“美麗中國”視閾下的生態(tài)文明建設探析

匡 列 輝

（湖南師范大學 倫理學研究所，湖南 長沙410000；湖南城市學院 馬克思主義研究基地，湖南 益陽413000）

自19世紀中葉第二次科技革命的到來，由于生產力的飛速發(fā)展，人們利用先進的科學技術和管理方法創(chuàng)造出了令人吃驚的物質文明和精神財富，但是人類賴以生存的地球生態(tài)資源卻遭受到前所未有的掠奪性的大肆破壞。全球性的生態(tài)危機此起彼伏，森林濫砍濫伐導致植被破壞，動植物種群銳減，土地石漠化、沙漠化現象越來越嚴重；工業(yè)“三廢”任意排放，導致土壤重金屬污染、臭氧層破壞、冰川融化等。大自然已經頻頻向人類敲響生態(tài)危機的警鐘。“可以毫不懷疑的是，生存于這一星球的人們蒙受著史無前例的自然環(huán)境破壞和生態(tài)資源的桎梏”。［1］當前世界各國為應對愈演愈烈的生態(tài)危機，開始出臺和頒布一系列的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，同時也激發(fā)了人們對生態(tài)文明建設的理論思考與探索?！皻v史地看，今日中國正在經歷的美麗傷逝之痛是五百余年來世界現代化運動的副產品，也是近代以降中國現代化尋夢途中所不得不承受的中國現代性之痛”。［1］黨的十八大報告將搞好生態(tài)文明建設放在其所要達到建成“美麗中國”美麗畫卷目標的突出地位。十八屆三中全會更明確指出要緊緊圍繞“美麗中國”建設推進和深化生態(tài)文明體制改革。在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中，習近平總書記指出：“建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。可以看出，中國共產黨對人類文明結構和形態(tài)有了更科學的認識，對早日建成全面小康社會的奮斗目標的路徑選擇有了更明晰的部署。本文從中國古代傳統文化“天人合一”的生態(tài)文明思想、西方生態(tài)文明思想的發(fā)展、馬克思恩格斯對生態(tài)文明思想的闡述，探討了“美麗中國”生態(tài)文明思想的理論淵源及其提出的歷史背景和現實意義，對“美麗中國”視閾下進行生態(tài)文明建設的路徑從四個方面進行了較深入的分析。對如何貫徹落實十八屆三中全會提出的緊緊圍繞“美麗中國”深化生態(tài)文明建設，促進人類社會與大自然永續(xù)共存、共榮發(fā)展極富現實的啟發(fā)意義。

一、“美麗中國”生態(tài)文明思想的理論淵源

（一）生態(tài)文明思想的意蘊

“生態(tài)”（Eco－）一詞源自古希臘，最初意指“家”，后來逐漸被引申為人類居住生活的環(huán)境，也可以解釋為生物的生存狀態(tài)，涉及自然界諸系統之間的交錯復雜關系?！吧鷳B(tài)文明”是指在認識自然、利用自然的過程中，人類科學合理開發(fā)和保護自然環(huán)境以求達到與自然生態(tài)和諧統一所做的艱辛工作及所獲得的積極有效的成果。“生態(tài)文明體現為人類科學利用和保護生態(tài)資源和自然環(huán)境的意識覺醒和提高、生態(tài)制度體制建設的建立和完善等”。［2］就人類文明形態(tài)的歷史發(fā)展來看，已經經歷了原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明三個時期，當前正逐步步入第四個文明時期——生態(tài)文明時期。“工業(yè)文明的弊端日益凸顯，導致社會矛盾日趨激烈，作為深刻反思并回應工業(yè)文明的一種新的文明形態(tài)——生態(tài)文明更為人類所希望和渴求?！保?］謀求人類與自然和諧統一、永續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設的目標。其建設既要求頂層設計的制度、評價體系的科學合理完備，又要求在經濟社會的發(fā)展中人的固有觀念的革新，更要求具體產業(yè)行業(yè)領域的對傳統結構發(fā)展模式的改造升級和改弦易轍，“全面包括了人與自然、人與人、人與社會所有關系，是迄今為止為實現人類社會永續(xù)發(fā)展最科學的一種文明形態(tài)”。［3］

（二）中國傳統文化中的生態(tài)文明思想

中國傳統文化就人與自然的關系，儒家、道家、佛家等都從各自視角進行過深入思考。儒家生態(tài)觀中的“天人合一”強調人類與大自然的統一性?？鬃拥摹搬灦痪V，弋不射宿”（《論語·述而》）體現了保護動物的思想。孟子在孔子“仁者愛人”思想的基礎上提出了“仁民愛物”的觀點，認為人們的生產生活應“不違農時”、“取物以順時”。荀子發(fā)揮孔孟的生態(tài)思想，指出人類勞作要順應季節(jié)更迭規(guī)律，達到“群生皆得其命”（《荀子·王制》）的人與自然和諧共生的理想境界，為我們勾勒了一幅絕美的生態(tài)畫卷。宋代理學家程顥稟持“天人一物，內外一理”（《河南程氏遺書》）思想，認為人類與萬物相生相成，渾然一體。而“民，吾同胞；物，吾與也”（張載《正蒙·乾稱》）則更體現了儒家視萬物為同胞，把對物的態(tài)度上升到如同對人的憐憫和關愛情懷。佛教經典《維摩詰經》認為天地同根、眾生平等，彼此影響，相互作用，世間蕓蕓眾生所有的存在物都處在一個前定的和諧統一的生態(tài)系統之中。道家創(chuàng)始人老子在推演天、地、人、道的關系后得出“道法自然”的辯證結論（《道德經·二十五章》），人作為自然的一部分應該認識和遵循自然的運行發(fā)展變化規(guī)律，認為人與萬物為“天”所生，都應遵循“天道”，協調好人與自然的矛盾關系，構建一個互不相違、和諧統一的共存系統。上述中國古代各學術流派的質樸生態(tài)自然觀，雖都有其不足之處，但其在追問人與自然萬物關系中所閃爍的倫理智慧充分顯示了中國生態(tài)文明建設的深厚理論淵源。

（三）當代西方生態(tài)文明思想的發(fā)展

上世紀以來，西方國家一方面工業(yè)化突飛猛進，另一方面卻不斷產生嚴重的生態(tài)失衡，許多國家相繼出現了十分嚴重的環(huán)境污染事件，如20世紀40年代，美國多諾拉地區(qū)和比利時重工業(yè)區(qū)馬斯河谷因工業(yè)燃煤向空中排放的大量二氧化硫，分別導致當地幾十人中毒死亡。慘痛的現實使得西方有識之士開始反思工業(yè)化給人類生存帶來的種種弊端。從蕾切爾·卡遜于1962年發(fā)表《寂靜的春天》為標志，到1972年德內拉·梅多斯《增長的極限》的面世等，人們在工業(yè)化后生態(tài)危機的殘酷現實面前，意識到了環(huán)境保護的重要性，急切地找尋一種有別于傳統工業(yè)化的新的發(fā)展模式。［3］環(huán)保人士羅伊·莫里森在《生態(tài)民主》（1995年出版）中正式提出生態(tài)文明概念，并認為這是破解工業(yè)文明所來的消極后果的嶄新的文明形式。加拿大學者威廉·萊斯于上世紀80年代創(chuàng)作的《自然的控制》和《滿足的極限》兩本論著標志著西方生態(tài)馬克思主義運動思潮的發(fā)生和興起。在他的論著中，深刻揭露了生態(tài)危機的根源就是資本主義制度下基于“控制自然”的一種社會畸變異化的消費觀、一種對科學技術萬能的盲目自信。他認為，通過合理手段，達成與自然的協調，建立“易于生存的社會”，［4］是解決生態(tài)危機的主要辦法，只有這樣人類才有出路。進入21世紀，繼生態(tài)危機論后，西方經濟重建理論、生態(tài)循環(huán)理論、生態(tài)意識形態(tài)理論等將人類社會與自然關系的研究探討更進一步引向深入。

（四）馬克思、恩格斯關于生態(tài)文明思想的論述

馬克思透過資本主義“溫情脈脈的面紗”在深刻揭露資本主義剝削本質的基礎上對工業(yè)文明進行無情的嘲諷，發(fā)表了一系列保護自然生態(tài)環(huán)境的重要觀點，為新時期建設生態(tài)文明提供了寶貴的理論資源?！吧鐣侨伺c自然的本質統一，是自然界的復寫與反映?！保?］體現了年青時期馬克思就對自然生態(tài)曾有過冷靜思考。他認為，只有認真地認識自然、利用自然，變自在自然為自為自然，才會不斷豐富人類的精神食糧?！叭税颜麄€自然界——首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的材料、對象和工具——變成人的無機的身體?！保?］因此，對待自然的態(tài)度就是對待人自身的態(tài)度。他在《哥達綱領批判》一書中，認為自然資源是財富的源泉之一，財富創(chuàng)造就是基于人類勞動與自然對象兩者的有機結合。馬克思指出，在原始社會、奴隸社會和封建社會時期，由于生產力極度落后，人們認為自己所有的一切都是大自然的恩賜，對自然的態(tài)度虔誠而敬畏。人與自然的交往僅是為了獲取生存所需的物質生產生活資料，人與自然大體上處于一種原始的共生狀態(tài)。自社會歷史發(fā)展的腳步踏進資本主義時代，以珍妮紡紗機為標志，社會生產方式由手工工場進入機器大生產以降，資本家的生產目的就是無限度地追求剩余價值，必然地迫使人們不斷向大自然進軍，以攫取更多的自然資源，自此人類與自然的關系一步一步日趨緊張?！拔覀儾灰^分陶醉于我們人類對自然界的勝利。自然對于我們的所謂的勝利都以報復性的手段進行了猛烈回擊。最初剛取得的預期結果最后都以大得多的代價所取消……”［6］恩格斯所提到的人與自然相爭的最終結果在今天都一一不幸被言中。

（五）“美麗中國”概念的提出

改革開放30多年來，中國經濟從百廢待興、逐步復蘇到步入發(fā)展快車道，經濟建設所取得的成績令世人驚嘆，但落后的粗放式經濟增長方式造成的水土流失、能源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題越來越嚴重。調結構、轉方式已成為人們尋求新的發(fā)展道路的共識。小平同志在強調一系列“兩手抓”中就明確指出在抓經濟生產的同時，不要破壞環(huán)境，要維護自然生態(tài)平衡，保持社會和諧發(fā)展的觀點。江澤民同志對生產、生活和生態(tài)方面的關系做出了明確的闡述?！敖ㄔO生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)增長方式、消費模式”使生態(tài)文明建設在2007年黨的十七大報告中第一次有了明晰表述。［2］十八大報告更明確提出要“不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，［7］著重指出“在社會建設的總體布局和安排中，要把生態(tài)文明有機融入各個行業(yè)、各領域的建設中”，［7］并從四個方面針對中國具體國情提出了建設美麗中國，建設生態(tài)文明的措施。十八屆三中全會指出，要圍繞“美麗中國”建設，加快生態(tài)文明制度體系建設。自此，“美麗中國”概念廣受人們關注。建設生態(tài)文明，建設“美麗中國”作為實現中國夢的形象描繪，生動勾勒出了中國特色社會主義新時期建設的美好藍圖，順應了廣大中國老百姓對美好幸福新生活的期待和追求。

二、“美麗中國”視閾下建設生態(tài)文明的意義

中國的現代化建設從致力于建設富強中國進至創(chuàng)造幸福中國的新階段時，大家意識到幸福的現代化中國，不但要有富強的經濟基礎和綜合國力，而且也需要公平的社會秩序和優(yōu)美的生活環(huán)境?！捌渫暾母拍钜饬x應該是，‘富強中國’加‘民主（正義）中國’加‘文化（文明）中國’加‘美麗中國’，這是近代以降中華民族追求自強、自主、自由的現代化復興的社會理想。”［1］

（一）建設生態(tài)文明，建設“美麗中國”是應對當前中國生態(tài)危機的重要抓手

打開網絡、電視，翻閱報刊、雜志，因生態(tài)破壞而釀成慘痛惡果的報道頻頻出現在人們的眼簾，觸目驚心。資源越來越匱乏是當前中國生態(tài)危機的最直接體現。據權威部門發(fā)布的統計數據，我國的石油進口已超過55%，鐵礦石等原料對外依存度也正逐年加大，到2012年底達57．2%。至2012年，全國年均缺水量超過500億m3，2／3的城市出現不同程度缺水，僅缺水一項帶來的一年工業(yè)產值損失就達2 000多億元；3．6億多農村老百姓喝的水都達不到飲用水衛(wèi)生質量標準。海河、遼河和黃河等大江大河及西北內陸區(qū)域水資源開發(fā)和利用均已超過了水資源自身的負擔和承載能力。耕地面積過度不合理的開發(fā)，目前已接近18億畝紅線。［8］環(huán)境污染日趨惡劣是生態(tài)危機的直接表現。一些重點水域由于當地企業(yè)的“三廢”未經很好地化污處理被直接排放而導致污染嚴重。從北到南越來越多的城市灰霾現象凸顯，一到冬季，這些地方霧霾黃色預警便多日連續(xù)發(fā)布。盤踞在頭頂的霧霾使得人們想呼吸一口純凈的空氣都成為一種奢望。各種各樣重金屬污染和持久性有機農藥污染導致人們對自己飯碗里的糧食安全憂心如焚。隨著生態(tài)危機的日益加劇，生態(tài)系統不斷退化。根據國土部門的數據顯示，到2012年底，我國水土流失占國土總面積的37%，沙化面積達18．5%，大部分草原正不同程度地退化。更為可怕的是，由于過度開采，導致地面沉陷面積不斷擴大，已引起所在地區(qū)人民群眾的心理恐慌。各種因環(huán)境污染而導致的社會群體性事件接連涌現，直接嚴重地威脅著社會的和諧穩(wěn)定。應對當前生態(tài)自然環(huán)境的危機迫在眉睫，任務艱巨。以“美麗中國”為目標的生態(tài)文明建設正是解決這一疑難的關鍵抓手。要用鐵的手腕加大環(huán)境整治力度，狠抓生態(tài)文明建設，堅決扼制我國生態(tài)環(huán)境日趨惡化的嚴峻現實，還人們天藍水美、山青草綠的美好家園。

（二）建設生態(tài)文明，建設“美麗中國”是有效處理當前我國主要矛盾的對癥良藥

建設生態(tài)文明是有效處理中國社會主義初級階段人民日益增長的物質文化需要同落后的生產之間的主要矛盾的對癥良藥。當人們日益富裕、口袋日益盈實，也越來越深刻地認識到，高質量的美好生活不僅僅只是物質的極大豐富。幸福生活的題中之義還應全面包括凈潔的用水、純凈的空氣、安全的食物和宜居的環(huán)境，等等。近些年來，一些地方出現的垃圾圍城現象嚴重地破壞了當地居民的生活居住環(huán)境；由于產業(yè)的梯度轉移，導致中西部特別是邊遠窮困的農村地區(qū)正承擔著發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展產生的可怕的二次污染，環(huán)境污染嚴重地影響了人們的身體健康，諸如血鉛病、矽肺病、肺癌等一些讓人談之色變的疾病在一些地方出現前所未有的集中高發(fā)。因單純追求經濟效益提升，在招商引資時沒有將環(huán)保很好考慮而引進一些高能耗、高污染企業(yè)，使當地環(huán)境遭到破壞而導致群眾集體上訪、圍堵企業(yè)和政府機關等群體性事件頻頻發(fā)生……可以看出，隨著經濟指數的一路上升，百姓對環(huán)境惡化的不安、對生態(tài)文明的期盼也日益增強。以實現“美麗中國”為目標的生態(tài)文明建設就是滿足人民過上更好生活的新期待?！皞€人的生活質量高下前提就是要有健康的體魄。而對于社會群體，假若缺失健康，發(fā)揮人才集群優(yōu)勢又何從談起。要解決我國當前主要矛盾，全面順利建成小康社會，最大的制約因素就是環(huán)境質量?！保?］因此，一定要從根本上入手，與一切破壞自然環(huán)境的短視行為作斗爭，以壯士斷腕的氣魄，采取果斷措施，切實扭轉環(huán)境惡化的趨勢。

三、“美麗中國”視閾下推進生態(tài)文明建設的路徑探究

“美麗中國”作為生態(tài)文明建設目標的一個形象的文學性隱喻，在黨的十八大報告中獲得了最為嚴肅、精當而又通俗的政治表述，生動而充分地表達了中國特色社會主義現代化道路的全新視境。［1］“美麗中國”敘說著國人的共同期待，道出了全體中華兒女的熱切心聲。建設生態(tài)文明，愛護美麗家園是一項宏大的社會工程，而“絕非一時一地的‘權宜之計’，關乎我們現代化改革成敗的百年大計，更是關乎中華民族生生不息、血脈延續(xù)的千秋大計”。［1］生態(tài)文明建設涉及社會生產和生活的各個環(huán)節(jié)，需要全方位的思考，強有力的全社會動員、全社會的組織、全民的參與，長久活力的社會機制和制度保障。

（一）優(yōu)化土地開發(fā)，保護土地資源

遼闊的陸上和海洋國土是中國建設生態(tài)文明的載體，是中華兒女世代繁衍生生不息的美麗家園?！懊利愔袊焙魡疚覀兠恳粋€人以實際行動愛護這一共有的美麗家園。祖國（motherland）一詞蘊義著國家、母親、土地之于國民的生命聯系，我們必須珍惜每一寸國土。應因地制宜加快構建科學合理的城市與農村發(fā)展良性互動的國土優(yōu)化配置格局。具有鮮明行業(yè)和產業(yè)特色及優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新中心的培育和壯大應成為城市化、城鎮(zhèn)化地區(qū)的經濟社會發(fā)展的中心任務，在區(qū)域創(chuàng)新中心內，通過接納具有核心競爭技術的企業(yè)入駐，實現產業(yè)關鍵技術和核心技術的重大突破；通過搭建知識創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，集聚一批高水平研發(fā)機構和創(chuàng)新型科技人才，使其成為經濟社會效益突出、引領輻射作用明顯的區(qū)域“洼地”，全面提高城市綜合經濟競爭能力。農產品主要生產地域要努力發(fā)展糧食生產，增加糧食產量和提高質量。特別要注意保護好農村耕地，把18億畝耕地面積紅線作為黨委和政府在籌劃經濟社會開發(fā)建設時必守的高壓線。要切實保護生態(tài)資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。對限制開發(fā)的生態(tài)區(qū)要加大生態(tài)環(huán)保和修復投入力度。依法采取強制性手段保護重點生態(tài)區(qū)，防止不當的人為原因而損害自然生態(tài)和文化遺產的完整性、原生態(tài)。我國除了有960萬km2的陸上土地外，根據《國際海洋法公約》我國還有300多萬km2遼闊的藍色國土。優(yōu)化土地開發(fā)格局，要以海陸空間的統一性為前提，同時還要充分考慮海洋空間的獨特性，協調開發(fā)陸海國土空間?！凹纫酶呖萍际侄翁岣吆Ｑ箝_發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，又要高度重視海洋資源的保護。”［7］把很好地保全海域自然屬性作為海洋空間開發(fā)活動的首要前提，各種勘探、開采活動要注重保護海洋生態(tài)環(huán)境。

（二）節(jié)約生態(tài)資源，轉變資源利用方式

環(huán)境問題是社會問題。全方位、多措施節(jié)約自然生態(tài)資源，轉變傳統的資源開采、利用和消耗方式是保護生態(tài)環(huán)境的重要策略。十八大報告號召全社會每一個公民都必須樹立合理利用、節(jié)約資源的意識，全面部署了促進生產和消費節(jié)約的各項工作，明確了各行業(yè)、各區(qū)域和各產業(yè)節(jié)約的目標，特別對高耗能的相關重點領域提出了促進資源節(jié)約的規(guī)劃意見。在全社會大力倡導珍惜和節(jié)約生態(tài)資源的良好風尚，通過多種有效渠道，以百姓喜聞樂見的通俗形式宣傳節(jié)水、節(jié)電、使用清潔能源、提倡綠色消費等資源節(jié)約理念。把節(jié)約資源內化為全社會共識和共同行動。同時，要轉變資源的利用方式。通過轉變資源利用方式促進經濟轉型、產業(yè)升級。這是生態(tài)文明建設的題中之義。轉變資源利用方式，通過提高科技水平和采用科學的管理方法，能最大限度地發(fā)揮有限資源的利用價值，使等量的物質資源生產出比傳統的資源利用方式高出一倍甚至多倍數量的更高質量的產品，創(chuàng)造更多更高的使用價值，以更好地滿足老百姓的物質文化生活需要。［8］節(jié)約生態(tài)資源，轉變資源利用方式，必須徹底改變過去那種高耗能的粗放式產出模式，要通過科技創(chuàng)新和技術進步深入挖掘資源的利用潛能，大幅降低自然生態(tài)資源的消耗強度。正如十八屆三中全會所指出，“要健全能源、水、土地資源的節(jié)約集約使用”。大力發(fā)展循環(huán)經濟、減少不合理的能源消耗是轉變資源利用方式的有效途徑。要通過加強資源循環(huán)利用的技術研發(fā)，運用成熟循環(huán)利用科技手段，構建高效的、能覆蓋全方位的資源節(jié)約利用系統，促進物質生產、貯藏、流通、消費各領域、環(huán)節(jié)的高效低耗。［8］

（三）強化防污措施，加大治污力度

天藍水美、空氣清新、地肥草綠的宜居自然環(huán)境是人類社會得以生生不息、綿延永續(xù)的載體。黨的十七大后，黨和政府面對經濟社會發(fā)展過程中出現的生態(tài)環(huán)境具體問題，想出了相應的解決辦法，提出了一系列的治理施措，但是損害公眾身體健康的突出環(huán)境問題，諸如土壤、水源、空氣等受破壞、遭污染的情形在一些地方有過短期遏制后卻大幅反彈，甚至呈愈演愈烈的惡化態(tài)勢。突出表現在：一些地方由于無序地引進開發(fā)，一些高污染企業(yè)將未經有效處理的廢渣、廢水直接排放到人們的飲用水源地，使老百姓的飲用水安全受到威脅；以綠蘚、赤潮等為代表的海洋環(huán)境惡化現象困擾著海洋生態(tài)的保護；以灰霾為標志的重度空氣污染勢趨惡劣等。十八大報告指出，要“以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治”，［7］體現了黨對環(huán)境問題的準確把控。因此，要有針對性地從水、氣、土等方面強化防污措施，加大治污力度。一是以確保飲用水安全為目標，大力整治水源地環(huán)境污染。水源地防治污染的范圍不僅包括其附近地域，而且要涵蓋我國境內的所有河流湖泊及相關海域，通過嚴格的環(huán)評標準和高質量的技術手段全方位檢測、監(jiān)控，切實切斷所有的污染源頭。二是切實加強大氣污染治理。酸雨、化學煙霧、灰霾的出現是大氣污染的突出表現，給人民的生命健康安全帶來極大的隱患，在采取有力措施消除這些自然危害的同時，要深究根源，嚴查、深挖大氣污染的“罪魁禍首”。不管廠礦、企業(yè)對拉動當地GDP的貢獻有多大，只要其產能落后，對周圍環(huán)境污染嚴重，都必須堅決淘汰。要出臺更加嚴格的環(huán)境空氣質量標準，建立健全更合理科學的空氣質量評價體系。當前，不少大中城市都在努力改善公共交通工具，推廣使用新能源環(huán)保公共汽車，這是一個很好的導向，在緩解交通壓力的同時，在全社會倡導形成一種綠色出行的新理念。三是積極開展土壤綜合治理。通過實施重土壤修復工程，有效加強水土流失綜合治理，遏制土壤荒漠化、沙漠化和石漠化。修繕好農村受損水利設施設備，擴大湖泊、水庫、塘渠水面積。大力開展植樹綠化活動，擴大森林面積，保護好生物多樣性。

（四）建立符合生態(tài)理性要求的生態(tài)文明建設制度體系

當前，中國正處于社會經濟現代化建設“火車加速拐彎”的發(fā)展期，黨和政府充分認識到不能再走西方國家?guī)装倌陙怼跋任廴?、后治理”的工業(yè)化老路。十八大報告鮮明地提出了要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入整個經濟社會發(fā)展評價體系。［7］近年來，不少地方都意識到了生態(tài)環(huán)境破壞的危害，也采取了一些應對生態(tài)危機的方案措施，在衡量經濟社會發(fā)展的考核評價指標體系里涉及到生態(tài)環(huán)境的保護問題，但這些指標或只適一時一地之宜，或是蜻蜓點水、隔靴搔癢，評價體系存在著很多的瑕疵與不足，不能準確反映經濟總量增長的全部成本，特別是為之所犧牲的自然環(huán)境和生態(tài)資源的巨大代價?！爸袊沫h(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢并沒有得到有效遏制，環(huán)境法律、政策的實施效果與立法目標差距很大?！保?］究其原因，根本在于對社會發(fā)展與生態(tài)理性尚未達成共識，沒有真正建立起符合生態(tài)理性和可持續(xù)發(fā)展，體現生態(tài)文明和自然倫理價值訴求的“頂層設計”。因此，加強符合中國國情的生態(tài)文明建設制度體系顯得尤其重要。要建立和完善旨在以生態(tài)保護、生態(tài)發(fā)展為目標的一系列協調配套的制度規(guī)范體系、制度運行體系和制度保障體系?！敖量臻g開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”。［7］各部門、各單位特別是地方政府要把生態(tài)文明建設放在經濟社會發(fā)展各項事業(yè)的突出位置。十八屆三中全會提出建立對領導干部實行自然資源資產離任審計制，對破壞生態(tài)環(huán)境的個人實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。［10］將自然資源資產納入領導離任審計，終身追究環(huán)境損害責任是全新的舉措，對政府和企業(yè)“一把手”給予了明確警示。同時，要加大全民生態(tài)建設宣傳力度，把公眾環(huán)保參與度納入考評指標體系，營造建設“美麗中國”的良好社會風尚，使建設生態(tài)文明、建設“美麗中國”意識入心入腦，更好地激發(fā)民眾參與生態(tài)文明建設的熱情。

四、結束語

今天，當我們在為中國一躍成為全球第二大經濟體這一來之不易的成績而高興時，也必須清醒地認識到，這種高增長一部分是靠高投入、高耗能、高污染，以犧牲寶貴的生態(tài)資源為代價換來的。發(fā)達國家上百年工業(yè)化各階段出現的環(huán)境問題在我國近30多年來集中表現出來。［11］在全面建成小康社會的中國特色社會主義事業(yè)的偉大建設征程中，新一屆中央領導集體充分認識到我國當前生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢，直面危機與挑戰(zhàn)，吸取發(fā)達國家所走過的“先污染、后治理”的工業(yè)化道路的深刻教訓，在對生態(tài)文明建設的形式和內容準確把握的基礎上，黨的十八大響亮地發(fā)出“建設生態(tài)文明”的號召，緊緊圍繞建設“美麗中國”加強生態(tài)文明體系和制度建設。優(yōu)化土地開發(fā)格局，保護土地資源，節(jié)約生態(tài)資源，轉變資源利用方式，強化防污措施，加大治污力度，建立符合生態(tài)理性要求的生態(tài)文明建設制度體系是推進生態(tài)文明建設、實現“美麗中國”的有效途徑，對于促進人與自然的和諧共存、共榮發(fā)展具有十分重要的啟示意義。作為一個負責任的大國，應對生態(tài)危機，中國將主動擔負起比歷史上以往任何時期都更艱巨的責任。

［1］ 萬俊人．美麗中國的哲學智慧與行動意義［J］．中國社會科學，2013，（5）：5，6，6，7，11．

［2］ 黃海東．談建設生態(tài)文明的內涵與意義［J］．商業(yè)時代，2009，（1）：6，6，7．

［3］ 王世誼．論生態(tài)文明建設的重大時代意義［J］．當代世界與社會主義，2009，（4）：171，172．

［4］ 陳洪波．我國生態(tài)文明建設實踐與理論發(fā)展［J］．中國地質大學學報，2012，（5）：14，15．

［5］ 馬克思恩格斯全集：第42卷［M］．北京：人民出版社，1979．122．

［6］ 馬克思恩格斯選集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1995．156．

［7］ 胡錦濤．十八大報告［M］．北京：人民出版社，2012．34，34，35，35，35，36．

［8］ 十八大報告學習輔導百問［M］．北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2012．143，144，146，150．

［9］ 呂忠梅．監(jiān)管環(huán)境監(jiān)管者：立法缺失及制度構建［J］．法商研究，2009，（5）：16－19．

［10］ 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N］．人民日報，2013－11－16（1）．

［11］ 趙建軍．論生態(tài)文明的時代價值［J］．中國特色社會主義研究，2012，（4）：69－74．