高?？衫皿w育資源開展有償服務(wù)

趙得龍

高校的體育資源是群眾體育事業(yè)的重要組成部分，如何緩解社會體育資源不足與高校體育資源過剩的矛盾，如何利用好高校的這些優(yōu)質(zhì)資源，不僅是學(xué)校體育學(xué)者一直在探討的熱點問題，國家和政府的職能部門也在研究制定相應(yīng)政策，來更好地開發(fā)學(xué)校的資源，服務(wù)社會大眾。

一高校利用體育資源開展有償服務(wù)之原因

1緩解社會體育資源不足與高校體育資源過剩的矛盾

隨著人們的生活水平的不斷提高，特別是北京成功舉辦奧運會以來，健康越來越受到重視，群眾的健身意識明顯增強，參與體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，人們對體育的需求呈多樣化趨勢，現(xiàn)有的體育項目和體育設(shè)施和社會體育人才已經(jīng)遠遠不能滿足人們的需要，這就造成了我國民眾日益增長的體育活動需求與有限的社會體育資源之間的矛盾。2005年公布的《全國第五次體育場地普查總體數(shù)據(jù)報告》表明：截止2003年12月31日，全國共有850080個體育場地，而教育系統(tǒng)在此次調(diào)查結(jié)果中顯示其占有總數(shù)的65.6%，其中高等院校有28741個，占全國體育場地總數(shù)的3.4%[1]，2003年至今，正是全國經(jīng)濟大發(fā)展的時期，也是各高校擴招擴校的高峰期，高校體育場館、器材等硬件設(shè)施無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了極大的提升，有的院校的體育場館還能承辦全國性的體育賽事。高校是培養(yǎng)人才的基地，匯集了眾多的高學(xué)歷高職稱的體育人才，有項目培訓(xùn)、組織管理、產(chǎn)品研發(fā)等諸多方面的專家，他們理論扎實，實踐能力突出，不僅是教學(xué)的主力軍，更有著強大的科研能力。高校還擁有無法比擬的眾多無形資源，如圖書、信息、學(xué)校的品牌效應(yīng)，地理位置、環(huán)境等。然而，體育館建得漂亮了，利用率卻降低了，除了開學(xué)典禮和學(xué)校大型演出外，基本處于閑置狀態(tài)。新進教師的學(xué)歷越來越高了，但除了跟普通教師一樣的教學(xué)和訓(xùn)練外，沒有更多的途徑為社會提供服務(wù)。如果學(xué)校的體育場館、信息、人力等資源對社會開放，為大眾服務(wù)，這樣既能滿足大眾對體育鍛煉的需求，又能很好地發(fā)揮高校體育資源的優(yōu)勢。把社會上群眾的需求和學(xué)校的體育資源合理整合，會形成一個雙贏的局面。

2社會效益與經(jīng)濟效益共存

“請人吃飯不如請人流汗”成為時下流行語，“花錢買健康”更是成為一種時尚。許多大型企業(yè)會請專業(yè)的團隊來進行拓展培訓(xùn)，許多社會精英會請專業(yè)的教練來進行體育指導(dǎo)，許多市民希望高校體育場館向社會開放，來滿足他們健身方面的需求，這無疑為高校體育場館有償開放提供了一個潛在的巨大市場。而高校在市場經(jīng)濟的大背景下，也不能一味靠政府和學(xué)校的有限撥款來維持現(xiàn)狀，在為社會提供服務(wù)的前提下，“將更多的人吸引到健康運動場上，使他們加入到健康體育運動中來”。開展多種多樣的有償服務(wù)來籌集資金，補貼損耗，更新設(shè)備?！案咝ｓw育資源的有償服務(wù)是為了服務(wù)于全民健身這個大局，以服務(wù)性質(zhì)為主，運用市場的手段達到提高使用效率以及服務(wù)社會的目的”。[2]這樣，即取得了一定的社會效益，也取得了一定的經(jīng)濟效益。

二高校利用體育資源開展有償服務(wù)之策略

1解放思想，提高意識

教學(xué)、科研和社會服務(wù)是高校的三大功能，三者之間的關(guān)系是相互統(tǒng)一、互相促進的?！案咝５慕虒W(xué)和科研是其進行社會服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，是其社會服務(wù)得以不斷開展的源泉?！盵3]任何大學(xué)都不能脫離社會而獨立存在，它與社會發(fā)展、人民的需求和社會需要息息相關(guān)。高校培養(yǎng)的人才最終要回歸社會，服務(wù)于社會。高校如能走出象牙塔，推掉圍墻，向社會打開服務(wù)窗口，既有利于當?shù)伢w育市場的開發(fā)，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又有利于地方的體育文化繁榮，高校自身又可以展示自己，宣傳自己，擴大學(xué)校的知名度和品牌的影響力，這樣將會形成一個多贏互利的新局面。

2服務(wù)多元，形式多樣

馬斯洛需求層次理論把人類的需求分為五種：生理上的需求、安全上的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實現(xiàn)的需求。需求的多元性決定了服務(wù)形式的多樣性，“公共服務(wù)的開展就是為了滿足全社會公眾或某一社會群體共同的、基本的、直接的需求”。[4]體育作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)容極其豐富，潛力極其巨大。高校里擁有眾多的高端人才，理應(yīng)在更廣闊的空間里發(fā)揮其優(yōu)勢，開展多種形式服務(wù)，來滿足消費者多層次的需求。

3科學(xué)評估，健全機制

“建立高校體育公共服務(wù)績效考核體系，旨在督促高校在提供體育公共服務(wù)時，堅守公益性，遵循公民體育公共利益導(dǎo)向，切實致力于改善和提高體育公共服務(wù)水平，更好地滿足公民基本的體育需求”。[5]高校體育社會服務(wù)的評估對象，包括高校向社會提供的體育服務(wù)產(chǎn)品和其所產(chǎn)生的社會效益，高校體育服務(wù)產(chǎn)品的受眾對象是社會公民，公民是對產(chǎn)品滿意與否的最終評判者，應(yīng)當接受社會的監(jiān)督；同時高校的體育部門又隸屬于高校，從屬于政府機關(guān)，因此，高校本身和政府相關(guān)職能部門也應(yīng)對“高校體育公共服務(wù)的投入、產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、滿足公民基本體育需求的情況等進行評價”“高校體育公共服務(wù)的評估指標應(yīng)科學(xué)、合理、客觀、標準、透明、效率和公平并重，具有重要性、可測性以及動態(tài)發(fā)展性。同時，需要定性與定量相結(jié)合，以定量為主，定性為輔”。[6]將評估結(jié)果運用到每年的獎金發(fā)放、績效考核、榮譽獎項、職務(wù)晉升當中，因此，構(gòu)建一套科學(xué)可行的評估體系是高校體育資源有償服務(wù)中最關(guān)鍵、最難的環(huán)節(jié)。

4合理收費，區(qū)別對待

高校所擁有的體育資源從性質(zhì)上來講屬于公共資源，歸國家所有，有償服務(wù)應(yīng)更多地向公益性傾斜，加上高校本身所處的軟環(huán)境無法跟社會上專門的體育機構(gòu)相比擬，因此政府物價部門和學(xué)校在收費環(huán)節(jié)上應(yīng)更多地考慮普通群體的承受能力，跟專業(yè)的體育機構(gòu)區(qū)分開來。以浙江省某高校的籃球場地租賃為例，每人收費5元，不限時間，而社會籃球場對外租賃的價格為20-30元每人每小時，價格上的優(yōu)勢加上良好的體育氛圍吸引了大批周邊社區(qū)居民前來鍛煉，球場有專人負責管理，最大限度地避免了物品丟失現(xiàn)象和因爭奪場地而引起的沖突。對高校為社會提供的服務(wù)要做到區(qū)別對待，一般場館的借用、租賃、體育健康知識講座、體育技能指導(dǎo)等服務(wù)項目應(yīng)以無償服務(wù)為主，有償服務(wù)為輔，以便吸引更多的人走進運動場，感受體育文化。對一些稀缺場館的租賃、科技成果的轉(zhuǎn)化、體育夏令營等服務(wù)應(yīng)以有償為主，無償為輔，有償服務(wù)與無償服務(wù)應(yīng)相互結(jié)合。endprint

三高校利用體育資源開展有償服務(wù)要注意的問題

1保證日常的教學(xué)和群體活動的開展

教書育人是高校教師的職責，也是黨和國家賦予高校的根本任務(wù)，“高校對社會開展有償體育服務(wù)是業(yè)余的，必須在完成學(xué)校各項體育工作的前提下，利用場地設(shè)施在師生員工業(yè)余時間進行，不能主次顛倒”。[7]高校開展對社會有償服務(wù)的過程中，不得以任何理由擠壓侵占學(xué)生正常的教學(xué)場地和上課時間，確保教學(xué)的主體地位。也就是說，高校體育場館和體育工作者所從事的社會有償服務(wù)必須是在業(yè)余時間進行。以場地租賃為例，白天和傍晚是學(xué)生的上課和課余活動時間，所以這段時間不能對外開放，應(yīng)選擇晚上學(xué)生在教室學(xué)習和在寢室休息的時間段，學(xué)校還應(yīng)充分合理利用寒暑假、法定假期、周末等非上課時間段對外開放，來滿足周圍居民的健身需求。

2各種關(guān)系處理得當

高校在開展有償服務(wù)的過程中必然面臨各種復(fù)雜的關(guān)系，包括部門與本校師生之間的關(guān)系，部門教師與部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，部門與部門之間的關(guān)系，部門與學(xué)校的關(guān)系，學(xué)校與政府職能部門的關(guān)系，部門職工與社會消費者的關(guān)系。在各種關(guān)系中，最重要的是要處理好部門與本校師生之間的關(guān)系，應(yīng)充分尊重他們健身娛樂的權(quán)利，在時間安排上要做到優(yōu)先，在價格上要做到充分優(yōu)惠，甚至是免費。其次是部門職工和社會消費者之間的關(guān)系。要提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)意識和品牌意識，化被動為主動，只有這樣才能吸引更多的消費者。各種關(guān)系處理得當，才能夠保證高校體育有償服務(wù)順利進行。

3完善內(nèi)部組織管理

高校利用體育資源對外有償服務(wù)的順利開展，不僅需要有利的外部因素，也離不開完善的內(nèi)部組織與管理?？梢猿闪ｉT行政部門組織管理，負責人可以是部門領(lǐng)導(dǎo)，可以是擅長管理的老師，也可以是校外體育專家。這樣可以把零星的個人行為統(tǒng)一起來，做到信息共享，資源共享，揚長避短，物盡其用，人盡其才，形成一股合力，便于計劃和規(guī)劃。也可以成立專門的體育公司，公司化運營相對現(xiàn)在保守的思維模式，無疑是一個層次的提升，可以更多地跟社會接觸，吸引更多的社會力量，多方融資，最大限度整合資源，優(yōu)勢互補，資源共享。目前蘇州大學(xué)成立的“蘇州大學(xué)體育科技文化發(fā)展有限公司”就是一個成功的典范，其產(chǎn)學(xué)研一體化的經(jīng)驗和做法值得借鑒。

參考文獻

[1]全國第五次體育場地普查總體數(shù)據(jù)報告[EB/OL].http：//www. sport. gov. cn/n16/n1167/n2768/n32454/ 134749. Html.

[2]劉波，王宗平.高校體育場館經(jīng)營管理的公共經(jīng)濟學(xué)分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2009（11）：42-44.

[3]高等院校應(yīng)大力增強社會服務(wù)功能[N].光明日報，2011-10-09.

[4]盧映川，萬鵬飛.創(chuàng)新公共服務(wù)的組織與管理[M].北京：人民出版社， 2007： 267-269.

[5][6]王芹.高校體育公共服務(wù)研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2010（5）：19-22.

[7]張玉超.論高校體育產(chǎn)業(yè)的培育與開放[J].首都體育學(xué)院報，2001（1）：25-26.endprint