關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的思考

賀鵬程

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當前，臨縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道，與此同時，環(huán)境建設(shè)已成為影響臨縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

一、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

（1）以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)需加強

近年來，當?shù)卣粩嗉訌婋娏Α⑺?、通信、道路、小城?zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的不斷做大、做強，基礎(chǔ)設(shè)施投入的相對滯后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念需更新

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的兄弟鄉(xiāng)卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務(wù)，建市場，搞外聯(lián)，使果林產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

二、加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使強農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象，要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破

人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強化五種意識。

一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。

二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發(fā)展觀。

三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權(quán)益。

四是進取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，樹立發(fā)展意識和進取精神。

五是創(chuàng)新意識。多用現(xiàn)代理念看問題、想問題，處理問題，克服守舊觀念。

（3）建設(shè)服務(wù)型政府，營造高效快捷的服務(wù)環(huán)境

一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二是增強服務(wù)意識，打造項目投資“綠色通道”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。

三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。

四是加強行風建設(shè)。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風問題。

（4）營造功能完善的發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)濟環(huán)境治理工作上實現(xiàn)突破

一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標體系。

根據(jù)黨群、經(jīng)濟、執(zhí)法、社會事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能，分別下達不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標考核分值。

二是賦予黨群部門相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門設(shè)立“經(jīng)濟環(huán)境治理工作”考核指標，以此加大經(jīng)濟環(huán)境治理的工作力度。

三是營造親商富商的人文環(huán)境，廣泛開展文明村、文明村民、和諧村、和諧家庭的創(chuàng)建活動，通過樹立典型，示范帶動，提高全社會的文明程度。