“回暖時(shí)代”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

■馬 捷 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)

“回暖時(shí)代”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

■馬 捷 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，為了進(jìn)一步促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)都制定了各項(xiàng)措施和政策。本文通過(guò)對(duì)回暖背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、國(guó)際環(huán)節(jié)的分析，為在此階段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了合理化的有效建議。

回暖時(shí)代；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；轉(zhuǎn)變；方式

一、引言

受21世紀(jì)的金融危機(jī)在全球蔓延，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng)。經(jīng)過(guò)各國(guó)加強(qiáng)管制、經(jīng)濟(jì)刺激措施的實(shí)施，從2009年中期開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)逐漸回暖。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的緩和，各國(guó)進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展階段。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速反彈，全球經(jīng)濟(jì)在2009年觸底之后都實(shí)行了反彈，世界經(jīng)濟(jì)從2009年底-1.3%的增長(zhǎng)率恢復(fù)到2012的2.5%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從2009年的-3.8%的增長(zhǎng)率達(dá)到目前的微弱正增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)恢復(fù)到危機(jī)前的正常狀態(tài)。

受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速回落，主要原因是由于國(guó)外市場(chǎng)需求的大幅下降。站在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的門(mén)檻上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)外市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)等重重險(xiǎn)阻上。在這種環(huán)境下，要使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展，必須對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出準(zhǔn)確的判斷，并提供合理化的解決措施。

二、回暖時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)

1.資源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重

中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以片面的增長(zhǎng)GDP為前提的粗放型增長(zhǎng)方式，這種發(fā)展形勢(shì)中最重要的是加大生產(chǎn)要素的投入，因此對(duì)于資源利用率不加重視，造成了其利用率極為低下并且也使得自然生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品的需求也逐步加大，比如煤炭、鐵礦石等等消耗量進(jìn)一步的提高，但是對(duì)于這些能源的利用率卻不見(jiàn)長(zhǎng)。低效率的利用以及低技術(shù)的開(kāi)發(fā)使得中國(guó)的自然環(huán)境以及國(guó)土資源受到了嚴(yán)重的破壞。作為“世界工廠”，這種生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的壓力是很難得到緩解的，不僅如此，隨著居民消費(fèi)水平的提高，生活環(huán)節(jié)所造成的經(jīng)濟(jì)壓力也在逐步的加大。

2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求較弱，內(nèi)需長(zhǎng)期不足

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一就是外需結(jié)構(gòu)和內(nèi)需結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)度的依賴外需來(lái)推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)的增加，尤其是加工貿(mào)易行業(yè)。外貿(mào)出口并沒(méi)有使產(chǎn)品發(fā)生增值也沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期希望的附加產(chǎn)品價(jià)值。因此，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)時(shí)，一旦出現(xiàn)了外貿(mào)需求的下降，產(chǎn)能過(guò)剩的弊端也就立馬暴露出來(lái)了。從目前的居民消費(fèi)指數(shù)來(lái)看，居民的消費(fèi)水平并沒(méi)有被釋放出來(lái)，再加上金融危機(jī)以及“后危機(jī)時(shí)代”通脹程度的加深，大大的沖擊居民對(duì)消費(fèi)欲望的信心。對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，也可能會(huì)造成內(nèi)需市場(chǎng)不足。

3.重工業(yè)化發(fā)展、輕服務(wù)業(yè)產(chǎn)出；技術(shù)含量低，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

國(guó)內(nèi)的很多制造型企業(yè)大多依托于國(guó)外市場(chǎng)，一方面它們需要從國(guó)外市場(chǎng)購(gòu)入先進(jìn)的儀器設(shè)備、原材料，另一方面有需要將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外市場(chǎng)。這些企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)型企業(yè)，依托于大量的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行出口加工，企業(yè)的技術(shù)含量極其低下，而且由于缺乏自主創(chuàng)新的能力，這種類型的企業(yè)很少擁有一個(gè)可以在市場(chǎng)上站得住腳的品牌。作為外商的制造基地，在價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中中國(guó)處于利潤(rùn)的末端，企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)大多還是來(lái)自于廉價(jià)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的價(jià)值。所以一旦勞動(dòng)力成本增加，制造型企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)迅速下滑。2011年，國(guó)內(nèi)主要發(fā)展城市都普遍出現(xiàn)了用工荒，隨著中西部就業(yè)環(huán)境的改善，許多到沿海城市就業(yè)的農(nóng)民工都選擇在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這就加大了沿海企業(yè)的負(fù)擔(dān)。隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要重視目前所出現(xiàn)的問(wèn)題。是選擇內(nèi)遷還是選擇加大企業(yè)的技術(shù)投入等等一系列的問(wèn)題需要企業(yè)做出考慮。

4.投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)政府對(duì)于結(jié)構(gòu)的重視不夠，片面的強(qiáng)調(diào)GDP的增產(chǎn)，并沒(méi)有為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展做出對(duì)策。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡在很大程度上與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分配方式密切相關(guān)。生產(chǎn)決定分配，分配方式對(duì)于生產(chǎn)又有反作用力，收入分配決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)在金融危機(jī)之后投資結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)更多的是在生產(chǎn)性投資上，而對(duì)于消費(fèi)能力的投資是相當(dāng)少的。

5.資產(chǎn)泡沫蔓延中國(guó)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家當(dāng)局采取了積極的財(cái)政政策，適當(dāng)放寬了貨幣政策,從而可以為金融體系注入更多的資本。但是采取這種方式的弊端，就是在加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的同時(shí)使得通脹成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)隱形殺手。就目前中國(guó)大宗商品的價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，已經(jīng)達(dá)到了2006-2007年經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的水平，這種價(jià)格走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期的發(fā)展規(guī)律是不一致的。除此之外，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)高漲。這也造成了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中資產(chǎn)泡沫持續(xù)高漲。

6.就業(yè)壓力問(wèn)題嚴(yán)峻

隨著人口高峰的到來(lái)，就業(yè)壓力將持續(xù)性增長(zhǎng)；劉易斯觀點(diǎn)的出現(xiàn)，加劇了目前中國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾。這種不協(xié)調(diào)、不平衡的發(fā)展趨勢(shì)有可能會(huì)造成一些崗位空缺的同時(shí)，還有一大部分人不能就業(yè)。

三、回暖時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境分析

1.金融環(huán)境仍然不容樂(lè)觀

世界上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球金融危機(jī)之后，在貨幣運(yùn)用措施上面發(fā)生了巨大的變化：首先是在貨幣工具的利用上面，貨幣作為高于一般商品的信用商品，它的如何分配和利用，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，全球金融危機(jī)的爆發(fā)很大一部分原因是貨幣運(yùn)用上的錯(cuò)誤：對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)的投入過(guò)剩，從而造成了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩，因此處在“回暖時(shí)代”的各國(guó)對(duì)于貨幣工具的利用也會(huì)將有所轉(zhuǎn)變；其次是貨幣刺激的目標(biāo)將出現(xiàn)明顯的偏移，后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇處在一個(gè)緩慢恢復(fù)的環(huán)節(jié)，合理有效的利用貨幣政策也是有效緩解通貨膨脹有利措施之一，在這個(gè)階段貨幣刺激以增加就業(yè)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為首要目標(biāo)；最后是貨幣溢出效應(yīng)更為明顯。

除了在貨幣運(yùn)用上發(fā)生了巨大的變化，國(guó)際金融環(huán)境還面臨著三大問(wèn)題：為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國(guó)家都降低了信貸利率以及都采取了適當(dāng)寬松的財(cái)政政策，這種政策下，很容易造成市場(chǎng)上貨幣持有量增多，產(chǎn)品價(jià)格上漲等等一些列誘發(fā)通貨膨脹的因素；長(zhǎng)時(shí)間的通脹壓力也會(huì)使消費(fèi)者對(duì)于貨幣市場(chǎng)喪失信心，從而又引發(fā)居民消費(fèi)能力下降等一系列相關(guān)事件；只采用適度寬松的貨幣政策，并不能掩蓋危機(jī)所帶來(lái)的真實(shí)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡情況也不可能得到完全的緩解。

2.全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，不會(huì)出現(xiàn)新的世界格局

西方政治強(qiáng)國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)中受到了重創(chuàng)，其實(shí)力相對(duì)減弱，但是例如像美國(guó)這樣的政治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)其獨(dú)一無(wú)二的政治優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有被削弱。新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家雖然在整個(gè)世界歷史舞臺(tái)上開(kāi)始發(fā)揮著重要的作用，但是新的世界經(jīng)濟(jì)格局并沒(méi)有形成：西方大國(guó)在全球金融危機(jī)之后已經(jīng)意識(shí)到本國(guó)發(fā)展的弱勢(shì)，即虛擬經(jīng)濟(jì)在所有經(jīng)濟(jì)比重中占有過(guò)高的地位，所以在后危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都加大了都對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，因此新興經(jīng)濟(jì)體在短期之內(nèi)還是很難獲得機(jī)遇的；但是經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)也為新興國(guó)家開(kāi)辟渠道提供了一個(gè)很大的機(jī)遇。

目前國(guó)際投資最為直接有效的方式仍然是跨國(guó)并購(gòu)，國(guó)際投資的主要形式將轉(zhuǎn)向于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的投資，這樣有利于調(diào)節(jié)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理的狀況—投資中心偏向于制造業(yè)，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。外國(guó)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資以及私募股權(quán)投資可以為中國(guó)科技發(fā)展提供足夠的資金，推動(dòng)一些新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3.全球經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況平穩(wěn)

目前各國(guó)差不多都已經(jīng)走出了國(guó)際金融危機(jī)所帶了的創(chuàng)傷，進(jìn)入了一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)代，但是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的前景并不是很明朗。從最新的國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，并且波動(dòng)很大。國(guó)際金融危機(jī)之后，全球范圍內(nèi)都對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了宏觀調(diào)控，加大了政府對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)管。這種方式在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、回暖時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用以及環(huán)境資源的大肆破話。中國(guó)迫在眉睫的措施就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。在上周六的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理在正式披露要在“十二五”規(guī)劃中要將單位的能耗量降低到16%,二氧化碳的排放量降低到17%，提高一次性能源的消費(fèi)比重。可見(jiàn)推行節(jié)能減排的措施是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效措施之一。推行節(jié)能減排措施可以抑制當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)市場(chǎng)上產(chǎn)能過(guò)剩，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上鋼鐵、水泥等行業(yè)都出現(xiàn)了不同的程度的產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。因此加快發(fā)展綠色可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立環(huán)境有效性、資源節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩除了改善國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境之外，在面對(duì)外需市場(chǎng)不充裕的情況下，政府要制定切實(shí)可行的財(cái)政政策，從而推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的完善。

針對(duì)當(dāng)前內(nèi)需市場(chǎng)不足的，要增強(qiáng)居民對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)恢復(fù)的信心，擴(kuò)大其消費(fèi)能力和消費(fèi)需求，支持著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。居民消費(fèi)能力的高低很大程度上是由于消費(fèi)者對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)效益的不可預(yù)測(cè)性以及當(dāng)前的收入水平所造成的，因此，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的方式之一就是加大國(guó)民收入分配調(diào)整措施，增強(qiáng)低收入人群的消費(fèi)能力。當(dāng)前中國(guó)房?jī)r(jià)走勢(shì)依舊高漲，作為高膨脹的投資品，一般居民很難負(fù)擔(dān)的起，因此各級(jí)政府部門(mén)要加大廉租房、普通商品房的建設(shè)，恢復(fù)居民對(duì)整個(gè)樓市的信心，讓中國(guó)的廣大人口有房可住，讓中低收入者可以在發(fā)達(dá)城市安居樂(lè)業(yè)。針對(duì)龐大的農(nóng)村消費(fèi)者市場(chǎng)（農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的50%以上），為了擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)品市場(chǎng)，要大力發(fā)展家電、汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新的活動(dòng)，改善農(nóng)村的福利建設(shè)等等一系列的有效措施。中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展水平還處于初級(jí)水平，各項(xiàng)福利體制都不夠完善。加快中國(guó)各項(xiàng)保障措施的建設(shè)也成了當(dāng)前中國(guó)政府工作迫在眉睫的任務(wù)之一。

妥善的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升整個(gè)城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平。城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展：城鎮(zhèn)作為中國(guó)消費(fèi)的主體區(qū)域，城鎮(zhèn)化的建設(shè)有利于國(guó)內(nèi)需求的推動(dòng)；城鎮(zhèn)化建設(shè)可以加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，教育水平會(huì)得到提升，法律、法規(guī)也會(huì)得到完善，這樣在提高人力資本的同時(shí)也為人力資本自身能力的提升提供了一個(gè)有法可依的環(huán)境；基礎(chǔ)設(shè)施的也會(huì)在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中日益完善，新興產(chǎn)業(yè)，例如節(jié)能型電動(dòng)汽車也會(huì)得到發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)對(duì)城市布局的整體規(guī)劃，提升城市整體的承載負(fù)荷能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)建設(shè)，充分發(fā)揮以城市帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的步驟與城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐協(xié)調(diào)到同一戰(zhàn)線上，放寬城鎮(zhèn)戶籍管理政策，解決農(nóng)村人口在進(jìn)入城市的戶籍問(wèn)題。

五、小結(jié)

在世界經(jīng)濟(jì)回暖的背景下，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展，必須加快科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凡是、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)，完善城鎮(zhèn)化的建設(shè)項(xiàng)目。為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的解決方案，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)才可以在前進(jìn)的道路上越走越哭越寬，才可以立足于世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。

[1]盧名輝,張丁榕．從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”[J]．中共天津市委黨校學(xué)報(bào):2010(01)

[2]洪斌．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與對(duì)策研究[J]．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品: 2011(02)

[3]解希民．后危機(jī)時(shí)期：中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何有效發(fā)展[N]．中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào): 2010(02)

[4]陳文鋒,劉薇,李海兵．后危機(jī)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建——“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇2010年會(huì)”觀點(diǎn)綜述[J]．中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì):2010(12)

[5]張宗,吳娜．后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)[EB/OL]．http://finance．sina．com．cn/review/fxzs/20090714/19286479359．shtml,2009-7-14