終于突破千家，達(dá)到1009戶。放在沿江同類城市來(lái)看，九江的數(shù)量不占優(yōu)勢(shì)。

除了數(shù)量不多，大企業(yè)的質(zhì)量也有待提高。目前，九江仍沒(méi)有一家上市企業(yè)，是江西省唯一上市公司數(shù)量為零的地級(jí)市。2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最高的企業(yè)是中石化九江分公司，為327.85億元，但這是央企布局地方的企業(yè)，并非生長(zhǎng)于九江的本土企業(yè)。同期，全市主營(yíng)收入超過(guò)50億的企業(yè)只有5家。

這些相較于九江市提出的目標(biāo)，“未來(lái)幾年，九江將形成5個(gè)千億元板塊、4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、3個(gè)千億元園區(qū)、20個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元企業(yè)”，尚有明顯的差距。

除此之外，工業(yè)投資的數(shù)量也是我們觀察一地持續(xù)發(fā)展后勁的視角之一。2011年至2013年，九江市的工業(yè)投資額分別是 728.87億元、950億元、1050億元，同比增幅分別為40.2%、30%和23.6%。由此可見(jiàn)，九江市的工業(yè)投資增長(zhǎng)幅度呈現(xiàn)一路走低趨勢(shì)，工業(yè)發(fā)展后勁還有待提高。

當(dāng)然，工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展離不開(kāi)關(guān)鍵時(shí)刻的爆發(fā)力，而爆發(fā)力則取決于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前，九江市提出加快推進(jìn)九江工業(yè)由“九江制造”向“九江智造”轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)新材料、新能源、電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物制藥、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，至2017年，六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到40%。

九江市工信委發(fā)布的信息顯示，2013年，全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1048.43億元，這一數(shù)值占到全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的27.2%。其同比增幅為38.6%，比全市平均水平高出15.66個(gè)百分點(diǎn)。以賽龍通信、志高空調(diào)、詮訊電子等企業(yè)為骨干的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

若要實(shí)現(xiàn)占比40%的既定目標(biāo)，2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入需達(dá)到4000億元。如果繼續(xù)保持平均38.6%的增幅，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到2017年能達(dá)到3867億元，尚存在一段距離，因而其增速還需進(jìn)一步提升。

落腳“ T”型格局

“強(qiáng)工興城”，工業(yè)發(fā)展必須找到承載力，落到具體的城市格局中才能真正腳踏實(shí)地。

九江市“十二五”規(guī)劃中，明確提出要重點(diǎn)圍繞“一核（核心城區(qū)）、兩軸（昌九、沿江）”展開(kāi)生產(chǎn)力布局。換言之，九江要構(gòu)筑“沿江挑大梁、沿路做支撐”的“T”型發(fā)展格局。

在九江市北部，沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)已經(jīng)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。其總體定位是：力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，把九江沿江地區(qū)打造成鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新引擎、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、長(zhǎng)江中游航運(yùn)樞紐和國(guó)際門戶、全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。

按照戰(zhàn)略規(guī)劃，沿江區(qū)域形成四大板塊，即城東板塊、城西板塊、彭湖板塊及赤碼板塊，涵蓋沿江的七大縣（市、區(qū)）。與此同時(shí)，各版塊形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。比如，將赤碼板塊打造成江西省最大的新型建材產(chǎn)業(yè)基地，彭湖板塊打造成江西省最大的優(yōu)質(zhì)鋼和重化工產(chǎn)業(yè)基地，城西板塊打造成江西省最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。在這些“最大”中，九江圖變的雄心壯志躍然而出。

另一方面，沿昌九工業(yè)走廊布局成為九江南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主軸線。對(duì)應(yīng)于沿江板塊的一“橫”，昌九工業(yè)走廊就是九江“T”型工業(yè)布局中的一“豎”。

2013年7月22日，江西省委十三屆七次全會(huì)提出“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體，龍頭昂起”的發(fā)展戰(zhàn)略，賦予九江雙核的戰(zhàn)略定位，也為九江的發(fā)展注入了新活力。

雖然打造省域雙核的戰(zhàn)略意圖已經(jīng)明確，但目前的九江和南昌相比，在諸多指標(biāo)上都差距明顯。2013年，九江的經(jīng)濟(jì)總量不足南昌的一半，占比48.5%，財(cái)政收入為南昌的50.2%。在差距較小的工業(yè)指標(biāo)上，九江2013年的工業(yè)增加值的比例是南昌的65.5%。江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)麻智輝說(shuō)：“作為雙核之一，九江的分量偏輕?！?/p>

另一個(gè)值得關(guān)注的地方在于，南昌和九江之間相距150公里，而中間散布的都是羸弱的縣城，缺乏一個(gè)支點(diǎn)性的城市，從而顯得后勁兒不足。

江西省決策層顯然也意識(shí)到了問(wèn)題所在，目前位于兩地之間的共青城被寄予厚望。麻智輝告訴《決策》：“省里有意要將共青城做大，未來(lái)共青城將扮演昌九一體化支點(diǎn)城市的角色。”

九江市委書記殷美根說(shuō)：“九江的未來(lái)主戰(zhàn)略將是決戰(zhàn)沿江，打造昌九走廊，與南昌共同組成江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。”根據(jù)江西省的戰(zhàn)略規(guī)劃，到“十二五”末，南昌、九江兩市的經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模以上工業(yè)增加值在江西的占比，都將從目前的約1/3提高到40%以上。汪玉奇告訴《決策》：“實(shí)現(xiàn)昌九一體化，是江西在長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展中，謀求更大主動(dòng)權(quán)的最根本、最重大的戰(zhàn)略?！?/p>

對(duì)江西省來(lái)說(shuō)，九江承擔(dān)著核心城市的責(zé)任與使命；放大到長(zhǎng)江中下游地區(qū)來(lái)看，九江是寧漢之間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。目前，九江圍繞工業(yè)和沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)兩大戰(zhàn)略的路線圖，已經(jīng)越來(lái)越清晰。恰在此時(shí)，省字號(hào)和國(guó)字號(hào)的諸多戰(zhàn)略疊加，也為九江發(fā)展注入了強(qiáng)大的外推力。這些共同構(gòu)成九江謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中更多話語(yǔ)權(quán)的內(nèi)外合力。

這座擁有黃金區(qū)位的城市能否找回應(yīng)有的地位，值得我們拭目以待。