遼寧省沈阜現(xiàn)代農業(yè)果品經濟林示范帶建設對策

付志晶，李敬巖，趙桂平，劉艷梅，任桂茹，林書艷，韓軍

（1.遼寧省彰武縣果樹工作總站，遼寧彰武123200；2.遼寧省彰武縣章古臺鎮(zhèn)農業(yè)站，遼寧彰武123218；3.遼寧省彰武縣東六家子鎮(zhèn)農業(yè)站，遼寧彰武123212；4.遼寧省彰武縣大四家子鎮(zhèn)經管站，遼寧彰武123215）

遼寧省沈阜現(xiàn)代農業(yè)果品經濟林示范帶建設對策

付志晶1，李敬巖1，趙桂平2，劉艷梅3，任桂茹3，林書艷4，韓軍4

（1.遼寧省彰武縣果樹工作總站，遼寧彰武123200；2.遼寧省彰武縣章古臺鎮(zhèn)農業(yè)站，遼寧彰武123218；3.遼寧省彰武縣東六家子鎮(zhèn)農業(yè)站，遼寧彰武123212；4.遼寧省彰武縣大四家子鎮(zhèn)經管站，遼寧彰武123215）

基于遼寧省沈阜現(xiàn)代農業(yè)果品經濟林建設背景，介紹了果品經濟林規(guī)劃原則及生產標準，分析了果品經濟林建設存在的問題，并提出了果品經濟林示范帶建設的建議。關鍵詞：果品經濟林；建設對策；現(xiàn)代農業(yè)

通過果品經濟林示范帶建設，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)種植、管理、銷售的農業(yè)產業(yè)化生產模式，可以提高果品經濟林種植水平，更新農民種植觀念，提高果品經濟林種植效益，穩(wěn)定農村經濟發(fā)展，增加農民就業(yè)機會，具有輻射帶動效應；果品經濟林示范帶建成后，對調節(jié)當?shù)貧夂?、水土保持、生態(tài)平衡都具有不可估量的作用。經濟、生態(tài)、社會綜合效益明顯。按照十八大“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力”的戰(zhàn)略部署，從阜新市市情出發(fā)，開展沈阜13.33萬hm2現(xiàn)代農業(yè)建設，建立一個農林牧結構優(yōu)化、物質循環(huán)及能量轉化協(xié)調高效的現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對實現(xiàn)阜新市農業(yè)和農村經濟更好更快發(fā)展，促進農民增收，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

1 遼寧省阜新市果品經濟林建設背景

1.1 果品經濟林是農民增收的有效途徑

近年來，果品經濟林建設已成為推進遼寧省阜新市果品產業(yè)化，加快全市農業(yè)產業(yè)結構調整，建設社會主義新農村的重要內容。

1.2 果品經濟林建設工程是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求

部分果品經濟林受主栽品種、市場需求變化、栽培管理技術等因素影響及品種引種試驗跟不上影響，導致品種老化退化，果品質量差，造成土地浪費大，生產效率不高，效益不好。果品經濟林示范帶建設工程規(guī)劃利用4年時間建設6.67萬hm2的果品經濟林，重點發(fā)展阜新現(xiàn)有且發(fā)展良好的寒富蘋果、優(yōu)質梨、榛子、大棗、葡萄、樹莓等果品經濟林樹種。

1.3 果品經濟林綜合效益顯著

“百萬畝果品經濟林示范帶建設工程”是一項促進農民增收的民生工程，也是一項改善生態(tài)環(huán)境的生態(tài)工程，果品經濟林達到盛果期，平均年收益預計可達96.5億元，可有效調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農民增收。

2 果品經濟林規(guī)劃原則及生產標準

2.1 高端謀劃，超常規(guī)發(fā)展

2.1.1 產品高定位。瞄準消費者消費傾向，把果品生產定位在綠色上，通過努力逐漸達到綠色果品生產水平，建設全國知名的綠色蘋果梨果品出口創(chuàng)匯基地。

2.1.2 規(guī)劃高起點。市政府編制了《沈阜現(xiàn)代農業(yè)示范帶建設總體規(guī)劃》，到2017年，發(fā)展規(guī)模達到6.67萬hm2，規(guī)劃區(qū)農民人均純收入翻番到2.3萬元，規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率達到40%。根據各品種對土壤、肥力、水分、氣候條件等要求進行了區(qū)劃，在規(guī)劃上切實做到因地制宜、科學合理、高點起步。

2.2 高規(guī)格建園，標準化生產

2.2.1 堅持高標準建園。①堅持高標準整地，使用機械挖0.8 m深、0.8 m寬的溝，每株施1 m3以上的腐熟雞糞、牛糞、豬糞等有機肥。②堅持高標準栽植，選擇抗性強、適應性廣的砧木，采用成品苗建園。種植上適地推廣省力化密植栽培新模式，使用覆地膜、樹干套帶等8項實用技術，提高苗木成活率，促進幼樹生長。③加強基礎配套設施建設，方便果園栽培管理及果品運輸、儲藏和觀光旅游采摘。④擴建專業(yè)化苗木繁育圃及良種苗木采穗圃666.67 hm2，為果品經濟林產業(yè)帶建設提供品種純正、質量可靠的苗木和接穗。

2.2.2 實行標準化生產。結合綠色果品生產標準，制定生產綠色水果的管理程序，實行精細化管理，保證果品質量安全。

2.2.3 典型示范帶動，精品園優(yōu)先發(fā)展。抓好亮點，以精品園示范帶動推助果品經濟林示范帶發(fā)展?？h、鄉(xiāng)、村三級層層抓亮點、樹典型，建設集果樹種植、育苗、采摘旅游及商貿物流于一體的大型綜合示范園。實現(xiàn)提前結果，提前見效，示范帶動全縣果樹產業(yè)發(fā)展。

3 遼寧省阜新市果品經濟林建設存在的問題

果品經濟林示范帶建設，第1年規(guī)劃落實進度較快，但由于任務總量大，后期推進還有困難。

3.1 建設果品經濟林示范帶的規(guī)?；s化土地難流轉，規(guī)?；a用地難落實

發(fā)展果品經濟林示范帶要求較高程度的集約化經營和規(guī)?；洜I，需要從普通農戶手中流轉較多的土地。然而現(xiàn)實的問題是很難租到集中連片、具備機械化作業(yè)條件的田地。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨土地流轉難的問題，租過來往往不能集中連片利用，也沒辦法實行機械化，費神費力不劃算。2014年中央一號文件提出鼓勵、支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。受利好政策鼓勵，租金少了，出租農戶不愿意；租金多了，承包人承擔不了，存在一些亟待解決的難題。

3.2 保障果品經濟林發(fā)展的資金難籌措，果品產業(yè)化生產顧慮多

建設果品經濟林示范帶離不開金融支持。一些果樹大戶想擴大規(guī)模，卻遭遇融資難。多數(shù)果農沒有很多可抵押的資產，只能獲得小額貸款，而靠少量貸款只能是杯水車薪，根本解決不了果品產業(yè)化生產問題，不能滿足部分果樹生產大戶的需求。

3.3 管理果品經濟林的職業(yè)農民難尋找，管理技術難掌握

從果品經濟林生產需求看，當下需求4類農民：①從事果業(yè)生產和經營的園藝類專業(yè)型農民；②自主經營果樹產品精深加工、特色果品商業(yè)、果品服務業(yè)等項目的創(chuàng)業(yè)型農民；③具有園藝技術專長、人格魅力和群眾威望的示范帶動型農民；④有一定果業(yè)生產規(guī)模企業(yè)經營經驗的管理經營型農民。但大多數(shù)農村青壯年已進城打工，留守農村的多是婦女、孩子和老人。農業(yè)勞力的斷層現(xiàn)象已經顯現(xiàn)，這些主要勞力文化程度普遍偏低，只能勉強維持傳統(tǒng)的果業(yè)生產。

3.4 果品經濟林產業(yè)化生產的社會服務難到位，果品市場前景不明朗

3.4.1 主要是信息不通。缺專業(yè)人員、缺專業(yè)信息渠道、缺對國內外果品市場的專業(yè)研判等，使得果品經濟林示范帶經營者難以掌握并有效利用果品市場信息，主要憑經驗、憑對市場的主觀判斷選擇果樹品種，往往產銷不對路。

3.4.2 果品銷售市場瞬息萬變。各種銷售信息魚龍混雜，讓人對項目摸不著、吃不準、看不透。部分果品價格降低了，有時還不知道，等知道已經晚了。

2.4.3 需要強化完善的社會化服務。包括政策、貿易、氣象、病蟲害防治、新技術、新品種等實用信息方面的服務。果樹社會化服務組織機構不健全，隊伍不精干；各服務組織之間常各自為政，形不成合力。有的“服務部”“服務公司”改頭換面而來，承擔不了果業(yè)生產要求的個性化服務任務，服務行為短期化，重創(chuàng)收、輕服務。

4 果品經濟林示范帶建設的建議

4.1 加強組織領導，統(tǒng)籌做好宣傳發(fā)動工作

4.1.1 宣傳形式多樣化。可以在電視臺黃金時間和《阜新日報》開設果品經濟林建設專欄，將相關宣傳內容制成光盤和宣傳頁發(fā)放到農戶手中，要求相關技術指導部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務主管部門根據各自實際，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)電臺、定向短信等形式對果農開展宣傳。

4.1.2 宣傳內容典型化。集中宣傳興果富農典型，宣傳對生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和人體健康的影響、果樹種植專業(yè)技術及補貼政策，使農民切實感到種植果樹不僅能大幅增收，而且可以改善生活環(huán)境，提升生活品質，并緩解其因果樹生產周期長，影響近期收入、學習掌握果樹生產技術難的顧慮，增強種植果樹的積極性。

4.1.3 技術培訓常態(tài)化。以示范帶果業(yè)主管部門技術人員和骨干農戶為主體，到示范園參觀學習、采取短期集中培訓、外出參觀學習考察、聘請專家教授進行專題講座等方式進行豐產栽培技術、基地管理技術、病蟲害防治技術、市場營銷等方面的培訓。

4.2 加強農村土地流轉監(jiān)管，積極招商引資推進產業(yè)化經營

4.2.1 將地塊落到實處，確保工程質量。各級政府對果品經濟林示范帶進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標準，成立督導組，對建園各環(huán)節(jié)進行嚴格把關，監(jiān)督施工。制定政策資金獎補細則，根據新建園檢查驗收結果分檔兌現(xiàn)獎補資金。

4.2.2 開展招商引資，推進果品產業(yè)化經營。按照“引優(yōu)、引大、引強”的總體要求，著力引進培育一批機制活、起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，積極扶持出口創(chuàng)匯、果品精深加工和冷貯物流骨干企業(yè)，鼓勵大戶或聯(lián)戶承包，發(fā)展果樹種植專業(yè)合作社，推行“企業(yè)+基地+農戶”、“專業(yè)合作社+基地+農戶”的經營管理模式，在政策和資金上向龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社傾斜，促進果樹產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

4.2.3 重視樹種選擇，做好前期調研與規(guī)劃。考慮百姓意愿，因地制宜，做好樹種選擇，發(fā)展壯大有發(fā)展基礎的優(yōu)良樹種。在搞好前期調研的基礎上，規(guī)劃好果品交易市場、儲果冷庫和果品加工企業(yè)的建設。

4.3 捆綁使用政策資金，大力扶持產業(yè)發(fā)展

4.3.1 財政資金補貼扶持。凡按照國家標準園建設標準，發(fā)展果樹規(guī)模成方連片達到33.3～66.7 hm2及66.7 hm2以上的，縣財政給予種植戶5萬元及20萬元補貼。提高苗木費4 500元/hm2的最低標準。

4.3.2 整合各類涉農資金，完善補償機制。實施打井、防滲、上變壓器、修路等相關配套基礎設施建設；實施農村土地流轉扶持政策，對受讓方、轉讓方和土地流轉服務組織，按照土地流轉規(guī)模，分別給予一定的資金補助和落實一定的社會福利待遇；要與水利部門協(xié)調，做好滴灌節(jié)水設施配套；實施小管出流最新果樹灌溉模式栽培技術。對經濟林建設任務重，完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目流轉用地上予以相應補償。

4.3.3 建立政府苗林采購制度。示范帶領導小組組織專業(yè)技術人員，負責統(tǒng)計匯總苗林需求信息，進行政府集中采購，避免爭相競價購買，增加種植成本；對目前市場確實無法滿足的，可適當延長經濟林建設時限。

4.4 依靠科技支撐，助推產業(yè)發(fā)展

4.4.1 外聘專家擔當顧問。聘請工程院院士及省知名專家擔任經濟林產業(yè)高級顧問，同時與大專院校和科研單位建立起長期技術合作關系，確保果品經濟林產業(yè)帶高起點、高標準建設。

4.4.2 建立縣、鄉(xiāng)、村三級林果技術推廣體系，積極推廣林下種植、養(yǎng)殖技術。健全科技支撐隊伍，縣鄉(xiāng)村（戶）層層開展培訓，實行生產管理者持證下田，保證每666.67 hm2果樹示范帶有一名高級技術人員，每66.67 hm2果樹示范區(qū)有一名中級技術人員，每6.67 hm2樹園有一名初級技術人員，村都有農民技術員，戶都有明白人。

4.4.3 抓好精品搞好示范，充分發(fā)揮典型帶動作用。引導建立經濟林建設合作組織，提升經濟林建設的規(guī)模化、組織化、市場化程度，力爭培養(yǎng)出幾個有名的水果品牌。鼓勵引導龍頭企業(yè)、合作社、果樹大戶和社會各類主體投資參與經濟林建設，建立多元投入、多元發(fā)展的果品經濟林新機制。

[1]青竹，李萌.黃河谷地特色經濟林建設規(guī)模近兩萬畝[N].青海日報，2009-01-05（005）.

[2]宋勁松.果品經濟林發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].林業(yè)經濟，1997（2）：40-46.

[3]宮淵波.四川省干鮮果品經濟林發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].四川林勘設計，1999（2）：1-6，41.

[4]宮淵波.對四川省退耕還林區(qū)發(fā)展果品經濟林的思考[J].四川林業(yè)科技，2001（1）：11-14.

[5]發(fā)展水保經濟林 果品加工創(chuàng)匯路 [J].山西水土保持科技，1988（3）：38.

[6]東文，黃占民，王寶軍.平泉縣大栽經濟林 加速綠色產業(yè)崛起[N].承德日報，2013-03-22（001）.

[7]張玉萍，李茁壯.翼城縣萬畝經濟林帶動農民增收[N].臨汾日報，2010-01-05（A01）.

（責任編輯 張楊林）

Construction Countermeasures of Modern Agriculture Fruit in Shenfu of Liaoning Province

FU Zhi-jinget al.(Fruit Work Station of Zhangwu County in Liaoning Province,Zhangwu,Liaoning 123200)

Based on construction background of modern agriculture fruit of modern agriculture fruit in Shenfu of Liaoning Province,the planning principles and production standards of fruit forest were introduced.The exesting problems of forest fruits construction were analyzed,and the proposals of fruit demonstration forest belt construction were put forward.

Fruit forest;Construction countermeasures;Modern agriculture

S759.3

A

2095-0896（2014）02-027-03

付志晶（1957-），男，遼寧阜新人，農藝師，從事農業(yè)技術推廣工作。

2014-02-11