我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的推進(jìn)戰(zhàn)略

張燕

從國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和全球化進(jìn)程的總體態(tài)勢看，當(dāng)前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化開始進(jìn)入加速推進(jìn)和全面轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展階段?，F(xiàn)階段，需要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的總體態(tài)勢，立足我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的基本現(xiàn)狀，以科技為先導(dǎo)、以市場為依托、以要素為支撐，健全體制機(jī)制、多方聯(lián)動、循序漸進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，全面統(tǒng)籌地開展各項工作，積極發(fā)揮雙多邊國際對話平臺在產(chǎn)業(yè)“走出去”進(jìn)程中的帶動和促進(jìn)作用，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)有效利用和優(yōu)化配置國內(nèi)外有利資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓國際市場，全面提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化水平及競爭力。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

1.我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展業(yè)已積累一定基礎(chǔ)，未來發(fā)展總體環(huán)境趨好。近年來我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程不斷加快，許多高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)在海外設(shè)立多家分公司或分支機(jī)構(gòu)，建立初具規(guī)模的營銷網(wǎng)絡(luò)并占領(lǐng)本土一定份額的產(chǎn)品市場。從國內(nèi)外宏觀大背景看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化未來發(fā)展總體勢頭良好。一是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化大環(huán)境不變，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)深入開展國際合作與交流提供了更多機(jī)會。二是中國正處于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展帶動了國內(nèi)投資和消費需求的不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)提升國際競爭力提供了支撐條件。同時，中央政府在國家戰(zhàn)略層面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大。2011年，科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見的通知》（國科發(fā)火〔2011〕259號），明確指出，要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)和主體培育，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化等重點任務(wù)；同年，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部等十部委又專門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商產(chǎn)發(fā)[2011]310號），明確了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)國際化的推進(jìn)重點和工作措施等。

2.我國高新技術(shù)企業(yè)國際化發(fā)展優(yōu)劣勢并存，開始進(jìn)入加快推進(jìn)和全面轉(zhuǎn)型的重要階段。現(xiàn)階段，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是我國豐富的人力資源不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，更為企業(yè)高新技術(shù)化發(fā)展提供了堅實的人力資本支撐條件。特別是我國每年數(shù)百萬高校畢業(yè)生為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括電子信息、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、航空航天等企業(yè)國際化發(fā)展提供了優(yōu)秀的人才隊伍支撐。二是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力特別是產(chǎn)品交付能力相對較強(qiáng)。三是雖然一定程度上受到了國際金融危機(jī)的沖擊，但是國內(nèi)資本市場運行基本良好，我國高新技術(shù)企業(yè)仍能獲得相對充裕的資金支持；與此同時，國外很多企業(yè)裁員導(dǎo)致高新技術(shù)國際化人才釋放，這為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆周期發(fā)展、實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略恰恰提供了良好的條件。當(dāng)然，應(yīng)該看到，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的劣勢較為明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是我國企業(yè)的低成本優(yōu)勢正逐步喪失。特別是隨著勞動力成本的不斷上升，高新科技企業(yè)的成本優(yōu)勢正在削弱；與此同時，國際化人才依然相對缺乏。二是缺乏技術(shù)優(yōu)勢。一方面，國外對高新技術(shù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)壁壘逐漸提高，我國企業(yè)由于技術(shù)水平相對較低，很容易受到國際標(biāo)準(zhǔn)與專利池的阻滯；另一方面，我國高新技術(shù)企業(yè)普遍缺乏核心和關(guān)鍵技術(shù)，綜合創(chuàng)新能力相對不足。三是高新技術(shù)企業(yè)國際化發(fā)展歷程較短，品牌認(rèn)知度不高，高新技術(shù)產(chǎn)品本土化未來還有很長一段路要走。為此，現(xiàn)階段要著重從人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.國際政治和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的諸多不確定因素成為當(dāng)前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展面臨的主要風(fēng)險。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化過程中會經(jīng)常受到來自擬落地國家的阻力，未來如何在國別對話中，營造一個相對公平公正的國際市場環(huán)境成為當(dāng)前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化需要迫切解決的重大問題。具體看，國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素包括以下幾個方面。一是國際貿(mào)易風(fēng)險，包括關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘以及人民幣匯率變動對高新技術(shù)產(chǎn)品出口造成較大影響。二是國際政治風(fēng)險。例如，近年來“中國威脅論”致使我國電子通信企業(yè)在國際化進(jìn)程中頻受制裁；另外，國際政治關(guān)系的動蕩和變化也在較大程度上影響到我國航空航天等高新科技企業(yè)國際合作和交流的可持續(xù)性等。三是高新技術(shù)企業(yè)“本地化”過程中，簽證與居留問題往往也成為一些高新技術(shù)企業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程中的困擾。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的階段目標(biāo)

雖然我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展已經(jīng)初步取得了一定的成績，但是，從國際競爭力總體水平上看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國家。未來我國要躋身全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端,占據(jù)優(yōu)勢地位，還需要很長一段路要走。為此，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化需要分階段完成目標(biāo)任務(wù)。

1.短期目標(biāo)?，F(xiàn)階段，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略重點在于通過政企通力合作、整合優(yōu)化資源，集中優(yōu)勢力量練好內(nèi)功，切實提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和比較優(yōu)勢。

一是整合優(yōu)勢技術(shù)資源，提升研發(fā)能力。二是培育中資跨國公司，樹立中國品牌。三是創(chuàng)建全球營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場。四是創(chuàng)新各項體制機(jī)制，深化國際合作。

2.中期目標(biāo)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育成長一大批具有自主創(chuàng)新能力的國際化領(lǐng)軍和優(yōu)勢企業(yè)，支持建成一批在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程中有重大貢獻(xiàn)和帶動作用的園區(qū)載體和示范基地，形成全方位、多層次、跨領(lǐng)域的國際化發(fā)展體系。國際化服務(wù)體系趨于完善，體制機(jī)制健全，極大增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)國際化分工地位明顯提升。

3.遠(yuǎn)期目標(biāo)。在技術(shù)趕超和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，大大提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際核心競爭力；通過全球化資源的優(yōu)化配置和全域管控，在下一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢中，占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端和主導(dǎo)優(yōu)勢地位；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的掌握上占列世界第一梯隊，并一定程度上引導(dǎo)全球消費市場方向。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的推進(jìn)思路與使命定位

現(xiàn)階段，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化被賦予了新的歷史使命，需要從國家戰(zhàn)略發(fā)展的角度進(jìn)一步慎思加速推進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的發(fā)展思路。

1.以資源優(yōu)化整合為內(nèi)在動力，堅持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化作為配合支撐我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略舉措。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展依然存在諸多不足，面臨越來越大的國際競爭壓力和挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段推進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展顯然是一個系統(tǒng)的綜合工程，特別是在國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的進(jìn)程中，以國內(nèi)消費市場為基礎(chǔ)、國際市場需求為導(dǎo)向，需要將優(yōu)化整合各種資源作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的內(nèi)在動力。一是強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)性作用力。進(jìn)一步發(fā)揮豐富的勞動力和逐年遞增的高校畢業(yè)生資源優(yōu)勢，不斷提高高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)品的加工制造和交付能力；以綠色發(fā)展為要求，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，充分利用相對豐富的自然資源，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源效率。二是積極培育新興戰(zhàn)略資源的引導(dǎo)性作用力，包括以高新技術(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力為重點提升國家綜合創(chuàng)新能力、以科技金融創(chuàng)新為主體積極培育資本市場以及以戰(zhàn)略管理和高技術(shù)人才為重點加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的專業(yè)人才隊伍等。

顯然，作為同一個過程的不同方面，新時期各產(chǎn)業(yè)要素資源的配置和優(yōu)化整合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整三者之間具有相互強(qiáng)化、相互制約的互動關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是我國未來一段時間內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和戰(zhàn)略任務(wù)，資源優(yōu)化整合是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要手段和必然路徑，更是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的內(nèi)在動力。與此同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展又成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，具有重大的現(xiàn)實意義。

2.以科技產(chǎn)業(yè)化全球推廣為根本任務(wù)，堅持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化作為深化推進(jìn)我國科教興國戰(zhàn)略的重要方面。從發(fā)展進(jìn)程上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的要義就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化后再國際化?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力最直接和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是科技的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科研成果應(yīng)用到產(chǎn)品加工和生產(chǎn)領(lǐng)域，使科技實物化、商業(yè)化、市場化是科技作為第一生產(chǎn)力的根本體現(xiàn)。在我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀背景下，就是要強(qiáng)化以政府為引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，加快把科技進(jìn)步、成果創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，進(jìn)而提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體素質(zhì)，為全球化推廣積累基礎(chǔ)條件?？梢?，在科技產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)向全球市場推廣，將不斷提升我國科技實力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，有利于提高我國的綜合國際競爭力，是深化推進(jìn)我國科教興國戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

3.以全方位網(wǎng)絡(luò)營運管控為支撐媒介，堅持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化作為深化改革和擴(kuò)大對外開放的重要著力點。在全球范圍建立營運網(wǎng)點，實現(xiàn)要素資源和產(chǎn)品銷售的全方位管控是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的重要手段和表現(xiàn)方式。在這一過程中，至少要處理好以下幾個層面的關(guān)系：一是要處理好“走出去”和“引進(jìn)來”的關(guān)系。在積極吸收國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)、發(fā)展資金和各種戰(zhàn)略資源的同時，更要在全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢下，把我國的優(yōu)勢產(chǎn)能和投資能力向海外推廣，積極參與國際市場競爭。二是要處理好與不同技術(shù)梯度國家的關(guān)系，即實施在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家差別化的策略方案。在技術(shù)梯度較高的發(fā)達(dá)國家，重在深化技術(shù)合作與研發(fā)交流，充分利用當(dāng)?shù)爻墒?、完善的?chuàng)新條件和發(fā)展環(huán)境實施“就地孵化”或“中外聯(lián)合嫁接”的國際化發(fā)展模式，而在技術(shù)梯度相對較低的發(fā)展中國家，則重在充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和勞動力等優(yōu)勢條件，通過“戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“借雞下蛋”或“國外收購”等方式推進(jìn)國際化過程。三是處理好高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計和本土化需求的關(guān)系。一方面受到地域傳統(tǒng)文化和消費習(xí)慣、政治體制甚至宗教信仰等的綜合影響，在不同地域或國度對產(chǎn)品的需求差異很大，因而需要充分尊重市場群體的消費需求；另一方面，從提升核心競爭力的角度，高新技術(shù)企業(yè)國際化過程中，除了提高新技術(shù)層次和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢之外，還需要積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)社會形象。

4.以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化為推進(jìn)重點，堅持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化作為培育我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的先行兵。新時期，把對外開放和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來就是要通過建立起新型的開放型經(jīng)濟(jì)體系，在努力與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的同時，促進(jìn)形成我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，作為未來我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)，代表著未來產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的方向，率先在國際化進(jìn)程中取得突破發(fā)展，既是應(yīng)對國際市場競爭的需要，更是培育我國國際產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略需求。為此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，未來要重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來提升技術(shù)層次，謀劃國際化步驟與策略。通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的不斷突破，爭取在下一輪全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，掌握部分資源的全球配置權(quán)，引領(lǐng)全球消費導(dǎo)向。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的推進(jìn)戰(zhàn)略

從我國“引進(jìn)來”和“走出去”的演變歷程看，在改革開放初期，積極探索對外開放的方式方法，重在充分利用外資；1992年鄧小平南方談話后，外商投資快速增長，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)技術(shù)；與此同時，國內(nèi)一些有條件的企業(yè)開始探索國際化發(fā)展模式，主要是將產(chǎn)品營銷到國際市場；進(jìn)入“十二五”時期，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，國家戰(zhàn)略上要求利用外資和對外投資并重，積極統(tǒng)籌兩個市場和兩種資源?？梢?，現(xiàn)階段工作重點明顯發(fā)生一些重大變化和調(diào)整，即實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，培育出口競爭優(yōu)勢。為適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”為先導(dǎo)正符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件以及積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要。然而，從過去一段時間看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程中，面臨著諸多問題，除了企業(yè)觀念落后、管理滯后和技術(shù)創(chuàng)新不足之外，還包括國際化外部環(huán)境壁壘重重、國際化服務(wù)支持體系不完善、政府政策支持力度有待強(qiáng)化等。為此，新時期為有效推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化，須在現(xiàn)有國際化發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)以下戰(zhàn)略：

1.綜合轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。從上世紀(jì)90年代以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化方式較為單一，總體表現(xiàn)為以單個企業(yè)為主體向國外市場銷售產(chǎn)品。在國際化發(fā)展的初期階段，這種簡單的國際化方式為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，積累了工作經(jīng)驗。然而，現(xiàn)階段我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)入加速推進(jìn)和全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，需要加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，促進(jìn)國際化模式的綜合轉(zhuǎn)型。一是改變過去單一的企業(yè)國際化戰(zhàn)略，向以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及行業(yè)協(xié)會等多方利益相關(guān)者共同承擔(dān)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，將企業(yè)市場擴(kuò)張行為上升到國家戰(zhàn)略層面。二是促進(jìn)以單一的產(chǎn)品外銷向多元化的國際化轉(zhuǎn)型，包括加工研發(fā)基地、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化內(nèi)涵等在內(nèi)的充分表征產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降膰H化。三是改變過去的單邊盈利模式和發(fā)展思路，以更高、更寬、更遠(yuǎn)的國際化視野促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走向世界，實現(xiàn)多邊多方互贏，肩負(fù)起促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)繁榮的使命。

2.聯(lián)動提升戰(zhàn)略。為改變過去企業(yè)“單打獨斗”的國際化推進(jìn)方式，新時期迫切需要由國家政府部門牽頭引導(dǎo)，組建包括高新開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大專院校以及科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外利益相關(guān)者等為一體的國際化戰(zhàn)略聯(lián)盟組織，建立健全全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化聯(lián)動的長效工作機(jī)制，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式、國際化品牌等方面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體國際化水平，推動產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)活動全面國際化。在國家政府層面，制定特別扶持引導(dǎo)政策，建立國際化推進(jìn)的工作體系和聯(lián)動機(jī)制，定期出臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的指導(dǎo)意見。在企業(yè)和行業(yè)組織層面，積極探索國際化的有效模式和推進(jìn)方案，在市場、人才、資金等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)運營商、供應(yīng)商（制造商、經(jīng)銷商等）和銀行等聯(lián)盟，形成共同投資、聯(lián)合開發(fā)、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的國際化合作局面。

3.平臺帶動戰(zhàn)略。中國政府一直致力于參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，擴(kuò)大與不同世界國家的交流合作，推動國際經(jīng)濟(jì)體系改革，不斷加大對外援助力度，積極開展雙邊、多邊合作，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。在某種程度上，這為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了良好的對話和發(fā)展平臺。為此，下一步要強(qiáng)化平臺意識，充分發(fā)揮國際對話平臺的磋商和帶動效應(yīng)，優(yōu)化“走出去”環(huán)境。一方面，在雙邊、多邊等對話平臺框架下，制定雙邊和多邊產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃，大力推動雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)合作，簽訂雙邊、多邊投資促進(jìn)與保護(hù)協(xié)定，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶出去；特別是積極拓展亞洲、非洲、拉美等新興市場，有效運用對外投資、對外援助、對外工程承包等多種方式，提升雙多邊合作的質(zhì)量和水平。另一方面，利用多雙邊合作平臺和對話機(jī)制，特別是針對歐美等發(fā)達(dá)國家市場，繼續(xù)通過雙多邊高新技術(shù)戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)磋商和協(xié)調(diào)，減少和消除發(fā)達(dá)國家對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入所設(shè)置的各種壁壘和限制；與此同時，針對“中國威脅論”，要積極利用雙多邊對話平臺，向國外宣講中國的外交政策立場，不斷提高國際社會尤其是廣大國際消費者對中國文化以及和諧意識形態(tài)的認(rèn)識。

4.對接融入戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)國際化的最終落腳點是本土化。因此，為積極有效推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化，既要做兩端（本國市場和國際市場），還要搞好中間通道（對接融入渠道）建設(shè)。首先，充分利用國內(nèi)市場積極培育一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為國際化奠定基礎(chǔ)。其次，要充分研究國際市場規(guī)則、國際慣例以及本土化的管理模式、文化表征、消費習(xí)慣等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)本土化發(fā)展。目前我國已經(jīng)初步培育成長起來一批有一定競爭優(yōu)勢、對國際市場規(guī)則較為熟悉的高新技術(shù)企業(yè)。但是，在對接融入渠道建設(shè)上，依然表現(xiàn)滯后。為此，要加強(qiáng)對接融入戰(zhàn)略研究，打通我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場的各種通道，特別是積極支持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)基地并申請專利、注冊商標(biāo)等。