朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件與重啟六方會談的重要性

呂增艷，唐連鳳

（1．通化師范學院 學報編輯部；2．通化師范學院 思想政治理論教學部，吉林 通化134002）

2012年12月12日，朝鮮成功利用“銀河3號”運載火箭將“光明星3號”衛(wèi)星送入軌道后，平壤市民身穿傳統(tǒng)服裝，穿梭于大街小巷，在露天廣場跳舞以慶祝衛(wèi)星發(fā)射成功。朝鮮外交部發(fā)言人表示：“無論其他國家如何表示，朝鮮將繼續(xù)行使和平發(fā)射衛(wèi)星的合法權利”。［1］這一言論引發(fā)了美、日、韓等國的強烈反應，美國白宮發(fā)言人杰伊·卡尼表示：“美國將與伙伴國一道確保朝鮮因再次發(fā)射衛(wèi)星而受到懲處”，并聯(lián)合韓國、日本進行緊急磋商，部署有關的艦艇到相關海域應對。日本防衛(wèi)大臣森本敏對日本自衛(wèi)隊下達指示：“繼續(xù)警戒監(jiān)視，做好萬全的準備，以防不測”。韓國政府決定慎重調(diào)整韓朝交流政策，對此問題要保持嚴重關注并加強警戒力度。這一系列的舉動無疑加劇了東北亞地區(qū)的緊張局勢。盡管朝鮮一直宣稱發(fā)射火箭是出于和平目的，只是為了把衛(wèi)星送上天，但是美、日、韓等國卻認為朝鮮實際上是在測試遠程導彈技術，因此強烈反對朝鮮發(fā)射火箭。無論朝鮮發(fā)射的是火箭還是導彈，圍繞這個事件而產(chǎn)生的爭執(zhí)都反映出了一個很重要的問題，即由于東北亞國家之間缺乏有效的安全對話和溝通，從而阻礙了國家間的戰(zhàn)略互信，導致了地區(qū)緊張局勢升級。本文將對此次朝鮮“發(fā)射衛(wèi)星”事件的原因以及可能產(chǎn)生的負面影響進行分析，并著重探討加強六方會談機制建設的必要性。

一、風波再起的緣由：朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件

朝鮮之所以敢公然違反聯(lián)合國安理會第1718號和第1874號決議而進行衛(wèi)星發(fā)射是有著它深刻的原因的。①

首先，強化新一屆國家領導人的威信，增強朝鮮國內(nèi)的民族向心力和凝聚力。2011年12月17日，朝鮮最高領導人金正日逝世，隨后金正恩上臺接班。［2］當時，朝鮮國內(nèi)的情況不容樂觀，由于受到自然條件限制及自然災害等原因，糧食嚴重缺乏，為其經(jīng)濟走出低谷帶來了不小的障礙，加之連續(xù)幾次進行核試驗，遭受聯(lián)合國經(jīng)濟制裁，所以其國內(nèi)經(jīng)濟困難加劇，民心浮動。因此，如何樹立和鞏固國家新領導人的威信和統(tǒng)治權威以及增強朝鮮內(nèi)部團結(jié)成為了新政權需要優(yōu)先考慮的問題。2012年對朝鮮來說是一個極其重要的年份，因為它是朝鮮開國領袖金日成誕辰100周年，也是朝鮮“打開強盛大國之門”的目標年。②同時，2012年也是前任領導人金正日逝世一周年之際。早在金正日遺體告別儀式當天，朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》刊發(fā)了題為《金正日同志的革命遺產(chǎn)》的文章，它提到“‘核和衛(wèi)星’、‘新世紀產(chǎn)業(yè)革命’、‘民族精神力量’為金正日的三大革命遺產(chǎn)，并且其中最偉大的遺產(chǎn)是制造人造衛(wèi)星及研發(fā)核武器”。［3］金正恩接班后，朝鮮“需要一個叫得響的、能夠震動世界的成就來裝飾即將過去的、具有‘主體新百年’意義的開局之年。無疑，發(fā)射衛(wèi)星是其中最好的選項”。［4］這既能顯示“強盛國家”的面貌，又能向世人展示新政府是在貫徹金正日的“遺訓”。在金正日逝世一周年之際，金正恩治下的朝鮮政府選擇這個時候發(fā)射衛(wèi)星不僅能夠體現(xiàn)他們是在不折不扣地執(zhí)行前任領導人的“遺訓”，努力實現(xiàn)他的遺愿，而且也有助于樹立繼任者“大忠大孝”的形象。與此同時，成功發(fā)射衛(wèi)星這一輝煌的功績將進一步提高新任國家領導人的威信。對于朝鮮國內(nèi)民眾來說，這是一個不可多得的鼓舞人心的喜訊，極大地增強了朝鮮國內(nèi)民族的向心力和凝聚力。

其次，顯示朝鮮的戰(zhàn)略影響力，促使有關國家改變對朝政策。由于發(fā)射衛(wèi)星的技術與發(fā)射彈道導彈技術之間存在相關性，因此朝鮮有意識地試圖通過發(fā)射衛(wèi)星向國際社會展示其軍事實力，一方面是增強其戰(zhàn)略影響力，另一方面是想引起國際社會的關注，直接或是間接地影響有關國家重視朝鮮問題，進而促使有關國家改變對朝政策。朝鮮不顧聯(lián)合國安理會的制裁和國際社會的反對，執(zhí)意發(fā)射衛(wèi)星，對于這種行為，有學者認為，“朝鮮的‘強硬姿態(tài)’是一種外交策略，主要聽眾是美國和韓國。朝鮮試圖通過此舉促使局勢朝著有利于自己的方向發(fā)展”。［5］

美國對朝政策在奧巴馬政府執(zhí)政期間也經(jīng)歷過一些轉(zhuǎn)變。奧巴馬在2008年競選總統(tǒng)期間，曾一再批判布什政府對外政策的方向性錯誤。他認為，“布什政府的對外政策導致美國在伊拉克、伊朗、阿富汗、巴勒斯坦、朝鮮等諸多問題上遭遇積重難返的失誤與被動”。［6］他要對小布什政府所作的外交政策進行改變，對朝鮮問題采取一種更為靈活和爭取朝鮮的態(tài)度。奧巴馬表示，“愿意無條件與金正日會面”。［7］就任總統(tǒng)后，他派遣特使博斯沃思（Stephen Borworth）訪問朝鮮。同時，國務卿希拉里在參議院作就職聽證時表示，奧巴馬政府應該比小布什政府對于美國和朝鮮之間的雙邊關系持一種更為開放的態(tài)度。她說，“巧實力（smart power）要求我們向朋友和對手都伸出手去，以便鞏固舊聯(lián)盟、形成新聯(lián)盟”。［8］2009年2月13日，國務卿希拉里動身前往日本訪問時發(fā)表演說，“如果朝鮮真正準備徹底可信地廢除他們的核武器計劃，奧巴馬政府將愿意恢復雙邊正常化關系，以一個永久和平的協(xié)議取代朝鮮半島的長期休戰(zhàn)協(xié)議，并協(xié)助滿足朝鮮人民對能源以及其他經(jīng)濟需求”。［9］從這里可以看得出奧巴馬政府在執(zhí)政初期是以一種靈活的姿態(tài)替代小布什政府強硬的對朝政策，以此緩和美朝關系。然而，朝鮮在2009年4月再次發(fā)射衛(wèi)星之后，奧巴馬政府對朝鮮的政策逐漸趨向于強硬。奧巴馬宣布，“朝鮮無視國際社會的反對進行核試驗和導彈發(fā)射活動，這一行為對美國的安全和外交政策構成威脅，美國延長對朝鮮的經(jīng)濟制裁”。此外，美國已經(jīng)開始考慮“重新將朝鮮列入‘支持恐怖主義國家’名單”。［10］隨后，2010年8月，奧巴馬政府宣布，對涉及支持朝鮮的導彈和核計劃的8家實體以及個人實施制裁；2011年4月，又宣布“嚴禁美國進口朝鮮制造的任何商品，即便是別國利用朝鮮零部件或技術生產(chǎn)的商品也被列入黑名單”。［11］此后，美國對朝鮮政策采取一種“戰(zhàn)略忍耐”（Strategic Patience）的態(tài)度，“在對外交談判采取消極態(tài)度的同時，美國不僅積極與日本和韓國協(xié)調(diào)立場，加緊構建美日韓三角同盟，還積極推動國際社會對朝鮮進行經(jīng)濟制裁與外交孤立”。［12］

韓國方面，自2008年2月李明博就任第17屆總統(tǒng)之后，開始調(diào)整對朝政策。因為李明博政府認為，“在盧武鉉政府和金大中政府對朝采取‘陽光政策’和‘包容政策’的背景下，韓國過去10年中給予朝鮮大量的‘無償援助’不僅沒有改善朝鮮半島的局勢，反而給韓國造成了更大的安保威脅”。［13］李明博政府把對朝政策的重心放在“實現(xiàn)朝鮮半島無核化”，“韓國不會無條件向朝鮮提供任何幫助，也就是說，對朝援助與朝鮮是否‘棄核’掛鉤，即如果朝鮮‘棄核’，韓國就加大對朝鮮援助，并全面展開與朝鮮的經(jīng)濟合作”。［14］李明博政府的政策非但沒有改善朝韓關系，反而使得雙邊的關系再一次陷入了緊張狀態(tài)。2008年3月28日，朝鮮試射了3枚短程導彈。同年4月，朝鮮驅(qū)除了開城工業(yè)區(qū)經(jīng)濟合作所的韓國人員。2009年1月，針對李明博發(fā)表的國政演說，朝鮮宣布“關于結(jié)束朝鮮北南間的政治軍事對峙狀態(tài)的協(xié)議事項為無效”。2010年5月25日，朝鮮又宣布“全面凍結(jié)朝韓關系，廢除朝韓互不侵犯協(xié)議，全面停止朝韓合作”。［15］2013年3月，韓國首位女總統(tǒng)樸槿惠上臺執(zhí)政。她在韓國總統(tǒng)競選期間曾多次提出要改善同朝鮮的關系，努力推進朝鮮半島“信任進程”。金正恩此時也希望美韓軍演少一些，讓旅游者多起來，中國開發(fā)的港口快一些。雙方的共同意愿似乎為朝韓關系的改善提供了一個契機。但隨后對于朝鮮第三次核試驗，樸槿惠表示：“對朝鮮讓步必須與朝鮮愿意棄核掛鉤，如果朝鮮在棄核方面一直消極應對，韓國將加強包括韓美同盟在內(nèi)的一攬子防衛(wèi)力量”。［16］由以上分析可見，樸槿惠政府不一定會照搬李明博政府的強硬路線，但同時也不會采取盧武鉉政府與金大中政府的“陽光政策”和“包容政策”。因為無論是強硬還是溫和路線，都只是手段，其核心是促進朝鮮的改變，放棄再次發(fā)射衛(wèi)星和核試驗，實現(xiàn)南北的統(tǒng)一。實踐證明，李明博的強硬路線與這一根本目標是背道而馳的。樸槿惠想要扭轉(zhuǎn)南北關系的緊張局面，根本的障礙在于美國方面。因為對朝溫和路線符合朝韓的根本利益，卻不符合美國和日本的利益。正致力于重返亞太圍堵中國的美國需要朝鮮半島局勢保持適度的緊張。假如半島關系緩和了，尤其是南北邁向統(tǒng)一了，美國就沒有在韓國駐軍的理由，也失去在亞太部署TMD系統(tǒng)的借口，甚至失去美日軍事同盟的依據(jù)。同時，半島關系的適度緊張也符合日本的根本利益。樸槿惠政府要在民族的利益與美日的利益之間掌握好一個平衡點是很難的。

二、負面影響的效應：東北亞地區(qū)安全結(jié)構的失衡

朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件不是孤立事件，發(fā)射既成的事實所產(chǎn)生的影響已經(jīng)遠遠超出了朝鮮半島層面，而上升為了一個世界性的問題?！肮饷餍?號”和韓國“羅老號”發(fā)射成功反映出朝鮮半島兩個當事國之間在軍事實力上的較量，導致了美日韓軍事演習的頻繁增多，戰(zhàn)略同盟關系的進一步加強。而朝鮮半島作為中國周邊環(huán)境的重要組成部分，對中國國家安全的各個層面都有著深遠的影響，朝鮮半島局勢的惡化，必將對中國周邊的國家安全產(chǎn)生威脅。

首先，朝韓兩國軍事力量的比拼。朝鮮半島自從20世紀40年代分裂以來，統(tǒng)一進程極其緩慢、艱難，這其中包含著復雜的歷史和現(xiàn)實原因，但是朝鮮致力于發(fā)展軍事，增強軍事能力和軍備必然是一個重要的原因。它研發(fā)彈道導彈以及核武器的目的是通過提高自身軍事能力，來抵消由于其經(jīng)濟實力不強而導致半島力量不平衡，由此又可以造成對韓國以及周邊國家的威懾，保障自身安全。然而，由于朝鮮對軍事能力的過度關注和巨額投入，不斷消耗有限的經(jīng)濟實力，使其與鄰國的經(jīng)濟差距在逐漸擴大，而經(jīng)濟實力的差距反過來又刺激朝鮮不得不更專注于軍事領域的發(fā)展。這樣的形式導致了兩方面的消極影響：一方面是朝鮮國內(nèi)對自身發(fā)展的不安全感，另一方面是韓國國內(nèi)民眾對朝鮮軍事能力的提升而感到恐懼。韓國也積極籌備發(fā)射自己的火箭，提升火箭發(fā)射技術，以此來彰顯自己的科技和軍事實力，抵消朝鮮所帶來的軍事威脅。早在2002年，韓國在俄羅斯幫助下開始建造羅老宇航中心，正式開始研發(fā)“羅老號”運載火箭。然而，與朝鮮相比，韓國發(fā)射火箭的進程一直比較曲折，中途還差點因為資金和技術投入不足面臨夭折，直到2013年1月30日，韓國才成功發(fā)射了“羅老號”運載火箭。繼前兩次發(fā)射失敗后，此次發(fā)射對韓國尤為重要。不過，“羅老號”發(fā)射成功對朝鮮的刺激是有限的。朝鮮此前成功發(fā)射的“光明星3號”衛(wèi)星，它搭載衛(wèi)星使用的“銀河3號”火箭擁有二級液體發(fā)動機，從這一點來講就比“羅老號”高級很多。雖然“羅老號”的發(fā)射技術周邊國家都已經(jīng)具備，但由于發(fā)射衛(wèi)星的火箭技術可以轉(zhuǎn)化為彈道導彈技術，韓國發(fā)射“羅老號”可能會使周邊國家產(chǎn)生憂慮情緒，而使半島緊張局勢升級，對東北亞的國家安全造成潛在的威脅。［17］

其次，美日韓同盟關系的加強。由于朝鮮發(fā)射“光明星3號”使用的是彈道導彈技術，因此美、日、韓三國堅持認為朝鮮是在利用“發(fā)射衛(wèi)星”的幌子進行遠程彈道導彈試射。隨著朝鮮再次進行“衛(wèi)星發(fā)射”，發(fā)射技術的進步標志著朝鮮戰(zhàn)略導彈技術的重大突破，進一步挑戰(zhàn)了東北亞均勢，美、日、韓三國作出了相應的強烈反應，由此，朝鮮半島局勢勢必將進一步惡化，根據(jù)韓聯(lián)社引用韓國政府內(nèi)部人士的消息，“美國向中國表示若國際社會這次也不能拿出行之有效的對朝決議，美國只好加強在東北亞地區(qū)的軍事應對態(tài)勢來對付朝鮮”。［18］美國采取上述立場被解讀為是暗示美軍可能在東亞地區(qū)增加部署兵力。而對于日本來說，朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件是一個不可多得的提供擴軍備戰(zhàn)的借口。早在朝鮮宣布試射衛(wèi)星當天，日本就進行全國總動員，不僅在首相官邸設立緊急應對室，還在全國各地部署攔截導彈。在日本國內(nèi)，民眾不滿現(xiàn)狀，保守勢力日益抬頭，右翼團體在政壇上也逐漸活躍起來。而朝鮮的軍事挑釁也威脅到了日本本土安全，因此在綜合國內(nèi)外因素之下，日本可能以朝鮮銳意發(fā)展戰(zhàn)略武器為借口，進一步加強本國軍事力量并完善戰(zhàn)備事宜。而作為朝鮮的近鄰——韓國，為了應對朝鮮的導彈威脅，一方面通過加強韓美軍事同盟關系，消除韓國國民的不安全感；另一方面為了保障國家安全，努力提高自身的防御能力。2012年6月，韓美在華盛頓召開外長及防長會談，雙方就加強韓美聯(lián)合導彈防御能力達成共識。同年10月，韓國對現(xiàn)有的《導彈協(xié)議》進行修改，提升了韓國彈道導彈射程和搭載重量以及無人機搭載重量。朝鮮半島雖遠離美國本土，但美日同盟及韓美同盟關系的特殊性使美國在這一地區(qū)能夠施加有效的影響，甚至構筑起針對朝鮮半島問題的“美日韓”戰(zhàn)略同盟。對美國而言，美、日、韓三方合作對美國的亞太戰(zhàn)略具有重要意義，尤其在面對朝鮮半島問題上，三方有著共同的戰(zhàn)略思考。美國需要同日韓結(jié)成可靠的同盟，同時，韓日成為美國亞太政策的追隨者，并借助美國來壯大自己的力量，但是美國逐漸強化美、日、韓的同盟關系，也加劇了朝方的安全危機感，甚至在很大程度上刺激了朝鮮大力發(fā)展核力量以維護國家安全，使朝鮮半島形勢趨于惡化。［19］

最后，對中國國家安全利益的威脅。從歷史和地緣角度來看，中朝兩國有著必然的歷史和政治聯(lián)系。一方面，朝鮮與中國有著數(shù)千年的交往史，兩國間有著剪不斷、理還亂的聯(lián)系。60年前正是中國對朝鮮半島內(nèi)戰(zhàn)的介入，挽救了現(xiàn)在的朝鮮政權，造就了兩國之間的鮮血紐帶，也是中國在朝鮮問題上握有發(fā)言權以及朝鮮指望中國支持和保護的重要因素。另一方面，在地緣上，朝鮮不是伊拉克，伊拉克與中國有萬里之遙，在美國策劃倒薩戰(zhàn)爭的一系列外交活動中，中國不出頭制止也理所當然。但是朝鮮是中國的戰(zhàn)略邊疆，“唇亡齒寒，同舟共濟”，中國在朝鮮核問題上擁有無可爭辯的發(fā)言權和干涉權。而且，十八屆三中全會后，中國正面臨著又一次改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，中國現(xiàn)代化建設所需要的和平穩(wěn)定的環(huán)境不能因為朝鮮半島問題的升級而遭到破壞。朝鮮核問題的解決直接關系到中國的國家安全利益和政治利益。當核問題再度升級之時，作為朝鮮半島山水相連的鄰邦，中國已經(jīng)被牽連進去，根本無法置身事外。［20］

從防止核武器擴散的角度看，朝鮮問題不僅僅是朝鮮和美國的事情，其影響已經(jīng)遠遠超出了朝鮮半島，如果這個問題得不到解決，會帶來大量矛盾。比如，朝鮮的核武裝化可能會導致地區(qū)內(nèi)其他國家的核武裝化，出現(xiàn)軍備競賽的態(tài)勢。“如果朝鮮最終成為核國家，將對全球防核武器擴散造成致命的打擊，從而也極有可能使其他國家借機尋求核發(fā)展”。而且，美國也很有可能以此為借口在東亞加速推進其TMD系統(tǒng)。此外，如果聽任朝鮮開發(fā)核武器、突破核門檻，成為核擁有國，那么韓國、日本甚至中國臺灣地區(qū)都可能跟進，從而在東北亞地區(qū)掀起一場競相開發(fā)核武器的軍備競賽。很顯然，既然約束不住朝鮮，又豈能硬性約束其他國家呢？可以想象，一旦日本、韓國甚至中國臺灣地區(qū)走上核武裝道路，中國的安全將受到極大威脅，客觀上將出現(xiàn)中國被迫面臨南線（印度、巴基斯坦）、北線（俄羅斯）和東線（朝鮮、韓國、日本與中國臺灣地區(qū)）核包圍的不利形勢。再加上相關國家的財力和科技能力，比如日本，一旦走上核武裝的道路，其核武器能力無疑會極大地超過朝鮮。［21］雖然目前出現(xiàn)這一局面的可能性不大，但從國家安全角度考慮，不得不引起我們的重視和防范。

三、尋求共同的解決路徑：重啟六方會談

回顧朝鮮在歷次“發(fā)射衛(wèi)星”活動中的作為，不難看出此次衛(wèi)星發(fā)射的最終目的并非是要挑起戰(zhàn)爭事端，而是一次“外交作秀”。對內(nèi)提振士氣，凝聚民心；對外吸引國際關注，提高談判籌碼。然而，由于長期的冷戰(zhàn)對立，朝鮮與美、日、韓之間缺乏有效的安全對話和溝通，從而阻礙了國家間的戰(zhàn)略互信，導致了地區(qū)緊張局勢升級。為了避免局勢進一步惡化，東北亞相關國家必須重啟六方會談，這也是應對目前緊張局勢的良策。

首先，六方會談為東北亞相關國家搭建了一個良好的溝通和對話平臺。有學者認為，當前朝鮮半島的戰(zhàn)略困局在于，“美朝韓三方難以找到戰(zhàn)略利益的平衡點，在促進問題解決方面難以出現(xiàn)步調(diào)的相互呼應，相反，任何一方的不當行為都會使對方強化自己的既有政策，從而使對抗格局不斷增強，解決問題的困難不斷增大”。［22］而“通過六方會談，用外交手段和平解決朝核問題，是所有有關各方的利益交匯點”。［23］六方會談機制是以解決朝鮮核問題為出發(fā)點，它的目標是“通過有關各方在共同確認半島無核化的前提下協(xié)調(diào)有關的政策，進而以多邊談判的方式促使朝鮮在‘合法利益’得到滿足的前提下放棄核武器，同時實現(xiàn)朝鮮半島的和平與合作”。［24］會談從2003年8月開始，到2007年9月，共舉行六輪會談。在有關各國的積極推動下，六方會談先后達成了《2·13共同文件》、《9·19共同聲明》等綱領性文件和實施方案，為朝鮮棄核以及實現(xiàn)半島和平與合作打開了新的“機會之窗”。因此，六方會談機制也適用于解決由朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件引起的地區(qū)局勢緊張的相關問題，為尚未建立正式外交關系的朝、美、日等利害相關國家搭建一個溝通與對話的平臺。只有在六方會談的平臺上，有關各方才能進行對話協(xié)商，實現(xiàn)對突發(fā)事件的有效管理，緩和朝鮮半島的緊張局勢。

其次，六方會談能夠增進有關各方的戰(zhàn)略互信，避免彼此對形勢的誤判而引起不必要的對抗升級。盡管朝鮮一直聲稱發(fā)射“光明星3號”衛(wèi)星是出于和平目的，同時增加和平發(fā)射科技衛(wèi)星的透明度，并已設定了安全的飛行軌道，以免衛(wèi)星發(fā)射時產(chǎn)生的運載火箭殘骸對朝鮮周邊國家產(chǎn)生影響?？墒敲馈⑷?、韓等國家依然堅持認為朝鮮是再次進行彈道導彈試射，進而采取相應的應對措施，一方面加大對朝鮮的監(jiān)視力度，與相關盟國交換情報；另一方面提高警戒級別，在相關區(qū)域部署軍力進行防御。在彼此缺乏戰(zhàn)略互信的情況下，美、日、韓等國與朝鮮容易對當前地區(qū)形勢產(chǎn)生誤判。美、日、韓把朝鮮和平發(fā)射衛(wèi)星事件當做是對自身安全和區(qū)域安全形勢的挑釁，進而采取相應的對抗措施，而對于朝鮮來說，美、日、韓等國的對抗措施會被認為是對朝鮮自身安全的一種威脅，進而激起朝鮮采取相應的強硬措施來應對。這種雙方彼此對抗的情況繼續(xù)惡化下去就會演變成為一種“安全困境”的狀況，進而進一步加劇地區(qū)的緊張局勢。因此，要想打破這種“安全困境”，就不得不從構建朝鮮與美、日、韓等國之間的戰(zhàn)略互信出發(fā)?；仡櫫綍劦臍v程，“通過多輪六方會談有關各國就朝鮮棄核問題已經(jīng)達成了《9·19共同聲明》、《2·13共同文件》等綱領性文件和實施方案，這一點說明了，在和平解決朝核問題上，六方會談模式是行之有效的”。［25］這種六方會談的模式也可以用來解決當前由朝鮮發(fā)射衛(wèi)星而引發(fā)地區(qū)安全形勢緊張的問題，因為有效的對話協(xié)商機制是構建有關國家戰(zhàn)略互信的重要途徑。

最后，重啟六方會談是構建東北亞多邊安全合作機制的需要。朝鮮半島局勢一直是危機四伏，動蕩不安。這樣動蕩不安的環(huán)境不利于東北亞各國和平地進行經(jīng)濟建設，而且也對有關各方的自身安全構成了一種嚴峻的挑戰(zhàn)?！霸诎詸喟踩?、均勢安全、同盟安全、集體安全等安全模式都不具備現(xiàn)實性的情況下，多邊架構下的合作安全是唯一適應東北亞地區(qū)安全結(jié)構的可行途徑?！保?6］盡管六方會談遭遇曲折，可是它作為東北亞國家間的一種多邊合作機制，它的存在有利于維護東北亞地區(qū)的安全。六方會談為東北亞有關各國提供了一個良好的溝通和對話平臺，促進國家間的戰(zhàn)略互信。六方會談的最終目的是實現(xiàn)朝鮮半島無核化，而實現(xiàn)朝鮮半島無核化的根本目的是為了維護朝鮮半島以及東北亞的和平與穩(wěn)定。如果六方會談機制能夠控制半島危機，避免這種危機升級并走向極端，或是能夠?qū)⒊r與美、日、韓等國的矛盾對峙置于可控范圍內(nèi)，不影響東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，那么，六方會談機制就為構建東北亞多邊安全合作機制起到了積極的促進作用。

四、結(jié)語

朝鮮發(fā)射衛(wèi)星事件在朝鮮國內(nèi)產(chǎn)生了積極的反響，激起朝鮮國民的民族自豪感，增強了朝鮮國內(nèi)的民族向心力和凝聚力。對穩(wěn)定金正日逝世后的朝鮮政局、金正恩政權的平穩(wěn)過渡具有重要意義。但發(fā)射“光明星3號”衛(wèi)星以及隨后進行的第三次核試驗對東北亞各國的國家安全所造成的惡劣影響也是毋庸置疑的。當前，有關各方必須采取行之有效的措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展。實踐證明，六方會談作為處理朝核問題的一種較為成熟的安全磋商機制，在穩(wěn)妥解決朝鮮核問題，消除各方分歧方面，應起到更大作用。一方面，要阻止朝鮮在“核武”道路上愈走愈遠。面對朝鮮已經(jīng)“擁核”的既成事實，要防止朝鮮未來再繼續(xù)進行核試驗；采取措施以防備其擴大和深化已經(jīng)既有的核技術；制定懲治措施防范其將已有的核技術和產(chǎn)品對外擴散，包括擴散到一些可能對世界和平具有威脅的國家。另一方面，還要促使其往“棄核”的方向發(fā)展。要做到這兩點，要求各方必須以“口頭對口頭、行動對行動”為原則，對朝鮮的配合給予鼓勵，建立互信。其他相關方的配合應集中在增加朝鮮對國家安全保障的信心上。同時，要求各國要排除利益分歧、摩擦和競爭，在處理朝核問題時相向而行，以新的思維尋求建立持久和平的半島安全機制，保持半島的和平與穩(wěn)定。

注釋：

①兩份安理會決議中都明確要求朝鮮不再進行任何核試驗或使用彈道導彈技術進行發(fā)射。

②“建設強盛大國”的口號在1998年朝鮮試射火箭時首次被提出來，在同年朝鮮建國50周年時，執(zhí)政黨機關報《勞動新聞》在社論中正式將這一口號定為國家目標。之后朝鮮媒體就開始頻頻宣傳“建設強盛大國”，將金正日誕辰100周年（即2012年）定為目標年，宣傳“打開強盛大國之門”，并對全民進行動員。

［1］ 朝鮮發(fā)射衛(wèi)星滾動播報［EB／OL］．http：／／world．people．com．cn／n／2012／1212／c1002－19872146．html．

［2］ 黃鳳志．朝鮮政壇變化及其對東北亞局勢的影響［J］．現(xiàn)代國際關系，2012，（1）：5－7．

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