中國經(jīng)濟進入新常態(tài) 速度應當服從質(zhì)量

余斌

（作者系國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長。本文根據(jù)作者在“中法經(jīng)濟增長質(zhì)量研討會”上的發(fā)言整理）

從中法主要經(jīng)濟指標比較看中國經(jīng)濟的主要特征

從經(jīng)濟總量看，中國是全球第二大經(jīng)濟體，遠遠超過法國，但人均GDP只相當于法國的六分之一。在需求結(jié)構(gòu)中，中國居民最終消費率只占三分之一的比重，與法國存在23個百分點的差距；在供給結(jié)構(gòu)中，中法兩國相比差距更大；從農(nóng)業(yè)勞動力占比來看，中國現(xiàn)在仍然有三分之一的勞動力在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，法國農(nóng)業(yè)勞動力比重只有3.6%。從以上幾個指標可以看出，盡管經(jīng)過了改革開放三十多年以來經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，但中國仍然是一個典型的發(fā)展中國家。從中法主要經(jīng)濟指標的比較可以看出中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。在需求結(jié)構(gòu)中，需要大幅度提高居民最終消費占GDP的比重；在供給結(jié)構(gòu)中，需要大力發(fā)展服務業(yè)，把服務業(yè)培育成經(jīng)濟增長的主要來源；在推進城鎮(zhèn)化中，需要把更多的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

從2013年的情況看，中國經(jīng)濟增長.7%，2014年略有回落，前三季度經(jīng)濟增長7.4%，與去年相比回落了0.3個百分點。如果從中長期來看，從2012年截至今年三季度，在連續(xù)11個季度中，GDP當季增長的最高水平是7.9%，最低水平是.3%。也就是在這一期間，實際上中國經(jīng)濟處在一個狹小的區(qū)域范圍內(nèi)波動，經(jīng)濟增長速度跟過去相比出現(xiàn)明顯的回落。

張玉雷 攝

從規(guī)模以上工業(yè)增加值增長情況看，2014年以來，波動中出現(xiàn)明顯的下降趨勢。1-10月份增長8.4%，與去年同期相比回落了1.3個百分點。更重要的還在于工業(yè)品出廠價格到10月份為止，連續(xù)32個月負增長，這是兩方面原因共同作用的結(jié)果：一方面由于國際市場大宗商品價格持續(xù)大幅度下跌，另一方面是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。

盡管中國經(jīng)濟增長與過去相比出現(xiàn)了一定幅度的下降，但是從經(jīng)濟增長質(zhì)量的角度看，中國經(jīng)濟運行總體上處在一個正常合理的狀態(tài)，主要經(jīng)濟效率指標基本穩(wěn)定。例如今年1-10月財政收入增長8.2%，跟經(jīng)濟增長大體同步，企業(yè)利潤增長接近6.7%，總體上主要經(jīng)濟效益指標保持了基本穩(wěn)定。

從就業(yè)角度看，今年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)預計會達到1300萬人，盡管經(jīng)濟增長有所放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)跟過去相比明顯增加。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，發(fā)生積極變化，表現(xiàn)為消費對經(jīng)濟增長的貢獻與過去相比有明顯提高。在經(jīng)濟政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的時候，各種財政風險在積累，在經(jīng)濟下行的過程中，成功避免了系統(tǒng)性或區(qū)域性的經(jīng)濟金融危機。

在1978年-2012年的35年中，中國經(jīng)濟增長接近10%，預計2011年-2015年，“十二五”規(guī)劃的五年中，中國經(jīng)濟年平均增長速度為7.8%，而2016年-2020年，即“十三五”規(guī)劃的五年，按照十八大提出的2020年GDP要比2010年翻一番的目標推算，我們需要經(jīng)濟增長達到年均6.5%的水平，才有可能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。所以，過去中國經(jīng)濟增長處在接近10%的水平，未來中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)一定幅度的下滑是符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律的，這就是我們對后發(fā)追趕國家經(jīng)濟增長所作的描述。

一個落后國家，在成功實現(xiàn)經(jīng)濟起飛后，可以在很長一段時期內(nèi)保持比發(fā)達國家高出很多的經(jīng)濟增長速度，我們稱之為“后發(fā)國家的追趕進程”，或者叫“追趕周期”。整個追趕進程是由若干個不同的發(fā)展階段構(gòu)成的，且呈現(xiàn)出倒“U型”曲線。對中國來說，1978年-2012年是中國高速增長階段，接下來進入的是中高速增長階段。預計在這一時期中國經(jīng)濟增長可能會達到7%左右的水平。在經(jīng)過這個階段以后，還會經(jīng)歷中低速增長階段，以及增長速度大體和發(fā)達國家持平的階段。從人均收入水平來看，中國將進入高收入國家的行列。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)

最近，無論是國內(nèi)還是國際關(guān)于中國經(jīng)濟新常態(tài)討論很多，我個人認為所謂經(jīng)濟新常態(tài)是經(jīng)濟運行在度過增速換擋期轉(zhuǎn)入中速后的均衡狀態(tài)。與過去相比較可以通過三個層面解讀：

第一，在改革開放三十五年間，中國經(jīng)濟增長主要表現(xiàn)為數(shù)量擴張。那時候有大量資源和生產(chǎn)要素沒有得到充分利用，同時市場上也有大量的需求沒有得到滿足，企業(yè)通過組織生產(chǎn)，把沒有得到充分利用的資源和要素利用起來，生產(chǎn)出產(chǎn)品，滿足市場需求，所以那一時期是以數(shù)量擴張為主的階段。到目前這個階段以后，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴重、普遍的產(chǎn)能過剩，標志著數(shù)量擴張的空間明顯減少，未來中國經(jīng)濟增長將轉(zhuǎn)變到主要依靠質(zhì)量提升的新階段。所以，討論關(guān)于經(jīng)濟增長的質(zhì)量對于當前中國來說是十分緊迫的問題。

第二，過去經(jīng)濟增長主要是把處于低效率部門的生產(chǎn)要素重新配置到高效率部門，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到高效的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，提高經(jīng)濟運行效率。未來經(jīng)濟效率的提高將更多的是依靠部門之間的重新配置，也就是通過市場競爭，在競爭中優(yōu)勝劣汰、兼并重組來提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率。

第三，過去經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，很大程度上依賴于增長的速度。如果經(jīng)濟增長能夠達到10%以上，所有企業(yè)都能獲得很高的利潤，中央和地方財政收入增長能夠達到20%，甚至30%以上。一旦經(jīng)濟增長出現(xiàn)大幅度滑坡，例如上世紀90年代末的亞洲金融危機、2008年國際金融危機期間，當經(jīng)濟增長下降到8%的水平時，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益會大幅度滑坡，這種情況叫做速度效益性的盈利模式。未來，當中國經(jīng)濟增長穩(wěn)定在7%左右水平的時候，要保障絕大多數(shù)企業(yè)可以獲得利潤，增加地方財政收入，財政金融風險可以得到有效控制，就業(yè)能夠得到保障，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，就要從過去的速度效益型模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型模式。

妥善處理好經(jīng)濟增長過程中“量”和“質(zhì)”的關(guān)系

今年以來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)伴隨著投資增長的明顯下降，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻明顯高于投資，實際上，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始逐步向以立足于消費發(fā)展的模式上轉(zhuǎn)變。當然，目前整體上還比較低，包含居民消費和政府消費在內(nèi)的最終消費占GDP比重對經(jīng)濟貢獻還不到50%，但是未來這個指標會進一步提高。在供給結(jié)構(gòu)中，2013年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重歷史上應該是首次，或者是趨勢性超過第二產(chǎn)業(yè)所占的比重，今年前三季度，服務業(yè)保持了更快速度的增長，占GDP的比重進一步提高。也就是說，實際上中國現(xiàn)在已經(jīng)開始進入主要以服務業(yè)快速發(fā)展來推動經(jīng)濟增長的新軌道上來。如果在需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)中能夠保持目前所出現(xiàn)的新變化，那么，中國經(jīng)濟增長將會走上一條更加可持續(xù)的、更加有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的軌道。

目前，我認為經(jīng)濟增長的“質(zhì)量”將成為比“速度”更加重要的指標，要妥善處理經(jīng)濟增長過程中“量”和“質(zhì)”的關(guān)系。過去，我們更加強調(diào)經(jīng)濟增長的速度，強調(diào)“量”，而目前這一階段以后速度應當服從質(zhì)量。也就是說，需要多高的增長，取決于在什么樣的水平上能夠保障經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益持續(xù)得到提高。另一個角度，就是只有改革才有可能提供新的動力和活力，使中國經(jīng)濟能夠在中高速增長水平上保持穩(wěn)定。隨著十八屆三中全會通過全面深化改革等措施逐步落實，中國經(jīng)濟將會煥發(fā)出新的生機和活力。