沾益縣畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建成效及推進措施

丁 艷，張明黨

(1.沾益縣畜牧獸醫(yī)局，云南 沾益 655331;2.沾益縣德澤鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 沾益 655332)

沾益縣于2010年啟動畜禽標準化示范以來，通過4年的創(chuàng)建，取得了良好的效益。在加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、減少重大動物疫病發(fā)生、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、控制畜禽養(yǎng)殖污染、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動農(nóng)戶增收致富等方面起到了積極的作用，促進了全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

1 示范創(chuàng)建的成效

沾益縣自1997年恢復縣制以來，畜牧業(yè)快速發(fā)展，2009年榮獲國家生豬調(diào)出大縣，2013年被列為昆-曲發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)縣，現(xiàn)已成為云南省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。當前，全縣畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。為確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型成功，沾益縣大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，將示范創(chuàng)建活動作為全縣提升畜禽養(yǎng)殖標準化水平、建設(shè)一流畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的重要抓手。通過集中培訓、專家指導、改造提升，開展“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”示范創(chuàng)建，督促創(chuàng)建規(guī)模養(yǎng)殖場認真學習創(chuàng)建驗收標準，比照標準，找準差距，完善養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，健全相應(yīng)的管理制度、操作規(guī)程、檔案管理，努力將標準轉(zhuǎn)化成養(yǎng)殖生產(chǎn)人員的自覺行為。目前，全縣已創(chuàng)建省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場7個，其中:肉豬場3個，肉雞場2個，肉牛場1個，種羊場1個。2013年又創(chuàng)建了2個國家畜禽標準化示范場。通過創(chuàng)建，示范場場區(qū)布局趨于合理，環(huán)境衛(wèi)生得到改善，標準化程度快速提升，養(yǎng)殖水平顯著提高。在全縣畜禽標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜禽疫病防控、安全獸藥、飼料使用、糞污無害化處理和資源化利用等方面起到了良好的示范帶動作用，規(guī)?；戎孛黠@提高。目前，全縣豬、牛、羊、禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別為20.58%、7.05%、17.57%、37.99%，比2009年分別上升了7.5、3.5、5.2、6.0個百分點。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 提高了規(guī)模場標準化程度，加快了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

通過示范創(chuàng)建，以規(guī)?；瘞訕藴驶詷藴驶嵘?guī)?；?。示范場加大了投入，引進了一些新設(shè)備、新工藝，提升了設(shè)施設(shè)備的標準化程度，增強了養(yǎng)殖人員的生產(chǎn)技能，成為了全縣畜牧業(yè)新技術(shù)、新工藝的集成和示范基地。全縣現(xiàn)有年出欄生豬300頭或存欄能繁母豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(戶)176個，年出欄肉牛50頭以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))46個，年出欄肉羊100只以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))35個，年出欄肉禽1 000只以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))38個。其中達到標準化養(yǎng)殖的規(guī)模場有82個，占全縣規(guī)模場的27.8%。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了明顯變化，促進了全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 增強了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了畜產(chǎn)品市場有效供給

隨著城鎮(zhèn)化步伐的推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加劇，分散養(yǎng)殖戶將逐步退出養(yǎng)殖業(yè)，而隨之發(fā)展起來的規(guī)模戶也因疫病及市場風險等因素，不能保障畜產(chǎn)品市場的穩(wěn)定供給。開展畜禽標準化示范創(chuàng)建，把畜牧業(yè)科技創(chuàng)新推廣與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為根本出路，增強疫病防控、規(guī)避市場風險和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了畜產(chǎn)品市場穩(wěn)定有效供給。據(jù)統(tǒng)計，2012年全縣生豬出欄116.33萬頭，比2009年增33.79%(以下同);牛出欄7.78萬頭，增52.55%;羊出欄22.12萬只，增54.25%;家禽出欄339.62萬只，增44.93%;肉類總產(chǎn)量達14.51萬t，增37.93%;外銷活畜85.8萬頭，增54.63%。

1.3 規(guī)范了畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面廣，錯綜復雜，單靠質(zhì)量監(jiān)管難度很大。通過進行標準化示范創(chuàng)建，規(guī)范養(yǎng)殖和健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，按標準化示范場驗收評分標準，要求在良種引進、飼養(yǎng)管理、投入品使用、衛(wèi)生防疫、制度建設(shè)、檔案管理等方面嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，使畜產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程得到質(zhì)量控制，規(guī)模場自律明顯加強。規(guī)模場實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，進一步提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2012年全縣獸藥、飼料抽檢合格率分別達81%、87%，比創(chuàng)建前分別上升16、12個百分點。

1.4 提升了疫病防控能力，確保了人畜安全

近年來，人畜共患病、重大動物疫病成多發(fā)態(tài)勢，加之部分養(yǎng)殖戶防疫消毒設(shè)施簡陋，設(shè)備不配套，不重視科學防疫消毒及管理，疫病防控形勢嚴峻。通過推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，完善消毒設(shè)施，購置消毒設(shè)備，規(guī)范免疫程序，強化消毒管理，嚴格引種隔離，開展無害化處理，推行“321”防疫新技術(shù)，認真開展抗體監(jiān)測，全縣重大動物疫病免疫合格率由72.0%提高到78.5%。提高了重大動物疫病的綜合防控能力，降低了疫病風險，確保了人畜安全。

1.5 增強了環(huán)保治污能力，實現(xiàn)了畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污水以及孳生的病原微生物是環(huán)境污染的重要因素，危害人畜健康。開展畜禽標準化示范創(chuàng)建，處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，通過綠化設(shè)計，改變了過去養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、臭的狀況。按照減量化、無害化和資源化的原則，結(jié)合環(huán)保節(jié)能減排要求，對畜禽養(yǎng)殖污染進行綜合治理，實行“雨污分流，干清糞”，創(chuàng)新糞污收集自動化設(shè)備，配套沼氣設(shè)施，建成大型沼氣池2個，中小規(guī)模沼氣池147個。并采取農(nóng)牧結(jié)合、有機肥加工等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高環(huán)保治污能力，有效降低了治污成本，減少了環(huán)境污染，實現(xiàn)了畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.6 提高了生產(chǎn)力水平，增加了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益

養(yǎng)殖戶是全縣畜牧業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)主體，只有穩(wěn)定增加養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，提高養(yǎng)殖戶的積極性，才能確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，通過規(guī)范養(yǎng)殖場畜舍修建，使用高新養(yǎng)殖設(shè)備，改善了養(yǎng)殖條件，提高了畜禽生產(chǎn)能力。通過運用科學飼養(yǎng)技術(shù)，制定管理制度，健全養(yǎng)殖檔案，提升了生產(chǎn)管理水平。通過完善疫病防控措施，推行糞污循環(huán)利用，降低了生產(chǎn)成本。通過引進優(yōu)良品種，提高了良種化水平，增加了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。如示范場的每只母羊年可提供3.15只羔羊，每頭母豬年可提供18.48頭上市豬，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的增收，2012年全縣畜牧業(yè)收入比創(chuàng)建前增40.33%。

2 存在的問題

沾益縣畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建雖然取得了較好的成效，但也存在一些問題:一是全縣規(guī)模化養(yǎng)殖比重相對較小，仍以散養(yǎng)為主，發(fā)生動物疫病和質(zhì)量安全事件風險較大。二是部分場區(qū)建設(shè)布局不合理，凈污道不能完全分離，設(shè)施設(shè)備不夠完善，普遍缺乏預(yù)防鼠害、鳥害侵襲等設(shè)施設(shè)備。三是一些養(yǎng)殖場對畜禽養(yǎng)殖污染的危害認識不夠，投資糞污處理積極性不高。四是少部分養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施不能完全滿足畜禽糞污處理的要求，規(guī)模小，堆糞場沒有防雨、防滲漏、防溢流措施。五是一些規(guī)模養(yǎng)殖場簡單地把“標準化”等同于生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化，飼養(yǎng)管理不到位，檔案記錄不夠齊全，軟件建設(shè)明顯滯后。這些問題在一定程度上影響了示范創(chuàng)建的效果，制約了標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展進程，需要在今后逐步加以解決。

3 推進措施

3.1 加強組織領(lǐng)導，落實創(chuàng)建責任

統(tǒng)一思想，提高認識，切實把開展示范創(chuàng)建作為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重中之重。明確責任，強化措施，成立示范創(chuàng)建領(lǐng)導小組，構(gòu)建科學、規(guī)范、有效的工作機制，分解工作任務(wù)，落實工作責任，及時研究解決工作中難點問題。同時，下設(shè)技術(shù)專家組，具體負責示范創(chuàng)建的技術(shù)指導工作。此外，堅持階段性創(chuàng)建與長效監(jiān)管相結(jié)合，加強后續(xù)管理，按照《農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場管理辦法》要求，加強監(jiān)督管理，對已掛牌的示范場要實行日常監(jiān)管和動態(tài)管理，對確實起不到示范帶動作用的示范場，經(jīng)復核后取消其示范場資格。

3.2 加大項目扶持，提高設(shè)施化水平

在投入方面，堅持示范場投入為主的原則，并建立靈活有效的信貸擔保機制，多元化投入。同時，國家扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的項目資金優(yōu)先向示范場傾斜，積極爭取省、市政府和有關(guān)部門的支持，出臺相關(guān)配套政策，并繼續(xù)深入實施沾益縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖以獎代補政策，加大項目資金投入力度，支持規(guī)模養(yǎng)殖戶參與創(chuàng)建活動。按照驗收標準改造圈舍、引進良種、完善防疫及糞污處理設(shè)施，建立規(guī)范的管理制度、技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)殖檔案。強化項目資金監(jiān)管，確保項目實施公開、公平、公正。

3.3 強化創(chuàng)建培訓，落實技術(shù)保障

推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，標準和技術(shù)的指導是關(guān)鍵。充分利用畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)、科研院所和行業(yè)協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢，選擇有代表性的示范場進行觀摩與交流學習，廣泛開展標準化生產(chǎn)培訓與“一對一”技術(shù)指導。技術(shù)專家組按照創(chuàng)建要求和驗收評分標準，逐條逐項對照檢查，指導養(yǎng)殖場加以整改完善，解決創(chuàng)建活動中遇到的技術(shù)難題。同時，開展規(guī)模養(yǎng)殖場免疫程序制定討論會，根據(jù)區(qū)域疫情特點及疫病監(jiān)測情況，制定科學的免疫程序供養(yǎng)殖戶參考學習，并從良種引進、投入品使用等方面進行指導監(jiān)督，增強養(yǎng)殖場的安全生產(chǎn)意識，為創(chuàng)建活動提供強有力的技術(shù)保障和引領(lǐng)作用。

3.4 突出標準化建設(shè)，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平

在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，注重標準化建設(shè)，堅持硬件和軟件建設(shè)相結(jié)合，既要推進養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施標準化，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。也要強化示范創(chuàng)建軟件建設(shè)，按照示范創(chuàng)建要求，并綜合相關(guān)標準和知識，制作畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯表和養(yǎng)殖檔案記錄表，加強檔案管理，用檔案反映生產(chǎn)情況，指導生產(chǎn)。嚴格良種引進、投入品使用和動物疫病防控，規(guī)范養(yǎng)殖，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平。同時，因地制宜，針對示范創(chuàng)建推進過程中的問題，總結(jié)制定出適合沾益縣地區(qū)特性、可操作性強的規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標準，加以推廣應(yīng)用，推進養(yǎng)殖技術(shù)標準化。

3.5 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)的重要措施，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑。標準化規(guī)模養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，才能實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。要通過多種形式，積極推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮示范場的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動能力，鼓勵扶持示范場采取“示范場+農(nóng)戶”等形式組建成合作社或協(xié)會發(fā)展標準化生產(chǎn)，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓等方面的作用。鼓勵支持標準化示范場打造自主品牌，與畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、大中型批發(fā)市場和超市等進行合作，建立產(chǎn)銷合作機制，簽訂長期穩(wěn)定的畜產(chǎn)品購銷協(xié)議，促進產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

3.6 注重糞污處理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

養(yǎng)殖規(guī)模一定要在環(huán)保生態(tài)可控的范圍內(nèi)。按照“減量化、無害化、資源化”的要求，引導規(guī)模場進行干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)量。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，實現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。在種植稀疏區(qū)，采取工業(yè)化處理達標排放。在養(yǎng)殖集中區(qū)，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心，生產(chǎn)有機肥料。畜牧獸醫(yī)部門要嚴把養(yǎng)殖污染處理的養(yǎng)殖行業(yè)準入條件，并配合環(huán)保部門加強糞污治理的監(jiān)管，堅持低成本、高效率原則。規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)都必須配套建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施，做到與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

3.7 加強宣傳引導，擴大示范效應(yīng)

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場是行業(yè)發(fā)展的標桿和樣板，要加強宣傳引導，充分發(fā)揮其示范帶動作用，全面推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程。一要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳示范創(chuàng)建的重要意義、工作部署、創(chuàng)建重點、政策扶持、實施成效等，增強標準化生產(chǎn)意識，引導廣大養(yǎng)殖場(戶)積極參與。二要通過召開現(xiàn)場觀摩與交流會，推廣示范創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，普及標準化生產(chǎn)知識，營造示范創(chuàng)建“趕、學、比、超”良好的創(chuàng)建氛圍。三是將示范創(chuàng)建場作為展示標準化生產(chǎn)的窗口，編發(fā)信息，及時展示標準化養(yǎng)殖成果，對已驗收合格的規(guī)模場進行梳理，加強宣傳，推廣典型，以點帶面，擴大示范效應(yīng)。四要加大示范場的監(jiān)管力度，決不允許示范場發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件，或成為環(huán)保部門通報整改的負面典型。