以服務外包推進“兩化”深度融合的對策研究①——以嘉興為例

嘉興職業(yè)技術學院 顧凱燕

寧波紡織服裝職業(yè)技術學院 毛才盛

嘉興職業(yè)技術學院 顧玲妹

黨的十八大在論述“四化”同步發(fā)展時，首先提出要“推動信息化和工業(yè)化深度融合”。從黨的十六大到十八大，對信息化和工業(yè)化關系的論述一脈相承、不斷深化。大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，有助于新世紀新階段走中國特色新型工業(yè)化道路，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和工業(yè)轉型升級。

近年來，隨著綠色與低碳、創(chuàng)新與服務成為全球經(jīng)濟發(fā)展的方向，服務外包產(chǎn)業(yè)已成為各國促進經(jīng)濟轉型升級的新動力。信息化與工業(yè)化深度融合的許多關鍵環(huán)節(jié)本身就是服務外包內(nèi)容，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，將為工業(yè)化與信息化深度融合提供更加有力的戰(zhàn)略支撐。

1 服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合“兩化深度融合”的基本原則

2011年4月6日，工信部聯(lián)合有關部委印發(fā)《關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》，該《意見》指出“兩化深度融合”的“四項基本原則”，即創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、智能發(fā)展以及協(xié)調發(fā)展。服務外包產(chǎn)業(yè)作為新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整的重要引擎，具有創(chuàng)新性強、消耗低、污染少、信息技術承載度高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強等特征，符合“兩化深度融合”的“四項基本原則”。

1.1 服務外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性強，有助于實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，塑造轉型升級新動力

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等新興技術的蓬勃發(fā)展，推動服務外包交付模式、業(yè)務運作模式等方面的創(chuàng)新。服務外包企業(yè)管理者在企業(yè)內(nèi)部采用創(chuàng)新思維，創(chuàng)新技術、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新組織等以創(chuàng)造出一種新的更有效的資源整合范式，通過增加創(chuàng)新及研發(fā)投入達到以盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出[1]。國內(nèi)服務外包領先城市紛紛把服務外包與地方產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變結合起來，不斷提高工業(yè)企業(yè)信息技術外包、研發(fā)設計、業(yè)務流程外包的理念和意識，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。

1.2 服務外包產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染少，有助于實現(xiàn)綠色發(fā)展，構建兩型產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展服務外包，突出信息技術與環(huán)境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節(jié)約技術的融合發(fā)展，促進形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式[2]?？v觀印度班加羅爾服務外包產(chǎn)業(yè)園和我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市大連等，它們不僅把服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來，同時還帶動了整個城市的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理[3]。服務外包助力構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧發(fā)展。

1.3 服務外包產(chǎn)業(yè)信息技術承載度高，有助于實現(xiàn)智能發(fā)展，建立現(xiàn)代生產(chǎn)體系

物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術推動著信息化與工業(yè)化的深度融合。基于“云”平臺和“云”模式的“云外包”日趨成為外包行業(yè)發(fā)展的主流和趨勢，產(chǎn)業(yè)整體向云外包轉型。在后工業(yè)化時代，把握住云模式等新一代技術的企業(yè)將進一步促進工業(yè)產(chǎn)品、基礎設施、關鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協(xié)同共享，建立現(xiàn)代生產(chǎn)體系，不斷向價值鏈高端攀升，提升企業(yè)的綜合競爭能力。

1.4 服務外包產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強，有助于推動與制造業(yè)、服務業(yè)的協(xié)調發(fā)展，促進制造業(yè)向服務型制造轉型

服務外包產(chǎn)業(yè)是一個橫向產(chǎn)業(yè)，與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是兩條并行的直線，而是互動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。隨著經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對知識、技術的需求越來越多，許多重點企業(yè)的研究開發(fā)、工藝設計、生產(chǎn)過程控制和營銷環(huán)節(jié)急需進行信息化改造，促使生產(chǎn)經(jīng)營方式根本性變革。通過社會分工深化和工業(yè)企業(yè)服務業(yè)務外包，發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)設計、物流外包、金融服務外包等細分外包產(chǎn)業(yè)，在促進服務外包和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的同時，直接提升相關工業(yè)發(fā)展水平，帶動產(chǎn)業(yè)升級，有助于中國制造向服務型制造轉型。

2 以服務外包加快推進嘉興“兩化深度融合”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

以服務外包推進“兩化深度融合”，正是基于嘉興服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。

2.1 服務外包業(yè)務增長較快

2013年，共完成服務外包合同執(zhí)行金額8.11億元，同比增長33.7%；其中離岸合同執(zhí)行金額6050.72萬美元，同比增長37.2%。執(zhí)行合同金額及離岸合同執(zhí)行金額分別年度目標的123%及134%。

2.2 業(yè)務結構進一步優(yōu)化

2013年，服務外包以業(yè)務流程外包為主，信息技術外包為次，知識流程外包規(guī)模較小。全年信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)、知識流程外包(KPO)分別占合同總額33.9%、44.1%和22.1%。

2.3 離岸業(yè)務來源不斷擴大

從接包來源看，2013年，已與41個國家(地區(qū))有服務外包業(yè)務往來，美國、英國、香港、日本和捷克成為嘉興市接包市場前五大來源地，五大來源地離岸業(yè)務分別占離岸合同的23.2%、19.18%、18.38%、17.06%、6.37%。

2.4 省、市級服務外包示范園區(qū)集聚效應明顯

2013年，全市11個省級、市級示范園區(qū)完成合同執(zhí)行金額6.99億元，同比增長28.9%；其中，完成離岸合同執(zhí)行金額4344.12萬美元，同比增長31.2%，集聚效應進一步顯現(xiàn)。

雖然嘉興服務外包產(chǎn)業(yè)總體處于穩(wěn)步增長態(tài)勢，但與長三角先進地市相比，還存在較大差距。一是業(yè)務總量偏小，增速低于浙江全省平均水平，發(fā)展服務外包的基礎還不穩(wěn)；二是發(fā)展服務外包氛圍偏淡，有關方面重視程度還不夠；三是大部分縣市難以在招引服務外包大項目、好項目上取得實質性突破；四是產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈的低端。以服務外包推進嘉興“兩化深度融合”面臨著重大挑戰(zhàn)。

3 以服務外包加快推進嘉興“兩化深度融合”的對策探討

3.1 逐級推進，梯度展開

推進“兩化深度融合”，首先，信息化要與工業(yè)深度融合；其次，信息化要與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合。信息化與工業(yè)深度融合是指利用信息技術改造工業(yè)，使信息技術在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)廣泛應用，鼓勵企業(yè)擴大服務外包業(yè)務，以服務外包培育發(fā)展嘉興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大臨港先進制造業(yè)，這是“兩化深度融合”最核心的內(nèi)容。

信息化與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合是指利用信息化手段為工業(yè)生產(chǎn)過程的不同階段提供服務產(chǎn)品，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，包括提供物流、研發(fā)、金融、營銷、人力資源管理等相關服務。鼓勵工業(yè)企業(yè)進行非制造環(huán)節(jié)重組，設立獨立法人的科技、物流和貿(mào)易等生產(chǎn)性服務公司，擴大服務外包業(yè)務，提高企業(yè)服務資源的專業(yè)化、社會化利用水平[2]。鼓勵大中型工業(yè)企業(yè)實行主輔分離，鼓勵企業(yè)內(nèi)部研發(fā)設計中心等剝離為獨立實體，面向市場提供外包服務，利用信息化手段促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，這是“兩化深度融合”次核心、非直接相關的方面。

3.2 加強園區(qū)建設，提高產(chǎn)業(yè)集聚度

強化示范園區(qū)服務功能，以企業(yè)為中心，按照企業(yè)需求提供整體解決方案，打造科技、人才、創(chuàng)業(yè)、公共技術、投融資、知識產(chǎn)權等六大服務平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化服務。各園區(qū)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎上，應進一步明確園區(qū)發(fā)展定位，積極培育適合自身發(fā)展的主導業(yè)態(tài)，重點促進人才培訓、軟件開發(fā)、研發(fā)設計、動漫創(chuàng)意設計、數(shù)據(jù)中心、金融后臺服務、物流外包七大服務外包產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。根據(jù)《嘉興市國際服務外包示范園區(qū)考核辦法(試行)》，加大考核力度，引入淘汰機制，促進示范園區(qū)建設上水平、上規(guī)模。

3.3 保障人才供給，加強人才支撐

服務外包人才是發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的核心要素。加快服務外包人才開發(fā)，有助于以服務外包推進“兩化深度融合”。按照《嘉興市服務外包發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，探索推進“長三角服務外包人才培訓基地”建設，構筑“高端引進、中端專培、低端職訓”多層次服務外包人才支撐體系，以“人才鏈”促“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展。充分利用“創(chuàng)新嘉興·精英引領”計劃，有針對性地在境內(nèi)外開展服務外包領軍人才招引活動，吸引海內(nèi)外創(chuàng)新型、領軍型服務外包人才或團隊帶項目來創(chuàng)業(yè)，為服務外包企業(yè)搭建引智平臺。在嘉興市服務外包協(xié)會框架下，成立嘉興市服務外包人才培訓聯(lián)盟，建立“高?！嘤枡C構—企業(yè)”人才合作交流平臺，為本地服務外包企業(yè)輸送基礎性人才，進一步擴大服務外包人才支撐。

加強與國內(nèi)知名服務外包人才培訓機構的聯(lián)系，大力引進服務外包人才培訓機構，對知名服務外包人才培訓機構來開設培訓機構給予政策支持。

[1] 李亞玲.服務外包如何創(chuàng)新[J].中國服務外包,2012,12(59)．

[2] 嘉興市工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].[2012-06-12].http://www.fsou.com/html/text/lar/173384/17338454.html.

[3] 畢淑娟.服務外包成中國綠色經(jīng)濟新增長極[N].中國聯(lián)合商報,2012-03-23.

[4] 鼎韜服務外包研究院.分析全球服務外包產(chǎn)業(yè)五大變革 云外包漸成主流[EB/OL].[2013-04-09].http://cio.zdnet.com.cn/cio/2013/0409/2153213.shtml.

[5] 金江軍.信息化與工業(yè)化融合理論體系[EB/OL].[2009-08-18].http://www.ciotimes.com.