從“歡迎美軍觀察組的戰(zhàn)友們”到“別了，司徒雷登”
——毛澤東對美外交策略的調(diào)整及原因

趙 紅，張 帆

(1.延安大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 延安 716000；2.陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 西安 710048)

1944年美國政府向延安派出軍事觀察組，不僅受到毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈歡迎，也標(biāo)志著中共與美國友好關(guān)系的開始。毛澤東在《解放日報(bào)》上發(fā)表社論《歡迎美軍觀察組的戰(zhàn)友們》，認(rèn)為這是“中國抗戰(zhàn)以來最令人興奮的一件大事”[1]469。然而，短短五年后，在新中國成立前夕，毛澤東卻發(fā)表題為《別了，司徒雷登》的社論，以尖銳的語句批評美國對中國內(nèi)政的干涉，指責(zé)美國對中國各項(xiàng)權(quán)利的攫取。兩篇作為宣傳作用的社論折射出毛澤東對美國策略的巨大變化。

一、毛澤東為爭取抗戰(zhàn)最后勝利，聯(lián)合一切抗日力量，采取聯(lián)美拉蔣策略

1944年7月美軍觀察組到延安后，毛澤東高度重視他們的到來，親自撰寫有關(guān)社論，并將觀察組成員稱作“戰(zhàn)友”。觀察組到延安后受到邊區(qū)人們熱情地歡迎，“毛澤東為觀察組的各項(xiàng)工作也提供了力所能及的支持，使得觀察組成員得以順利取得戰(zhàn)略情報(bào)，完成實(shí)地考察，建立氣象觀測站等工作”[2]476。

毛澤東寄希望于美軍觀察組的到來能夠促進(jìn)中共與美國的合作，但是美國政府并未打算與中共進(jìn)一步交往。1945年初美國國務(wù)院中國事務(wù)司探討與除國民政府之外的政治力量交往的可能性時分析道：“在現(xiàn)有的環(huán)境下，同其他政治力量的交往是不明智的，只要中央政府依然有能力并且反對這些交往，這些活動會嚴(yán)重危害我們與中央政府的關(guān)系并威脅其存在”[3]171。赫爾利大使在來華之后采取一系列扶蔣壓共的舉措，毛澤東出于抗戰(zhàn)大局的考慮，在赫爾利徹底轉(zhuǎn)向反共之前仍考慮與美國的合作。

1944年11月，赫爾利首先來到延安與中共領(lǐng)導(dǎo)人就組成聯(lián)合政府的問題進(jìn)行了商討，雙方簽訂了民主建國的五項(xiàng)協(xié)定。毛澤東在致羅斯福的信中說“我們一向愿意和蔣主席取得以促進(jìn)中國人民福利的協(xié)定。今一旦得赫爾利將軍之助，使我們有實(shí)現(xiàn)此目的之希望，我非常高興的感謝你的代表的卓越才能和對于中國人民的同情。”[4]397而當(dāng)這五項(xiàng)協(xié)定為蔣介石所拒絕時，赫爾利卻邀請國共雙方代表，商討新的和談方案。在他的支持下，國民黨提出一系列使中共成為“合法”政黨的條件，毛澤東意識到蔣介石口中承諾的“合法”，不過是“把我們的手腳捆起來的合法”，蔣介石的方針完全是“和我們對立的”。中共的立場是“我們毫無與美方?jīng)Q裂之意，犧牲聯(lián)合政府，犧牲民主原則，去幾個人到重慶做官，這種廉價出賣人民的勾當(dāng)，我們決不能干，這種立場我黨歷來如此”[4]412。正是赫爾利出爾反爾的做法和蔣介石的強(qiáng)硬態(tài)度使國共談判一度中斷。

毛澤東此時依舊對組成聯(lián)合政府和美國的調(diào)解持肯定和贊賞態(tài)度，表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，中共并沒有公布赫爾利出爾反爾的證據(jù)——延安五條協(xié)議。12月16日，周恩來致函赫爾利說“中共沒有關(guān)閉談判的大門”[5]492。其次，中共在1944年12月中旬到1945年1月上旬，試圖“繞過赫爾利和蔣介石，并和他們認(rèn)為比較友善的美國人直接合作……開始尋求與華盛頓的直接接觸”[6]184。1944年12月初，毛澤東、周恩來、朱德和馬海德秘密會見了觀察組成員海軍中尉赫伯特·希契，中共方面要求他“親自給華盛頓的海軍上將歐內(nèi)斯特·丁·金送一封信”[6]185。再次，在同謝偉思等人的談話中，中共也透露了積極與美軍合作的意向。1945年3月毛澤東對謝偉思說“美國對中國事務(wù)并沒有清晰地認(rèn)識，她并沒有足夠了解共產(chǎn)黨人，盡管最近顯示美國的對華政策仍是個謎，但并不是固定不變的…美國不僅僅是援助中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最適合的國家，她也是唯一能夠援助中國的國家”[3]274。另外，在美國政府中確實(shí)存在一部分人，如美國戰(zhàn)略情報(bào)局的中校威利斯·G·伯德、莫克萊爾、戴維斯等，他們希望中共派代表去華盛頓與總統(tǒng)直接接觸，中共也認(rèn)為羅斯福的扶將聯(lián)共政策是可行的。但由于赫爾利的阻攔，這一愿望終未實(shí)現(xiàn)。

毛澤東突破意識形態(tài)主導(dǎo)的外交觀念，爭取與美國的友好合作，是受到以下因素的影響。第一，這是毛澤東自抗戰(zhàn)以來逐步調(diào)整對帝國主義國家的敵視態(tài)度，以便聯(lián)合抗日的必然結(jié)果?？箲?zhàn)爆發(fā)以后，毛澤東開始注意外交政策的靈活性與策略性，逐漸轉(zhuǎn)變外交觀念，提出“聯(lián)合一切同情中國民族解放運(yùn)動的民族和國家，對一切對中國民眾反日解放戰(zhàn)爭守善意中立的民族和國家建立友誼關(guān)系”[2]428。顯然這一時期毛澤東對外政策的出發(fā)點(diǎn)就是利用英美等國與日本在華方面的矛盾，希望同美英在共同的戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作。第二，同美軍友好合作也是毛澤東希望影響美國對華政策，分化美蔣關(guān)系，應(yīng)對國民黨消極抗日行為的策略性體現(xiàn)。隨著中共在抗戰(zhàn)中發(fā)揮的作用越來越大，美國政府中的一些“中國通”如戴維斯，謝偉思等人提交了數(shù)份關(guān)于敦促美國盡快與共產(chǎn)黨合作的備忘錄。在美國國內(nèi)存在一定的關(guān)于美國應(yīng)該及時調(diào)整對國共的政策，甚至放棄國民黨轉(zhuǎn)而支持中共的呼聲。毛澤東預(yù)計(jì)到美國改變政策的可能性，他指出“美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地，便是對我新民主中國有了初步認(rèn)識后的實(shí)際接觸的開始…美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地的理由，為有對敵偵查和救護(hù)行動之需要，準(zhǔn)此可爭取其逐漸擴(kuò)張到對敵作戰(zhàn)方面的合作和援助，有了軍事合作的基礎(chǔ)，隨后政治與經(jīng)濟(jì)合作就可能實(shí)現(xiàn)”[4]314。因此，從試圖影響美國對華政策的角度出發(fā)，毛澤東希望同美國的進(jìn)一步合作能使美國對中共的抗日活動有一個客觀的認(rèn)識。第三，蘇美英三國合作的國際形勢，也讓毛澤東看到與美國進(jìn)行合作的必要性和可行性?！洞笪餮髴椪隆反_定了美英蘇三國的互助行動，中共對此高度贊揚(yáng)，稱之為“具有世界歷史意義的重大事件，從此開辟了世界歷史的新階段”[7]139。三國合作改變了蘇聯(lián)與資本主義國家的對立，在蘇美合作的影響下，毛澤東也逐漸改變對資本主義國家的敵視態(tài)度。

二、毛澤東為使美國公正調(diào)解國共關(guān)系，面對美國扶蔣壓共政策，采取中立美國策略

赫爾利的調(diào)解工作由于缺乏公正態(tài)度而毫無進(jìn)展，隨著抗戰(zhàn)的結(jié)束，國民黨消滅共產(chǎn)黨的動機(jī)日益明顯。然而，美國從自身戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，并不希望中國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。雖然赫爾利等人對中共懷有敵視態(tài)度，但在美國國內(nèi)仍有很多民主人士對中共抱有極大的同情。由此毛澤東為促進(jìn)戰(zhàn)后中國和平民主局面的實(shí)現(xiàn)，變爭取美國為中立美國的策略，即在中共與美國的反共政策做斗爭的同時也不放棄雙方的友好交往。

1945年4月2日，赫爾利公開發(fā)表講話，聲稱堅(jiān)決維護(hù)蔣介石，污蔑中共為類同軍閥反對中央政府的派別。對此，毛澤東于7月10日和12日分別發(fā)表題為《赫爾利和蔣介石的雙簧已經(jīng)破產(chǎn)》和《評赫爾利政策的危險》的文章，抨擊美國以“赫爾利政策”為代表的對華政策的危險性，提醒美國人這種政策“將使美國人陷入中國反動派又臭又深的糞坑里拔不出腳來”[8]1115，但是，毛澤東的批評矛頭僅僅指向赫爾利等人，他把赫爾利，魏德邁等人同美國政府內(nèi)其他民主人士區(qū)別對待，指出美國政界及輿論界同情我們的甚多?！拔覀儗τ诤瘴旱葧簳r不采取公開揭露的政策。對于美國情報(bào)人員，軍事人員均采取友善態(tài)度，不要敵視他們”[9]304。這種區(qū)別對待的方式有利于中共爭取美方多數(shù)同情者的支持，使反共人士陷入自相矛盾而孤立無援的境地。除了區(qū)別對待美國政府人士，毛澤東爭取與美國的友好交往還表現(xiàn)在對馬歇爾的歡迎和支持上。

抗戰(zhàn)勝利，赫爾利的“調(diào)解”未能使中國出現(xiàn)和平與民主的局面，國共內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)。1945年底美國派出馬歇爾擔(dān)當(dāng)起調(diào)解國共爭端的“重任”。馬歇爾來華前夕，中共發(fā)布《中央關(guān)于美國對華政策的變動和我黨對策的指示》，指出“由于我三個月的堅(jiān)決自衛(wèi)斗爭，已使赫爾利倒臺，使杜魯門在本月15日發(fā)表對華政策聲明…這就是說，美國已決定不直接參加中國內(nèi)戰(zhàn)，不援助蔣介石武力統(tǒng)一中國，而援助中國的和平統(tǒng)一”[9]494。中共隨后指示各地對在華美軍采取友善態(tài)度，避免沖突，以免被蔣介石作為挑撥的借口。

馬歇爾抵達(dá)南京后，充分了解各方意見，在調(diào)解初期秉持了較為公正的態(tài)度。但是美國并未放棄扶蔣立場，國民黨執(zhí)意發(fā)起內(nèi)戰(zhàn)，馬歇爾的調(diào)解陷入了矛盾之中。當(dāng)蘇軍逐步退出東北，國民黨軍隊(duì)在美軍的幫助下進(jìn)入東北后，不僅沒有向北接收蘇軍撤退區(qū)域，而是四處進(jìn)攻中共部隊(duì)。美國默認(rèn)了國民黨對中共的數(shù)次進(jìn)攻，并且繼續(xù)為國民黨提供援助。中共對于這種不公正的調(diào)解行為表示抗議，遭到美方的狡辯和拒絕。1946年4月18日，中共軍隊(duì)出兵占領(lǐng)長春。這是自馬歇爾調(diào)解以來中共第一次主動出擊占領(lǐng)大城市，是中共在內(nèi)戰(zhàn)愈來愈不可避免的形勢下對自身戰(zhàn)略利益的維護(hù)。但是毛澤東還不打算徹底切斷與美國和國民黨的談判和交往，他說“不要準(zhǔn)備對國美雙方同時弄僵。對美國除非他恢復(fù)赫爾利政策，公開全面地贊助國民黨實(shí)行內(nèi)戰(zhàn)與獨(dú)裁，我們不應(yīng)該和他弄僵……避免用激烈態(tài)度與抗議形式。周馬之間仍應(yīng)盡可能保持友好關(guān)系，使國民黨無隙可乘。”[10]1365月15日，《中央關(guān)于時局及對策的指示》中提到“只要美國未恢復(fù)赫爾利政策，策動全國內(nèi)戰(zhàn)，我們即應(yīng)盡可能爭取美國人”[10]161。由此可以看出毛澤東對組成聯(lián)合政府還是抱有希望的，期盼美國在國共爭端中保持中立的態(tài)度。

毛澤東此時采取中立美國的策略，一是考慮到中共的實(shí)力，擔(dān)心美國若加入國民黨一方，中共的勝算并不大。二是考慮到蘇聯(lián)的態(tài)度和政策。蘇聯(lián)戰(zhàn)后就一直敦促中共與國民政府組成聯(lián)合政府，“同美國一樣，莫斯科也希望看到一個在蔣介石統(tǒng)治下的民主和統(tǒng)一的中國”[11]29。在莫斯科外長會議上，美國使得蘇聯(lián)再次確定了公開支持國民黨的政策，特別是將東北移交國民政府接收，以及在美軍續(xù)留在華北的問題上與蘇聯(lián)達(dá)成了一致。很快蘇聯(lián)中斷了前期給予中共的各種幫助，轉(zhuǎn)而限制中共在東北的行動。蘇聯(lián)對中共的不支持政策必定使蔣介石越發(fā)積極地籌備內(nèi)戰(zhàn)。因此，為了遏制蔣介石對東北的進(jìn)一步控制，中共對美國的調(diào)解態(tài)度是積極和歡迎的。同時，美蘇妥協(xié)也使中共進(jìn)一步認(rèn)識到，國共之間的妥協(xié)也是可以實(shí)現(xiàn)的，蘇美雙方不贊成中國內(nèi)戰(zhàn)的立場會逼迫蔣介石改變態(tài)度，兩個政府的局面不會持久。因此，在蘇聯(lián)政策的影響下，毛澤東在1945年底實(shí)施中立美國的政策，即爭取美國在調(diào)解國共爭端中的公正態(tài)度，防止美國介入內(nèi)戰(zhàn)。

但是，中共的中立美國策略實(shí)際上并未發(fā)揮作用，美國繼續(xù)采取助蔣打內(nèi)戰(zhàn)的政策，向國民黨提供了大量軍事和財(cái)政物資。1946年6月22日，毛澤東在《新華日報(bào)》發(fā)表社論，指責(zé)美國“所謂軍事援助，實(shí)際上只是武裝干涉中國內(nèi)政，只是以強(qiáng)力支持國民黨獨(dú)裁政府，繼續(xù)中國于內(nèi)戰(zhàn)、分裂、混亂、恐怖和貧困……危害中國國家安全和獨(dú)立與領(lǐng)土主權(quán)完整”[12]196。此后數(shù)月中，國共重開內(nèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)事迅速席卷東北和華北，很快演變?yōu)槿鎯?nèi)戰(zhàn)。1947年初，毛澤東指出“對于美方調(diào)停，此時形式上我們雖然尚不公開正面反對，但實(shí)際上應(yīng)拒絕之，我們的人不要經(jīng)常到司徒那里去跑，不要使美國人感覺我們現(xiàn)在還需要他們調(diào)停”[10]389。美國的政策助長了蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)的決心，也使毛澤東徹底放棄了對美國的幻想，逐漸走向反美倒蔣道路。

三、毛澤東選擇倒向蘇聯(lián)，對美態(tài)度轉(zhuǎn)為敵對和抵抗，采取反美倒蔣策略

從1947年至1948年間，中共的文件和宣傳材料中多出現(xiàn)“美帝國主義及其走狗蔣介石”等字眼，因?yàn)轳R歇爾的使命結(jié)束以后，美國更加頻繁地為國民黨提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助，毛澤東對美態(tài)度轉(zhuǎn)為敵對和抵抗。解放戰(zhàn)爭勝利后，他一度表現(xiàn)出與美國重新交往合作的意圖，但是由于美國政府依然堅(jiān)定支持國民黨，毛澤東最終選擇倒向蘇聯(lián)，加入反對美國的社會主義陣營。

盡管毛澤東在解放戰(zhàn)爭時期曾多次批評美蔣的內(nèi)戰(zhàn)陰謀，但考慮到建國之后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，失去美國這樣一個經(jīng)濟(jì)合作伙伴是不明智的。1949年1月，在《中央關(guān)于外交工作的指示》中，中央提醒各地方在同美國等帝國主義政府處理關(guān)系時“在步驟上則應(yīng)按問題的性質(zhì)及情況，分別處理……原則性和靈活性應(yīng)掌握地很恰當(dāng)”[13]44。在隨后召開的七屆二中全會上中共提出“既要同社會主義國家做生意，也要同資本主義國家做生意”[14]271。這說明毛澤東考慮到了在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上同美國發(fā)展和平關(guān)系的可能性，在外交政策上保持了一定的靈活性。

在中共籌備新的外交方案的時候，美國卻仍舊計(jì)劃消滅中共。1949年1月，美國國家安全委員會NSC41號文件中提出對華政策的兩個方面，即“一方面通過與中國恢復(fù)一般的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等手段，增強(qiáng)能導(dǎo)致中共與蘇聯(lián)之間嚴(yán)重分歧的力量，以促使在中國出現(xiàn)一個獨(dú)立于蘇聯(lián)的共產(chǎn)黨政權(quán)；另一方面，使中國徹底孤立于日本和西方世界，以便招致中共的崩潰”[15]。美國政府面對即將不復(fù)存在的在華特權(quán)，展開了一場關(guān)于是否承認(rèn)中共的爭論。美國若在外交關(guān)系上承認(rèn)中共相當(dāng)于承認(rèn)了自己前期對華政策的失敗，所以這一時期的美國對華行動是矛盾的，每一步行動都伴隨著政府內(nèi)部激烈的爭吵，對中共的態(tài)度也是時而強(qiáng)硬，時而緩和，時而猛進(jìn)，時而后退至原點(diǎn)。當(dāng)美國看到中共政權(quán)崩潰的可能性極小，則改為以自身的“外交承認(rèn)”為條件，換取一個反蘇的共產(chǎn)黨政府。但是，美國忽視了中共獨(dú)立自主的發(fā)展特征——即使在四面包圍、軍事威脅的環(huán)境下，中共亦能保證自己的建設(shè)和發(fā)展。因此，考慮到美國仍未放棄支持蔣介石政府，毛澤東并不急于得到美國的承認(rèn)。與此同時，他考慮到與美國站在敵對陣營后將對今后中國發(fā)展造成種種困難，確定“未來中國的發(fā)展需要蘇聯(lián)的援助”[10]78。在《論人民民主專政》一文中，他清楚地表述了“一邊倒”的政策：“積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外，騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。我們反對倒向帝國主義一邊的蔣介石反動派，我們也反對第三條道路的幻想”[16]1468。在《丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭》一文中，他批評了黨內(nèi)對美國的外交“承認(rèn)”心存幻想的一部分人。在《別了，司徒雷登》一文中，他認(rèn)為美國在華20多年是為了達(dá)到“變中國為美國殖民地”[16]1491的目的。至此，中美兩國關(guān)系徹底惡化，開始了長達(dá)二十多年的公開對抗。

毛澤東在新中國成立前后選擇與美國對立、倒向蘇聯(lián)的原因在于：第一，到1949年美蘇冷戰(zhàn)對峙局勢已形成多年，由于意識形態(tài)的差異，美國對中共的戒心和疑懼始終難以消除，在彼此都不信任的背景下，雙方的合作難以建立和鞏固。倒向蘇聯(lián)也有助于中共在建設(shè)新中國時得到蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和援助。毛澤東對蘇關(guān)系的優(yōu)先考慮必然牽動對美政策的變動。第二，在解放戰(zhàn)爭時期，美國自中共取得戰(zhàn)略優(yōu)勢時起就窮盡各種辦法瓦解中共政權(quán)，包括在謀求與中共合作的過程中也依然未停止顛覆和間諜行為，并且積極支持國民黨反攻大陸的計(jì)劃。在美國未與國民黨完全斷絕關(guān)系的情況下，毛澤東是不會考慮與美國發(fā)展關(guān)系的。第三，新中國并不懼怕美國的敵視、封鎖和包圍。幾十年的革命歷程給中共留下寶貴的斗爭經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立自主的品質(zhì)加上蘇聯(lián)必要的援助足以使新中國抵制各種封鎖和包圍，走上恢復(fù)發(fā)展建設(shè)新國家的道路。

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