綠色版納和諧發(fā)展

□ 西雙版納州林業(yè)局

2013年，西雙版納州林業(yè)局以建設全國生態(tài)文明建設先行示范區(qū)和美麗云南的典范為契機，努力構建林業(yè)三大體系、實施林業(yè)六大工程、發(fā)展林業(yè)十大產業(yè)，全力推進林業(yè)各項建設和管理，實現(xiàn)全州林業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快的良好態(tài)勢。

加大森林資源保護力度

強化資源林政管理工作。一是加強林地管理。健全完善森林資源保護目標管理責任制，進一步整頓和規(guī)范全州野生樹木的移植活動；積極指導、協(xié)助各類項目建設單位完善征占用林地手續(xù)。全州共上報征占用林地項目38起，面積388.029公頃，經省林業(yè)廳批準29起，面積276.5128公頃，確保了各項重點工程建設項目的順利開工。二是嚴格木材采伐運輸憑證管理。加大木材采伐、運輸、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，共辦理木材加工經營許可證353份(其中：新辦41份)，核發(fā)木材運輸證10261份，運輸木材260054立方米。同時，組織各縣、市編制完成《縣級木材加工利用規(guī)劃（2012—2020年）》。三是認真抓好森林生態(tài)效益補償工作，兌現(xiàn)2012年度國家、省下達的生態(tài)效益補償資金1214.57萬元，補償政策惠及94975戶、430822人。

大力推進自然保護區(qū)建設。扎實開展保護區(qū)三期工程建設，現(xiàn)已完成項目投資任務930萬元。有序推進示范保護區(qū)、國家公園試點建設以及“4185”保護區(qū)建設工程。進一步加強州、縣、小區(qū)三級自然保護區(qū)管理體系建設。目前，正在抓緊做好建立易武—勐伴區(qū)域新增州級自然保護區(qū)（即：黑水梁子州級自然保護區(qū)）的各項準備工作。大力抓好跨境聯(lián)合保護區(qū)域建設，一是穩(wěn)步推進中老年會交流。召開“2013中老跨邊境聯(lián)合保護區(qū)域項目推進會”，舉行了中老跨境聯(lián)合保護區(qū)域第五次邊民交流年會、第8次中老邊境聯(lián)合保護區(qū)域交流年會，雙方就中老跨邊境聯(lián)合保護合作達成共識，總結2013年的合作成果，確定2014年的合作工作。二是開展中老邊境聯(lián)合保護區(qū)域巡護工作。與老撾豐沙里省保護區(qū)進行野外聯(lián)合巡護，并在老方社區(qū)村寨進行資源保護政策法規(guī)宣傳工作。三是適時推進中緬邊境聯(lián)合保護區(qū)域建設工作。與緬甸撣邦東部第四特區(qū)就建立“中緬邊境聯(lián)合保護區(qū)域”進行洽談會晤并達成共識，緬方以觀察員身份參加中老跨區(qū)域聯(lián)合保護年會，為進一步提升跨境聯(lián)合保護層次、推進與緬甸共同建設跨境聯(lián)合保護區(qū)域打下良好基礎。

認真做好野生動植物保護和林業(yè)有害生物防治工作。繼續(xù)實施好野生動物公眾責任保險業(yè)務，2013年投入保費770萬元，1—3季度已賠付512萬多元，第4季度已結案 102 萬元；收容救護國家保護野生動物394頭（只），辦理野生動物調運許可4248頭（只）。同時，進一步加強林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。2013年，全州共產地檢疫苗木41836畝，調運檢疫苗木20.8359萬株、木材23.8216立方米、藥材1240噸，開具《林木種苗質量檢驗證書》171份。

嚴抓森林防火各項工作。一是認真貫徹落實森林防火目標管理責任制。州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村共簽訂森林防火責任狀4374份，確保山有人管、林有人護、責有人擔。勐?？h、景洪市、勐臘縣分別與普洱市瀾滄縣、思茅區(qū)、江城縣森林防火指揮部簽訂了2013年森林防火聯(lián)防公約，勐臘縣人民政府與老撾北部三省六縣簽訂了《邊境防火協(xié)議》，對保護邊境森林資源和防止森林火災起到積極的作用。二是加大森林防火宣傳工作力度。共召開森林防火工作會議動員、布置、宣傳1506次；廣、電宣傳1074場次；出動宣傳車2815輛/次；懸掛張貼森林防火宣傳標語橫幅傳單4萬余條、張、塊；發(fā)放宣傳資料25萬余份；利用短信平臺發(fā)送森林防火短信25.2萬條；在林區(qū)中小學校開展“五個一”工程活動，上森林防火課272課時。通過廣泛宣傳，做到了森林防火“家喻戶曉，人人明白”。三是扎實推進“兩項制度”建設，強化管理，嚴格控制火源。2013年全州共發(fā)生森林火災1起，森林火災次數(shù)、有林地受害面積均在省政府下達控制指標內，火災案件查處率和當日撲滅率均為100%。

積極推進“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動。抓住州委、州政府將“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動列入全州20項重點工作機遇，充分發(fā)揮好“平安林區(qū)”主力軍作用，全力推進2013年勐?？h“平安林區(qū)”創(chuàng)建整體推進及全州10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平安林區(qū)”創(chuàng)建優(yōu)秀工作目標。目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已順利完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達標評定工作，另2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在2011年、2012年州級創(chuàng)優(yōu)。同時，組織協(xié)調社管綜治委等成員單位，落實經費保障，調集林業(yè)站、管護站、村委會和村組直接參與創(chuàng)建，確保林區(qū)治安防控體系建設和“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動取得實效。先后組織開展了 “天網(wǎng)行動”、“鄰緬鄰老邊境組織開展專項行動”等嚴厲打擊破壞森林的違法犯罪行為。2013年，全州共受理各類破壞森林和野生動植物案件1239起，查處1246起，查處各類違法犯罪嫌疑人3785人。收繳林地1.8公頃、林木樹木140立方米、木材144立方米、野生植物及其制品300株/件、野生動物及其制品512頭(只/件)、槍支564支。

力促各項生態(tài)工程建設順利實施

一是認真做好1700萬畝森林管護工作，組織實施好天保工程公益林建設封山育林和人工造林。在全州建立州、縣、鄉(xiāng)、村、站五級天然林資源監(jiān)測體系，并于森林防火期間開展了森林管護日報工作。完成2012年度公益林建設任務3萬畝。二是扎實推進鞏固退耕還林成果林業(yè)各項項目建設，完成2012年鞏固退耕還林成果林業(yè)項目農村能源建設節(jié)柴灶66眼，太陽能2080臺，微小水電40座，種植業(yè)21600畝，培訓937人，補植補造4350畝。三是全力實施低效林改造工程?？缒甓韧瓿?012年低效林改造項目24.4萬畝，其中：景洪市8.2萬畝、勐海縣8.7萬畝、勐臘縣7.5萬畝。森林撫育項目通過了省森林撫育檢查組驗收。四是完成西雙版納州公路沿線生態(tài)建設項目主體工程的驗收和評比工作，繼續(xù)抓好項目的后期管護工作。五是加快營林造林步伐，提高造林綠化成效。繼續(xù)在全州開展“綠化村寨、美化家園、發(fā)展庭院經濟”建設生態(tài)示范村，已完成10個村的建設任務。組織開展義務植樹100萬株。按林業(yè)“雙增”目標的要求，在勐?？h勐混鄉(xiāng)種植了以黃花梨、桃花心木等珍稀名貴樹種為主的州級領導樣板林250畝，種植株數(shù)為2.75萬株。

強勢推進珍貴用材林基地建設

以建設全國木材戰(zhàn)略儲備基地為契機，強勢推進珍貴用材林基地建設。2013年，共完成種植面積12萬畝，種植珍貴樹種苗木383萬株，遠超任務數(shù)。一是成立了州林業(yè)局珍稀名貴鄉(xiāng)土樹種基地建設領導小組和辦公室，并與中科院西雙版納熱帶植物園、州委宣傳部共同編制完成《西雙版納州珍貴用材林發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》和《西雙版納州珍貴用材林基地建設》宣傳冊。二是深入加大宣傳力度，向全州各單位和廣大群眾宣傳種植珍貴用材樹種的重要意義及優(yōu)惠政策，積極鼓勵和調動企業(yè)、個體和廣大林農參與到珍貴用材林基地建設中來。三是為確保任務的順利完成，編制完成《景洪市珍貴用材林基地建設發(fā)展規(guī)劃》、《勐?？h珍貴用材樹種基地建設實施方案》和《勐臘縣珍貴用材樹種知識及木材圖》、《勐臘縣主要珍貴用材樹種造林技術》等。四是開展了珍貴樹種及鄉(xiāng)土樹種栽培技術、管理等方面知識培訓15期，培訓種植栽培技術骨干2350余人，發(fā)放林業(yè)科技推廣叢書2400余份。五是組織開展珍貴用材林基地建設良種繁殖基地建設招投標工作。目前，已確定4家中標公司，剩余2家由縣市進行邀標。

加快國家公園建設步伐

一是加快發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，抓好各生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設、管理和景區(qū)提升改造工作。各景區(qū)累計完成投資2299萬元，接待游客270萬人次，經營收入1.5億元；二是國家公園文化資源編目調查、社區(qū)土地利用調查研究工作已進行業(yè)內整理工作階段，計劃年內完成提交驗收；完成“西雙版納熱帶雨林國家公園標志牌”的安裝，勘界工作接近尾聲；“望天樹景區(qū)旅游影響監(jiān)測系統(tǒng)“初步建成。三是加強景區(qū)管理和服務，強化景區(qū)“黃金周”和節(jié)假日安全監(jiān)管，開展旅游景區(qū)安全生產大檢查，消除安全隱患?！蹲匀挥^察手冊》和《西雙版納熱帶雨林國家公園綠色導游培訓手冊》編寫審定工作結束，全面啟動《神奇美麗的地方—西雙版納熱帶雨林國家公園》編寫工作。