淺析建筑工程竣工結(jié)算階段對工程造價(jià)的控制

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摘要：在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)成本，是各級工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題。本文就工程造價(jià)中工程竣工階段造價(jià)控制手法分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工結(jié)算階段；工程造價(jià)；控制

一、施工單位竣工結(jié)算管理

竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成施工合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，在交工驗(yàn)收之后，根據(jù)合同約定，結(jié)合工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況進(jìn)行編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)；是體現(xiàn)和衡量企業(yè)項(xiàng)目管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。為做好竣工結(jié)算，要做到以下幾點(diǎn)：

1.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為保證工程效益，對外應(yīng)正確處理好各方面的關(guān)系，對內(nèi)應(yīng)建立以公司、項(xiàng)目部、造價(jià)人員相結(jié)合的一整套的造價(jià)成本管理體系，內(nèi)外兼顧，上下配合，共同謀劃，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供有力的組織保證。

1.2造價(jià)人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平，具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（1）對計(jì)價(jià)規(guī)則的充分理解，能準(zhǔn)確套用。

（2）掌握計(jì)價(jià)信息、清單規(guī)則、預(yù)算定額、各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等，要求吃透精神，合理準(zhǔn)確運(yùn)用。

（3）深入施工現(xiàn)場了解實(shí)際情況，多與現(xiàn)場工程管理人員溝通，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算。

（4）懂得必要的法律知識，能主動(dòng)把索賠事實(shí)，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠。

（5）針對新材料、新工藝，能利用定額原理計(jì)價(jià)規(guī)則自行組價(jià)等。

1.3要調(diào)動(dòng)結(jié)算編制者的主動(dòng)性與積極性。在結(jié)算編制過程中，造價(jià)人員如果抱著算多算少與我無關(guān)的思想，只對其他人員提供的資料進(jìn)行被動(dòng)計(jì)算，或資料收集不全，對現(xiàn)場缺乏深入了解，盲目編制，則其編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。首先，企業(yè)要加強(qiáng)對職工的思想教育工作，讓職工樹立主人翁的意識，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神；其次，企業(yè)要樹立必要的約束與激勵(lì)機(jī)制，要求造價(jià)人員下工地，掌握第一手資料，對結(jié)算審核成果進(jìn)行檢查考核，獎(jiǎng)懲分明。結(jié)算審核過程中，造價(jià)人員要認(rèn)真細(xì)致，據(jù)理力爭，為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤。

1.4要加強(qiáng)工程資料管理。工程資料是工程實(shí)體的書面反映，是工程結(jié)算的編制依據(jù)，也是審核結(jié)算的核對審計(jì)依據(jù)，所以資料必須完整、真實(shí)可靠。工程聯(lián)系單要求語句組織合理、嚴(yán)謹(jǐn)。這些資料是從工程開工、簽訂合同開始到竣工為止積累完成的，項(xiàng)目部應(yīng)確保資料的完整，并及時(shí)提供給結(jié)算編制人員。

二、建設(shè)單位竣工結(jié)算管理

驗(yàn)收和結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一道環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。它要求工程結(jié)算和監(jiān)理施工人員有高度的責(zé)任感和較好的技術(shù)素質(zhì)。對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場的情況有充分的了解。熟悉設(shè)計(jì)要求和驗(yàn)收規(guī)范，對工程項(xiàng)目的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行全面考核，逐項(xiàng)核對工程量。作好驗(yàn)收記錄、工程現(xiàn)場簽證和驗(yàn)收報(bào)告，明確材料供應(yīng)情況。根據(jù)核準(zhǔn)的工程量，按照相應(yīng)的工程計(jì)價(jià)類別、合適的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政策性文件，逐項(xiàng)計(jì)算工程費(fèi)用，再根據(jù)施工單位的施工資質(zhì)，合理取費(fèi)，計(jì)算出工程總造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行出審終審制度，反復(fù)核查，杜絕重復(fù)計(jì)價(jià)，確保工程造價(jià)的正確性和合理性，最大限度地控制工程造價(jià)

三、審計(jì)機(jī)構(gòu)（社會中介機(jī)構(gòu)）對竣工結(jié)算的控制

目前我國大部分政府投資項(xiàng)目一般采用財(cái)政委托社會中介咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審查，以及審計(jì)部門對工程結(jié)算進(jìn)行再監(jiān)督。這樣，既減少建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的結(jié)算糾紛，維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益，又能準(zhǔn)確、合理地確定工程價(jià)款，控制工程造價(jià)。為了把好工程竣工結(jié)算的審查關(guān)，在審查中應(yīng)從以下幾方面入手：

3.1核定施工工程量

核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)架、板、柱以及高級裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目，如建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除梁柱重疊搭接、門窗洞及0.1m2以上的孔道體積。在實(shí)際計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱搭接重疊體積。三是要防止各專業(yè)間重復(fù)計(jì)取的項(xiàng)目，如：衛(wèi)生潔具等已計(jì)入土建工程造價(jià)中，施工單位又重復(fù)計(jì)入安裝工程量中。四是防止大放腳基礎(chǔ)搭接重復(fù)計(jì)算，以及梁、板、柱交接處彎矩負(fù)筋、角筋等重復(fù)計(jì)算等。

3.2審核材料用量及價(jià)差

材料用量審核，主要是審核鋼材、混凝土、砌體、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，計(jì)入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價(jià)格。材料代用和變更是否具有簽證，材料總價(jià)是否符合應(yīng)找差的規(guī)定，數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，并應(yīng)在審核工程項(xiàng)目材料用量的基礎(chǔ)上，依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價(jià)的取費(fèi)價(jià)格，對照材料耗用期間的實(shí)際市場價(jià)格，審核退補(bǔ)價(jià)差的金額的真實(shí)性。

3.3審查隱蔽驗(yàn)收記錄

驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此在審查隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛鋪平道路，有效地控制工程造價(jià)。

3.4 審查工程清單定額的套用

主要審查合同外發(fā)生的且原合同內(nèi)工程量清單中沒有相同或相近的清單組價(jià)的項(xiàng)目所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，套價(jià)口徑是否與合同清單組價(jià)口徑一致，工程預(yù)算所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計(jì)算單位是否一致。正確把握清單、預(yù)算定額的套用，避免高套、錯(cuò)套和提高工程項(xiàng)目直接費(fèi)等問題。

3.5審核工程類別

對施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核，是保證工程取費(fèi)合理的前提，確定工程類別，應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真核對。

3.6審查附屬工程

在審核竣工結(jié)算時(shí)，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應(yīng)分別審核，防止施工費(fèi)用的混淆、重復(fù)計(jì)算。

3.7防止各種計(jì)算誤差。

工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項(xiàng)目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)算橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。

總之，搞好竣工結(jié)算工作，控制工程造價(jià)，相關(guān)造價(jià)人員不僅需要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位等各方面人員的積極配合，出據(jù)的資料需真實(shí)可靠。只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛；才能全面真實(shí)地反映工程建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位等各方的經(jīng)濟(jì)利益，使我國的建筑市場更加規(guī)范有序地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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