關(guān)于農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題的調(diào)查及對(duì)策思考

楊建榮

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 工會(huì)，云南 昆明 650201)

黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。農(nóng)村基層黨組織作為黨的組織細(xì)胞，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)有著重要的意義。為了了解近年來(lái)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的情況，筆者對(duì)云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)的辛街鄉(xiāng)及所轄的15個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查共發(fā)出并收回500份問(wèn)卷，其中鄉(xiāng)黨委、政府黨員50份，村組黨員450份。問(wèn)卷全部為選擇題。從問(wèn)卷的答題情況看，對(duì)“黨的基本理論”類(lèi)題目，鄉(xiāng)黨委、政府黨員的答題正確率為90%，村組黨員的答題正確率為75%；對(duì)“黨的基本路線方針政策”，鄉(xiāng)黨委、政府黨員的答題正確率為80%，村組黨員的答題正確率為55%；對(duì)“時(shí)事政治”，鄉(xiāng)黨委、政府黨員的答題正確率為80%，村組黨員的答題正確率為60%；對(duì)“法律法規(guī)”，鄉(xiāng)黨委、政府黨員的答題正確率為75%，村組黨員的答題正確率為50%；“其他”類(lèi)題目，鄉(xiāng)黨委、政府黨員的答題正確率為85%，村組黨員的答題正確率為70%。對(duì)于學(xué)習(xí)、開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，98%的鄉(xiāng)黨委、政府黨員和90%村組黨員認(rèn)為必要或很必要；對(duì)于所在基層黨組織的學(xué)習(xí)情況，95%的鄉(xiāng)黨委、政府黨員和75%村組黨員認(rèn)為黨組織負(fù)責(zé)人基本能夠帶頭學(xué)習(xí)；對(duì)于學(xué)習(xí)成效，90%的鄉(xiāng)黨委、政府黨員和70%村組黨員認(rèn)為“很有收獲，對(duì)工作幫助很大”。

在開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，筆者還到辛街鄉(xiāng)黨委、政府及所轄15個(gè)村進(jìn)行實(shí)地走訪，召開(kāi)座談會(huì)，查閱學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)記錄、黨員學(xué)習(xí)筆記和有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及黨建總結(jié)材料，查看學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及使用情況，與鄉(xiāng)、村(組)黨員隨機(jī)進(jìn)行交談交流了解情況。綜合問(wèn)卷、座談、現(xiàn)場(chǎng)參與和實(shí)地走訪調(diào)查，總的情況是：鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人均重視黨員干部學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)黨委成立了推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)施方案并下發(fā)了文件，召開(kāi)了相應(yīng)的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)；15個(gè)村級(jí)黨組織普遍按照鄉(xiāng)黨委的要求定期、不定期地開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)普遍都采取以會(huì)代訓(xùn)的主要形式組織黨員學(xué)習(xí)，并注意學(xué)習(xí)內(nèi)容與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，基本做到學(xué)以致用，有的放矢；從整體來(lái)看農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是村組黨員干部，學(xué)習(xí)意識(shí)還有待加強(qiáng)；15個(gè)村均建設(shè)有農(nóng)家書(shū)屋，配置了相應(yīng)的學(xué)習(xí)書(shū)籍和報(bào)刊資料；鄉(xiāng)、村兩級(jí)均建設(shè)有固定專(zhuān)門(mén)的會(huì)議、活動(dòng)兩用的黨員學(xué)習(xí)場(chǎng)所，并開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)，配有進(jìn)行開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的電視、電腦、DVD、音響等完整設(shè)備。

二、農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要組成部分，然而，由于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的影響和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村基層黨組織黨員干部能力素質(zhì)總體水平偏低，建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織面臨著諸多困難[1]。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。

(一)對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠

在調(diào)研中，農(nóng)村黨員干部普遍反映，農(nóng)村基層干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維穩(wěn)工作中任務(wù)重、壓力大，把過(guò)多的精力放在了完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和調(diào)解各種矛盾糾紛的工作上，他們普遍感到精力不足、時(shí)間不夠，很難擠出時(shí)間來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)。長(zhǎng)期以來(lái)由于農(nóng)村基層黨員干部總體上文化水平相對(duì)較低，在農(nóng)村工作中沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，少部分還錯(cuò)誤地認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)已經(jīng)顯得沒(méi)有什么意義，認(rèn)識(shí)不到學(xué)習(xí)的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，在學(xué)習(xí)行動(dòng)上缺乏自主性和創(chuàng)造力；有的黨員干部認(rèn)為，自己一直都對(duì)學(xué)習(xí)很重視，并且一直都在學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容很多了，再搞學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)意義實(shí)在不大；還有一些黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)是虛的，工作的實(shí)際才是實(shí)績(jī)，每天在那里空談學(xué)習(xí)、坐而論道就是不切實(shí)際，就是浪費(fèi)時(shí)間，對(duì)于學(xué)習(xí)只要走走形式、走走過(guò)程。以上這些都是黨員干部學(xué)習(xí)觀念不正確，思想認(rèn)識(shí)不高，忽視了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的政治性要求，特別是在村組黨員干部中大家不愿學(xué)、不深學(xué)、被動(dòng)學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這阻礙了農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進(jìn)程[2]。

(二)村組黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，人才短缺

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)最大的問(wèn)題是空心化、空巢化嚴(yán)重，青壯年大量外出務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是老人、婦女和小孩，農(nóng)村成了 典型的“386199”部隊(duì)。從在村組黨員情況調(diào)研來(lái)看，村組黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)習(xí)人才嚴(yán)重不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是黨員整體學(xué)歷不高，知識(shí)文化素質(zhì)相對(duì)較低。由于自然、歷史等原因，農(nóng)村地區(qū)人口接受教育的機(jī)會(huì)少，普遍學(xué)歷偏低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人口平均接受教育年限是13年，農(nóng)村人口平均接受教育年限只有8年。例如，辛街鄉(xiāng)共有 1 975 名黨員, 大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員403名，占20%，高中、中專(zhuān)學(xué)歷的有181名，占10%，初中及以下的有 1 391 名，占70%。2013年全鄉(xiāng)15個(gè)村“兩委”完成了換屆選舉工作。在選舉產(chǎn)生的新一屆村“兩委”干部的175人中，具有高中(中專(zhuān))學(xué)歷的有33人，占19%；高中(中專(zhuān))以下學(xué)歷的有140人，占80%，其余兩位還是文盲或半文盲。因此，從整體來(lái)看農(nóng)村黨員知識(shí)文化水平相對(duì)較低,導(dǎo)致學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng),學(xué)習(xí)能力差，制約著農(nóng)村黨員自身能力的提高，也是推進(jìn)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要阻礙因素之一。

二是農(nóng)村黨員整體年齡偏大，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕黨員培養(yǎng)不足。農(nóng)村黨員的年齡構(gòu)成情況一定程度上會(huì)影響學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效，當(dāng)前主要問(wèn)題是農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕黨員培養(yǎng)嚴(yán)重不足。例如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)辛街鄉(xiāng)35歲及以下的黨員481名，占27%；36～45歲的有373名，占21%；46～54歲292名，占16%；55～59歲148名，占8%；60歲以上的681名，占38%。老年黨員人數(shù)差不多是青壯年黨員的兩倍，60歲以上的黨員占了38%。雖然老黨員是黨的寶貴財(cái)富，但不可否認(rèn)，老黨員隨著年事的增長(zhǎng)，精力、能力都會(huì)與當(dāng)前的實(shí)際不相符合[2]。老黨員普遍存在對(duì)學(xué)習(xí)改變?nèi)松?，學(xué)習(xí)改變組織的認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

三是外出務(wù)工比較多，黨員流動(dòng)性大。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大量青壯年涌向城市打工、經(jīng)商、求學(xué)，這包括了農(nóng)村黨員大量流出，而且都是學(xué)歷高，年富力強(qiáng)的農(nóng)村黨員。黨員流動(dòng)性大，青壯年黨員外流對(duì)黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)帶來(lái)了困難，使得農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力有所減弱，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用也未能充分凸顯。

四是農(nóng)村地區(qū)人才短缺。人才是支撐農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，但改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，吸引人才不足，農(nóng)村出現(xiàn)了人才真空的局面。人才缺乏是困擾農(nóng)村發(fā)展的最大問(wèn)題。當(dāng)前，雖然配備了大學(xué)生村官這一新生力量,但是，他們更多忙于日常事務(wù)性工作,缺少成為帶領(lǐng)農(nóng)村基層黨員共同學(xué)習(xí)的能力和勇氣，并且大學(xué)生村官駐村是短暫行為，流失率也較為嚴(yán)重,他們?nèi)温毱跐M(mǎn)或在任職期間就考取公務(wù)員、研究生、另謀職業(yè)等而離開(kāi)大學(xué)生村官崗位。就目前辛街鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，15個(gè)村委會(huì)只有9名大學(xué)生村官,部分村委會(huì)大學(xué)生村官長(zhǎng)期處于缺失狀態(tài)。由于農(nóng)村黨組織缺乏學(xué)習(xí)領(lǐng)頭人，缺乏帶頭學(xué)、組織學(xué)、引導(dǎo)學(xué)、監(jiān)督學(xué)的人才支持，影響和制約著農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進(jìn)程。

(三)學(xué)習(xí)內(nèi)容單調(diào)，學(xué)習(xí)方式方法陳舊單一

在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員普遍認(rèn)為“學(xué)習(xí)內(nèi)容單調(diào)”和“學(xué)習(xí)形式單一”是影響和制約農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的突出問(wèn)題。特別是村組黨員學(xué)習(xí)大多就是采取傳統(tǒng)的讀報(bào)紙、念文件的方式，念的人口干舌燥，聽(tīng)的人昏昏欲睡，使學(xué)習(xí)流于表面形式，陷入本本主義。這種傳統(tǒng)生硬灌輸?shù)膯我环绞竭M(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏生動(dòng)性和直觀性，不注重學(xué)習(xí)方式方法的創(chuàng)新，自然難以吸引基層的農(nóng)村黨員干部投入到學(xué)習(xí)中。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限,農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋成列的學(xué)習(xí)資料僅限于書(shū)籍、報(bào)紙。同時(shí),學(xué)習(xí)載體也不夠豐富,學(xué)習(xí)方式方面還停留在書(shū)刊報(bào)紙的閱讀。再加上農(nóng)民群眾自身科學(xué)文化水平比較低,對(duì)一些新媒體、新技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用能力不足,未構(gòu)建起多元化立體式的學(xué)習(xí)模式。由于經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，專(zhuān)家學(xué)者授學(xué)和農(nóng)村黨員外出實(shí)地學(xué)習(xí)參觀等受大家歡迎的活動(dòng)也很難開(kāi)展。

(四)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、設(shè)施重建設(shè)，輕管理，利用率不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)村級(jí)都以村“兩委”辦公地為學(xué)習(xí)、議事場(chǎng)所,專(zhuān)門(mén)設(shè)有農(nóng)家書(shū)屋,書(shū)籍配備也相對(duì)充分,但管理缺乏科學(xué)性、有效性。首先農(nóng)村書(shū)屋都存在書(shū)籍分類(lèi)不規(guī)范問(wèn)題,黨員群眾查找、借閱不方便。其次,書(shū)籍更新速度較慢。再次,“農(nóng)家書(shū)屋”未能專(zhuān)人管理,做到專(zhuān)人有專(zhuān)事,專(zhuān)事有專(zhuān)責(zé),往往是大門(mén)緊鎖,給群眾借閱帶來(lái)不便[2]。有的村花了很多錢(qián)建立起來(lái)的現(xiàn)代化電教遠(yuǎn)程系統(tǒng)缺乏專(zhuān)門(mén)管理、維護(hù)人才, 開(kāi)機(jī)利用率不高,甚至成為擺設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

(五)缺乏學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制

在走訪調(diào)查過(guò)程中，了解到鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)都還是很重視，在學(xué)習(xí)方式,學(xué)習(xí)內(nèi)容方面也取得了一些創(chuàng)新性成果,大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是, 管理、激勵(lì)、保障、評(píng)估機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全，特別是抓落實(shí)方面也需要加強(qiáng)。雖然一些農(nóng)村基層黨組織積極響應(yīng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)要求,發(fā)放學(xué)習(xí)書(shū)目,制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度,但是執(zhí)行落實(shí)相對(duì)不足,制定的一系列學(xué)習(xí)制度往往是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，使得農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)缺乏約束、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制,農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就難以落實(shí)。

三、農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的對(duì)策思考

建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織要立足于農(nóng)村基層黨的建設(shè)和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，探索切實(shí)有效的措施確保農(nóng)村基層黨組織和黨員干部長(zhǎng)期開(kāi)展行之有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進(jìn)程。結(jié)合調(diào)查中基層黨組織和農(nóng)村黨員的反映，認(rèn)真分析和思考調(diào)研中了解到的情況，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

(一)選好帶頭人，抓好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

黨的根基在基層，黨的生命在基層。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政黨，有助于推動(dòng)了黨和國(guó)家的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，提高農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)人民群眾勤勞致富奔小康的能力，提高黨在基層的凝聚力和向心力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級(jí)黨政部門(mén)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，要把創(chuàng)建農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織當(dāng)作一項(xiàng)重要的工程來(lái)抓，尤其要充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭作用。在調(diào)研中深深感到，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，基層建設(shè)包括學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)抓得好不好，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)好的帶頭人[3]。正如群眾所說(shuō)：“給錢(qián)給物不如建個(gè)好支部”，“好天好地不如有個(gè)好書(shū)記”，“村看村、戶(hù)看戶(hù)、群眾看黨員、黨員看支部,支部看支書(shū)”，這充分說(shuō)明選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人的重要性[4]。農(nóng)村工作的最大特點(diǎn)就是能夠通過(guò)發(fā)揮看得見(jiàn)、摸得著的示范帶動(dòng)效應(yīng)，迅速由點(diǎn)到面、全面推開(kāi)。建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織也要遵循這一特點(diǎn)與規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)習(xí)型能人的示范帶動(dòng)效應(yīng)[5]。因此，要把那些政治性強(qiáng)、政策水平高，有文化、懂技術(shù)、又年富力強(qiáng)的人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，還要率先垂范，做學(xué)習(xí)的先行者，起到表率作用。

(二)搭建平臺(tái)，充實(shí)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)人才隊(duì)伍

農(nóng)村培養(yǎng)人才難,留住人才更難。當(dāng)前，大學(xué)生“村官”是新型的農(nóng)村干部，正在成為農(nóng)村各方面建設(shè)和農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不可或缺的重要力量[3]。在調(diào)查走訪中，基層黨員普遍都反映他們?cè)谵r(nóng)村基層工作作用大，尤其在農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。調(diào)查問(wèn)卷也表明，大學(xué)生“村官”在農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)中作用發(fā)揮好的占80%，包括他們?cè)趯W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的作用普遍得到認(rèn)可。因此，在目前農(nóng)村人才缺乏的情況下，深入落實(shí)一村一名大學(xué)生村官工作,支持和鼓勵(lì)他們不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們的思想理論、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),并完善大學(xué)生“村官”的保障制度和考核晉升制度,為他們搭建好工作、成長(zhǎng)平臺(tái)，解決他們的后顧之憂，讓他們留得下、待得住、干得好, 發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，把他們培養(yǎng)成村情民意的調(diào)研員、政策法規(guī)的宣傳員、新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員，組織建設(shè)的指導(dǎo)員。

(三)積極創(chuàng)新，搭建農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)

農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于平臺(tái)的搭建。結(jié)合農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)問(wèn)題的特殊性,在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇,學(xué)習(xí)方式的選用遵循便利快捷、靈活有效、貼近實(shí)際的原則。

第一,充分利用現(xiàn)代教育手段，搭建農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)共享平臺(tái)。隨著學(xué)習(xí)手段的多樣化和現(xiàn)代化，在用好傳統(tǒng)方式、手段的同時(shí)，要積極開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段，讓農(nóng)村黨員在學(xué)習(xí)中充分享受便利快捷的現(xiàn)代學(xué)習(xí)資源，真正構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)。特別是要提高干部遠(yuǎn)程教育的利用率，要設(shè)置專(zhuān)人管理，有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育信息化水平。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，把遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建成黨員素質(zhì)提升的“加油站”[6]。

第二，充分發(fā)揮“流動(dòng)課堂”靈活有效的特點(diǎn)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)平臺(tái)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)?！备鶕?jù)這一要求，建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建多方整合資源的宣講團(tuán)，打造流動(dòng)課堂，開(kāi)展送教下鄉(xiāng)，組織、鼓勵(lì)黨員干部和政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、文化等方面的專(zhuān)家學(xué)者定點(diǎn)定期到村級(jí)黨組織開(kāi)展授課，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)對(duì)基層學(xué)習(xí)型黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，解決農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn),交通不便,學(xué)習(xí)資源貧乏的困境。

第三,建立“田間課堂”，努力打造貼近農(nóng)民實(shí)際的學(xué)習(xí)載體。根據(jù)農(nóng)民的需求，多方調(diào)動(dòng)、整合和配置社會(huì)資源，建立“田間課堂”，積極開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)骨干、致富能手，親臨田間地頭,深入實(shí)地,手把手教、面對(duì)面的傳道授業(yè),并提高農(nóng)村黨員用所學(xué)知識(shí)切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成效的積極轉(zhuǎn)化,從而進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

(四)健全機(jī)制，確保農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)落到實(shí)處

農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)涉及到多種因素的系統(tǒng)工程。從制度文化層面看，任何組織行為都必須有一定機(jī)制為保證，而要保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的持續(xù)，則需要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制[7]。建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織具有根本性的重要意義。制度制定的關(guān)鍵點(diǎn)還在于抓落實(shí)。制度不僅僅要在墻上,更要在心上,體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。因此，要著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)考勤、檔案、通報(bào)等制度建設(shè)，建立健全促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理機(jī)制、農(nóng)村基層黨員干部動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督保障機(jī)制、農(nóng)村基層黨員干部考核評(píng)估機(jī)制四個(gè)方面，來(lái)構(gòu)建與農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]董宏.關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考[C]//學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)理論研討會(huì)文集，北京：學(xué)習(xí)出版社，2012：52-53.

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[7]李晶潔．農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)研究[D]．南昌：華東交通大學(xué)，2011：26．