規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律對(duì)策——以騰訊QQ與奇虎360系列訴訟為例

■郝慧麗 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)

2014年2月24日，最高院公開(kāi)宣判維持廣東高院一審判決，360扣扣保鏢構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并向騰訊賠償500萬(wàn)元。這意味著從2010年的“3Q大戰(zhàn)”所引起的一些列官司最終在終審判決面前畫(huà)上了句號(hào)，該案是迄今為止我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域訴訟標(biāo)的額最大的壟斷案件，也被稱(chēng)為是中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案”。但終審判決并不能讓我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題法律研究畫(huà)上句號(hào)，互聯(lián)網(wǎng)的巨頭之間的競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來(lái)越白熱化，近期支付寶與微信支付之間的競(jìng)爭(zhēng)已略顯端倪，因此，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的秩序，勢(shì)在必行。

一、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之認(rèn)定

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是目前最有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，其潛在的巨大利潤(rùn)將會(huì)使網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。然而網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)存在著高科技及隱蔽性的特點(diǎn)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法又具有很大的滯后性，使得目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事件層出不窮。因此，要規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，首先必須明確網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的內(nèi)涵及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義具有一定的滯后性，與目前的現(xiàn)實(shí)情況有一定的脫節(jié)，筆者借鑒法國(guó)民法典、日本民法典的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一種違背公序良俗不利于市場(chǎng)有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。而網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的特殊性決定了應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

2.網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)并沒(méi)有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主體行為規(guī)制的法律，所以我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5到15條的具體規(guī)定和列舉的一系列的市場(chǎng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，是目前我國(guó)認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體標(biāo)準(zhǔn)。但是司法實(shí)踐中我們應(yīng)該進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：首先，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要有一定的侵害對(duì)象，且不限于侵害具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的市場(chǎng)主體，例如：惡意搶注域名的行為就是一種典型的表現(xiàn)。其次，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體為互聯(lián)網(wǎng)主體，且其行為為虛擬的互聯(lián)網(wǎng)上的一系列網(wǎng)絡(luò)行為。最后，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為還包括在網(wǎng)絡(luò)上提供惡意軟件等服務(wù)的簡(jiǎn)潔不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如提供惡意插件等。

二、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之危害

網(wǎng)絡(luò)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也將層出不窮，但是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將會(huì)造成很大的危害，且不說(shuō)其對(duì)市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的侵害，其對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益及企業(yè)的良性發(fā)展都將造成嚴(yán)重后果。

首先，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常表現(xiàn)為不同網(wǎng)絡(luò)巨頭之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)雙方都認(rèn)為對(duì)方侵害了自己的合法權(quán)益，但是他們的這種行為是在消費(fèi)者的電腦桌面進(jìn)行的，而且真正受到損害的也包括消費(fèi)者。如3Q大戰(zhàn)中，騰訊公司用通知的方式對(duì)用戶(hù)所設(shè)定的排他性選擇權(quán)，既侵害了消費(fèi)者自由選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，也侵害了消費(fèi)者自由選擇服務(wù)方式的權(quán)利。

其次，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為造成企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)自身的合法利益。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須進(jìn)行科技創(chuàng)新，其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也需要從技術(shù)領(lǐng)域入手，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及高科技性就決定了必然要耗費(fèi)巨大的科技投入和網(wǎng)絡(luò)廣告費(fèi)用等，這些費(fèi)用的占用將減少其科技創(chuàng)新的投入進(jìn)而限制網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)的良性發(fā)展。

三、規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律對(duì)策

目前我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)位居世界首位，網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)制網(wǎng)路不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，是擺在我們面前的一大課題。

1.制定一部完整的信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)法

縱觀(guān)3Q大戰(zhàn)及隨后的一系列訴訟案件，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)并沒(méi)有一部法律能夠用來(lái)切實(shí)地解決這場(chǎng)紛爭(zhēng),這也說(shuō)明：對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)立法勢(shì)在必行了。盡管這是一個(gè)新興的領(lǐng)域，但對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展卻具有戰(zhàn)略性的地位，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)立法關(guān)系我國(guó)未來(lái)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息市場(chǎng)的拓展和我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律是解決爭(zhēng)端的最終手段，而只有健全的法律體制才是行業(yè)正常發(fā)展的保障，所以制定一部適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和時(shí)代要求的法律勢(shì)在必行了。

2.完善我國(guó)現(xiàn)有法律相關(guān)方面的規(guī)定

完善我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)主體的行為的規(guī)制方面主要包括完善我國(guó)的《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在相關(guān)方面的規(guī)定。這三部法律在制定時(shí)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的問(wèn)題還沒(méi)有顯現(xiàn)和突出。因此，在未來(lái)必須對(duì)這三部法律進(jìn)行修訂。如在反壟斷領(lǐng)域，引入網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制接入機(jī)制，這個(gè)是針對(duì)占市場(chǎng)支配地位一方而言，是對(duì)占市場(chǎng)支配地位的主體的單方義務(wù)，其他的經(jīng)營(yíng)者不負(fù)擔(dān)此責(zé)任，只有這樣才能夠平衡市場(chǎng)力量，扶持競(jìng)爭(zhēng)，在反壟斷法律中就是要針對(duì)占有市場(chǎng)支配的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)品之間的兼容和聯(lián)通，從根本上約束占有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

3.加強(qiáng)相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管

在3Q大戰(zhàn)之初，真正裁判缺席，導(dǎo)致而等到雙方爭(zhēng)斗進(jìn)而惡化。從這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)惡斗反觀(guān)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的現(xiàn)狀，相關(guān)法律法規(guī)的缺失、執(zhí)行不力、程序不健全以及相關(guān)管理和監(jiān)管部門(mén)的不作為是行業(yè)混亂無(wú)序、競(jìng)爭(zhēng)不擇手段的根本原因。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度。

[1]鄧路遙，莫初明.論我國(guó)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任.經(jīng)濟(jì)師，2010年第1期

[2]陳偉華.濫用市場(chǎng)支配地位及法律規(guī)制.黑龍江社會(huì)科學(xué),2008年第3期

[3]胡甲慶.《反壟斷法的經(jīng)濟(jì)邏輯》.廈門(mén)大學(xué)出版社，2007年版

[4]李小明.反壟斷法中濫用市場(chǎng)支配地位的違法認(rèn)定問(wèn)題研究.河北法學(xué)，2007年第11期