廣州市冷鏈物流現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

□劉家垣

廣州市冷鏈物流現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

□劉家垣

冷鏈物流；發(fā)展環(huán)境；物流技術(shù)；易腐食品；廣州市

廣州市是全國唯一的公路、鐵路、航空、海運(yùn)、河運(yùn)、信息六大中心聚集的城市，也是珠江三角洲地區(qū)公路運(yùn)輸樞紐，是京珠、廣深、廣佛、廣惠、廣清等高速公路的交匯處。以上優(yōu)質(zhì)的交通條件使得廣州市成為廣東省重要的商品集散中心，也使得廣州市成為全國乃至亞洲的物流集散中心。隨著廣州市城市化進(jìn)程的加快以及經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，廣州市對(duì)于易腐食品的需求量日益增大，對(duì)于食品的多樣性、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高要求，特別是對(duì)食品安全的關(guān)注程度不斷提高。但是，由于技術(shù)落后、冷鏈不完整性等諸多因素，廣州市易腐食品物流還存在較多問題。

一、廣州市冷鏈物流行業(yè)現(xiàn)狀分析

1.冷鏈物流發(fā)展環(huán)境明顯改善

近年來，國家及各部委陸續(xù)出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國務(wù)院）、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改委）等有利于促進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。廣東省出臺(tái)的《廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《廣東省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中明確將大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。廣州市各部門也加大力度開展相關(guān)的政策和規(guī)劃研究，積極推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，冷鏈物流需求得以釋放，其發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃》、《廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃》和《構(gòu)建廣州現(xiàn)代城市物流配送體系專項(xiàng)研究》等文件都將冷鏈物流列為重要發(fā)展對(duì)象。

2.冷鏈物流初具規(guī)模

廣州市作為華南地區(qū)第一大城市，現(xiàn)有常住人口近1 300萬，年易腐食品消費(fèi)量達(dá)200余萬噸，居全國第四位；2013年全市果蔬產(chǎn)量386萬噸，肉、禽、水產(chǎn)類產(chǎn)量94萬噸，全年都市農(nóng)業(yè)總收入達(dá)1 758億元。此外，廣州市還是廣東省重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約占全省產(chǎn)值的1/4。隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量和進(jìn)入流通領(lǐng)域量的不斷增長(zhǎng)，冷鏈物流比例逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20%、30%和35%，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到25%、40%和50%。此外，大型醫(yī)藥企業(yè)的干支線運(yùn)輸和高檔鮮花的冷鏈服務(wù)也初具規(guī)模，隨著冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)需求增速仍在加快。截至2013年，廣州市具有一定規(guī)模的冷鏈物流相關(guān)企業(yè)近百家，全市冷鏈?zhǔn)称废M(fèi)量達(dá)60余萬噸，流通量達(dá)300余萬噸。近幾年，廣州市冷庫建設(shè)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)，冷鏈物流營業(yè)額逐年增加。

3.冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

隨著生活節(jié)奏的加快、生活水平的提高，居民對(duì)商品的優(yōu)質(zhì)化、差異化需求越來越高，這促使企業(yè)不斷加強(qiáng)自有冷鏈設(shè)施裝備的升級(jí)改造，引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)管理，冷藏、冷凍和冷運(yùn)能力不斷提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，廣州市共有5 000噸以上規(guī)模冷庫40余座，冷庫總?cè)萘砍^80萬噸；冷藏車保有量達(dá)1 000余輛。一批高技術(shù)含量的冷庫和新型裝備投入使用。

4.冷鏈物流技術(shù)逐步推廣和應(yīng)用

冷鏈物流技術(shù)推廣和應(yīng)用越來越受到重視，新建、擴(kuò)建冷庫、運(yùn)輸車輛的科技應(yīng)用水平明顯提高，冷鏈溯源與全程監(jiān)控等技術(shù)逐漸成熟。一些冷鏈物流的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相繼制定并開始實(shí)施。信息化技術(shù)在冷鏈物流中得到一定程度的應(yīng)用，RFID及傳感技術(shù)等信息化應(yīng)用程度在不斷提高。

5.冷鏈物流應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大

廣州市冷鏈物流已從過去單一的肉食品、水產(chǎn)品，向醫(yī)藥、蔬菜、水果、花卉、熟食品、奶制品、快餐原料等多品種方向發(fā)展，服務(wù)范圍由簡(jiǎn)單的冷凍儲(chǔ)藏向全程冷鏈物流服務(wù)發(fā)展，冷鏈物流體系逐步形成。冷鏈物流業(yè)已逐步走向規(guī)?；I(yè)化，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

二、廣州市易腐食品冷鏈物流行業(yè)面臨的主要問題

對(duì)于易腐食品，只有全程冷鏈物流服務(wù)，對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的低溫控制，才能滿足其對(duì)于食品保鮮與質(zhì)量的要求。目前，廣州市冷鏈物流行業(yè)主要面臨以下問題。

1.冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，廣州市的冷藏車、冷庫等在數(shù)量、質(zhì)量?jī)煞矫媾c發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均存在較大差距。廣州市冷藏車保有量?jī)H1 300余輛，冷藏保溫汽車占貨運(yùn)汽車的比例極低，僅為發(fā)達(dá)國家的10%左右。其中，一半是保溫車，真正配備制冷機(jī)的車輛不足700臺(tái)，技術(shù)水平也沒有得到根本性改變，技術(shù)水平仍停留在上世紀(jì)90年代。與冷藏車問題類似，廣州市冷庫易存在較大問題。目前，廣州市冷庫容量與冷庫需求相比相對(duì)較小，不能滿足易腐食品需求，且大多以改革開放前后建造的倉儲(chǔ)型冷庫為主，很難滿足現(xiàn)代城市配送的要求，不適用現(xiàn)代冷鏈運(yùn)作模式。

2.冷鏈物流上下游產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效整合

廣州市食品供應(yīng)鏈上下游并沒有統(tǒng)一的整體規(guī)劃和整合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)供銷一體化水平不高，雖然產(chǎn)銷量很大，但在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品供應(yīng)鏈上，既缺乏食品冷鏈的綜合性專業(yè)人才，也缺少相應(yīng)的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，因此存在嚴(yán)重失衡和無法配套的現(xiàn)象，整體發(fā)展規(guī)劃的欠缺影響了食品冷鏈的資源整合及行業(yè)的推動(dòng)。

以鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為例，目前廣州市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在以下問題：市場(chǎng)供求信息傳導(dǎo)滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動(dòng)，“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)，收購環(huán)節(jié)組織化程度低，通過合作社或“農(nóng)超對(duì)接”的產(chǎn)品比重很小，農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間難以控制，批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)名目繁多，“最后一公里”菜價(jià)猛漲。由此導(dǎo)致90%肉類、80%水產(chǎn)品、大量的牛奶和豆制品在沒有冷鏈保證的情況下，其運(yùn)銷食品冷鏈尚未形成多式聯(lián)運(yùn)，因此，產(chǎn)地加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和第三方物流企業(yè)等多方應(yīng)共同參與，形成并存共贏的冷鏈發(fā)展體系。

3.全程冷鏈服務(wù)沒有形成

根據(jù)目前的國際冷鏈物流市場(chǎng)的現(xiàn)狀，近年來國外的食品公司和食品協(xié)會(huì)對(duì)于食品冷鏈物流的要求越來越高，而目前廣州市還沒有服務(wù)范圍較為全面的全程冷鏈物流服務(wù)供應(yīng)商，冷鏈企業(yè)多以冷藏業(yè)務(wù)為主，冷藏運(yùn)輸配送能力較為缺乏，預(yù)冷、加工等水平更弱。同時(shí)在地域上，主要集中在白云、荔灣、番禺等區(qū)域，形式上表現(xiàn)為儲(chǔ)存冷庫多、流通配送冷庫少的特點(diǎn)。由于冷鏈結(jié)構(gòu)極不完善，冷藏鏈斷鏈現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.第三方冷鏈物流行業(yè)發(fā)展滯后

我國冷鏈的市場(chǎng)化程度很低，第三方介入很少。冷鏈產(chǎn)品除了外貿(mào)出口的部分以外，大部分在國內(nèi)流通的冷鏈物流配送業(yè)務(wù)是由生產(chǎn)商和經(jīng)銷商完成的。冷鏈第三方物流發(fā)展十分滯后，使得我國冷鏈物流市場(chǎng)成為一個(gè)高度分散的市場(chǎng)，加之服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不夠健全，更是大大影響了食品的流通的在途質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，也同時(shí)造成了食品冷鏈的成本和商品損耗很高。

廣州市的第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展情況也并不樂觀，事實(shí)上其還有其獨(dú)特的困境。廣州市大多數(shù)冷鏈物流都是由生產(chǎn)商、加工商和零售商自己操作的，極大地妨礙了冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的成本效益。另外，由于廣州市冷鏈物流市場(chǎng)需求很大，而冷鏈物流服務(wù)供應(yīng)商大部分是大量小規(guī)模的物流企業(yè)，市場(chǎng)混亂使得客戶對(duì)于冷鏈物流市場(chǎng)認(rèn)知不夠?？蛻粢话銦o法得知在哪里能找到適宜冷鏈物流服務(wù)公司，也無法知道真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。由于用戶通常會(huì)尋求在物流操作上壓縮成本，他們往往會(huì)選擇便宜的物流服務(wù)提供商，從而造成了冷鏈物流市場(chǎng)上的惡性循環(huán)，并進(jìn)一步阻礙了第三方冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。冷鏈第三方物流發(fā)展的滯后，第三方物流企業(yè)所提供綜合性全程服務(wù)的不足，使得冷鏈成本和損耗很高，極大地挫傷了生產(chǎn)商的積極性，阻礙了市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5.冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范缺失

目前，廣州市與食品冷鏈物流相關(guān)的法規(guī)遠(yuǎn)不夠完善，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，冷鏈物流法規(guī)的系統(tǒng)性方面還有很大差距，現(xiàn)行的有關(guān)食品冷鏈物流安全的相關(guān)規(guī)定散見于近百部法律、法規(guī)和規(guī)章當(dāng)中，許多法律條文存在矛盾和漏洞。此外，食品冷鏈物流行業(yè)缺少貫穿整個(gè)物流鏈的國家和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)管體系十分薄弱。一方面，目前我國食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)上相互交叉，僅國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就有《畜禽肉冷鏈運(yùn)輸管理技術(shù)規(guī)范》、《水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》、《食品冷鏈物流追溯管理要求》等8種規(guī)范，由行業(yè)協(xié)會(huì)和地方部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，更是不勝枚舉。另一方面，大部分食品冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)多為推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，約束力極低，對(duì)食品冷鏈物流企業(yè)規(guī)范和監(jiān)管作用非常有限。由此造成了冷鏈物流行業(yè)監(jiān)管令出多門、各自為政的混亂局面。

三、廣州市易腐食品冷鏈物流發(fā)展對(duì)策

1.建立健全食品冷鏈物流領(lǐng)域相關(guān)的法規(guī)制度及監(jiān)管體系

制訂專門針對(duì)易腐食品冷鏈物流安全的法規(guī)條例，有效鏈接食品冷鏈物流各個(gè)環(huán)節(jié)的法規(guī)制度。建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)層級(jí)分明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序易腐食品冷鏈物流安全監(jiān)管體系。大力推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施，完善食品冷鏈物流環(huán)節(jié)食品安全可追溯制度、強(qiáng)制退市制度、召回制度及預(yù)警制度，建立違法案件信息庫，對(duì)食品冷鏈物流企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行無縫隙監(jiān)管，全面保障食品物流安全。加快食品冷鏈物流地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范食品冷鏈物流企業(yè)的業(yè)務(wù)操作。一方面，完善食品冷鏈物流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向冷鏈物流企業(yè)提供一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的指標(biāo)體系，明確各大類具體產(chǎn)品的溫度和濕度指標(biāo)及儲(chǔ)存期限。另一方面，在管理上應(yīng)制定統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)的作業(yè)流程、檢驗(yàn)驗(yàn)貨制度及低溫對(duì)接要求。

2.加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)。在改造和利用現(xiàn)有低鏈設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需要的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。依照廣州市冷鏈發(fā)展的空間布局，重點(diǎn)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)一批綜合性冷鏈物流園區(qū)和配送中心，完善城市配送供應(yīng)體系。引導(dǎo)各類購置低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具、溫控銷售柜臺(tái)等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈處理能力，減少斷鏈現(xiàn)象發(fā)生。

3.加快冷鏈物流信息化建設(shè)，建立冷鏈物流信息公共平臺(tái)

加大科技開發(fā)和投入，推進(jìn)食品冷鏈物流信息化建設(shè)。積極推廣采用條型碼、RFID、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)，統(tǒng)一各相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息管理和交換系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，建立食品冷鏈物流公共信息平臺(tái)。

通過信息化建設(shè)以及信息公共平臺(tái)的建設(shè)，一方面，溝通生產(chǎn)廠、批發(fā)商、零售商、物流服務(wù)商和消費(fèi)者，滿足各方的需要；引導(dǎo)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和物流布局的優(yōu)化，協(xié)調(diào)物資結(jié)構(gòu)，使供需之間平衡，協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等物流資源的配置，促進(jìn)物流資源的整合和合理利用；實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的電子化，如貨物實(shí)時(shí)跟蹤、車輛實(shí)時(shí)跟蹤、庫存自動(dòng)報(bào)警、代收款實(shí)時(shí)查詢等。另一方面，提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和信息溝通，對(duì)食品冷鏈物流進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為食品安全核查提供可溯源性信息支持，從而有效地提高政府監(jiān)管部門的冷鏈信息采集和處理能力，解決食品跨省運(yùn)輸?shù)呢?zé)任認(rèn)定問題。

4.鼓勵(lì)開展第三方冷鏈物流業(yè)務(wù)

制訂冷鏈物流行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將未來參與冷鏈物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體定位為專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)，以促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；阌诩斜O(jiān)管。積極出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)開展第三方冷鏈物流業(yè)務(wù)，大力扶持符合標(biāo)準(zhǔn)要求的第三方冷鏈物流企業(yè)。重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的第三方冷鏈物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高端冷鏈物流。鼓勵(lì)第三方冷鏈物流企業(yè)通過供應(yīng)鏈管理，拓展冷鏈物流增值服務(wù)和延伸服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入冷鏈物流市場(chǎng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外冷鏈物流企業(yè)特別是總部型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持第三方冷鏈物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，業(yè)務(wù)融合和流程再造，提高第三方冷鏈物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)廣州市居民對(duì)易腐食品需求日益增長(zhǎng)的現(xiàn)狀以及廣州市冷鏈物流行業(yè)所面對(duì)的諸多問題，廣州市只有從政府、行業(yè)以及企業(yè)等各個(gè)層面積極鼓勵(lì)、規(guī)范、引導(dǎo)冷鏈物流行業(yè)，才能促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)健康、快速發(fā)展，降低易腐食品腐損率，滿足居民日益增長(zhǎng)的易腐食品需求，保證易腐食品安全。

（作者單位：廣州市長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.12.022