讓森林更綠 讓產(chǎn)業(yè)更興 讓職工更富

郭衛(wèi)巖

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)將貫徹落實“8337”發(fā)展思路與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，進一步完善了林區(qū)“3598”發(fā)展思路，傾力建設(shè)內(nèi)蒙古最大的森林碳匯基地、高品林儲備基地、綠化苗木基地、生態(tài)旅游休閑基地和綠色林特產(chǎn)品培育加工基地，全力打造森林資源綜合利用龍頭、礦產(chǎn)資源開發(fā)龍頭、生物質(zhì)能源開發(fā)龍頭，在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善方面取得實效，目標直指幸福和諧林區(qū)。

讓產(chǎn)業(yè)更興，“龍頭”勁舞領(lǐng)潮而行

資源豐富，一直是林區(qū)引以為榮的“資本”。林區(qū)坐擁10.67萬平方公里浩瀚林海，林上、林下資源豐富，是我國重要的林木產(chǎn)品生產(chǎn)基地、能源后備基地和森林旅游目的地。

以此為依托，林區(qū)奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一些成熟產(chǎn)業(yè)項目已得到順利推進。特別是2012年，國家和自治區(qū)共批復林區(qū)各類項目76個，批復總投資40. 8億元，其中國家和自治區(qū)投資（含補助性投資）達18.5億元，創(chuàng)歷史新高。

然而，對照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和先進地區(qū)的發(fā)展水平，林區(qū)的資源優(yōu)勢并沒有得到完全發(fā)揮，還存在著產(chǎn)業(yè)水平相對較低，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，部分產(chǎn)業(yè)投資期長、質(zhì)量效益不高，缺少資金支持等困擾林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

為此，林區(qū)黨政主要領(lǐng)導當起了“小學生”的角色：拜有關(guān)專家為師，以借其智；考察先進企業(yè)的發(fā)展思路，以借其經(jīng)；與基層職工群眾進行“零距離”交流，以借其計。

最終，林區(qū)在自治區(qū)建成“五個基地”的產(chǎn)業(yè)新布局中找準定位，將目標鎖定在生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上，以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，大力加強林木產(chǎn)品精深加工、特色種植、養(yǎng)殖和綠色苗木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點培育森林旅游、生物質(zhì)能源、綠色有機食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、標準化、多元化。

8月10日，剛剛走出呼倫貝爾機場，一位北京游客便被機場LED顯示屏上打出的字幕所吸引，“海拉爾至根河的機票才100元起，一定要去內(nèi)蒙古大興安嶺腹地看看。”

如今，林區(qū)旅游持續(xù)升溫，正在成為富民興林的支柱產(chǎn)業(yè)。今年，僅阿爾山國家森林公園就接待游客50萬人次，與上一年相比增加47%，在旅游高峰日，一天接待游客就達7500多人次，門票收入114萬元。

然而，旅游“熱”觸動了林區(qū)黨政一班人的“冷”思考，林區(qū)旅游資源得天獨厚，但產(chǎn)業(yè)水平較低，如何讓“龍頭”領(lǐng)潮而行？林區(qū)在自治區(qū)提出建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地后，主動融入呼倫貝爾旅游大局，與呼倫貝爾旅游“捆綁式”發(fā)展，規(guī)劃了旅游三大板塊，其中南部板塊以阿爾山為中心，北部板塊以北部原始林區(qū)國家森林公園為中心，東部則以畢拉河為中心，著力打造集避暑、度假、康體和健身等休閑生態(tài)養(yǎng)生旅游勝地。

8月5日，畢拉河東部板塊建設(shè)正式提上日程；林區(qū)旅游豪華專列項目已完成考察和可研論證，正在與哈鐵局、呼倫貝爾市進行具體合資建設(shè)洽談，項目投入運營后將開通伊圖里河至滿歸、阿里河、莫爾道嘎、牙克石等區(qū)間的旅游專列。林區(qū)還加大了旅游營銷力度，編制了林區(qū)旅游推介片，成功舉辦了大興安嶺杜鵑節(jié)、金秋攝影節(jié)，組織林區(qū)7家企業(yè)參加貴陽國內(nèi)旅交會，先后在呼和浩特、齊齊哈爾、哈爾濱、沈陽等地舉辦了旅游促銷活動。

事實上，與森林旅游業(yè)同步，林區(qū)林下產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)進入了快速發(fā)展期

2013年，克一河林業(yè)局對其生態(tài)功能區(qū)內(nèi)森林體系所涵蓋的水、礦產(chǎn)、動植物等資源進行了全面調(diào)查、統(tǒng)計匯總，專門成立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)科和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心。

他們利用本地區(qū)成熟的食用菌培植技術(shù)、先進的設(shè)備及廠房，通過招商引資，對改制后經(jīng)營不善、停產(chǎn)一年多的諾敏綠業(yè)公司實行了股份轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)重組，解決了綠色產(chǎn)品加工中資金和機制兩大瓶頸，公司現(xiàn)已重新啟動生產(chǎn)，每天的產(chǎn)量達1000斤左右。

如今，在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)10.67萬平方公里的土地上，上至森工集團（林管局），下至各森工企業(yè)，甚至基層生產(chǎn)單位無不在研究著如何發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

讓森林更綠，建設(shè)生態(tài)文明先行林區(qū)

2013年，林區(qū)交上了一份漂亮的生態(tài)答卷：人工更新造林完成5000畝，補植補造完成20萬畝；森林撫育完成525萬畝；植被恢復完成1.65萬畝，林區(qū)實現(xiàn)了森林面積、蓄積大幅增長，森林質(zhì)量持續(xù)提高，森林碳匯能力顯著增強。

內(nèi)蒙古大興安嶺最重要的根基，就是生態(tài)

遵循自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中對于生態(tài)屏障的論述，林區(qū)以建設(shè)好祖國北疆重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為重點，自覺融入全區(qū)發(fā)展的大格局中，理清思路、找準定位，響亮地提出了“建設(shè)生態(tài)文明先行林區(qū)”的口號，爭做生態(tài)文明建設(shè)的先行者和實踐者，并以此為目標做了許多卓有成效的工作。

“防火期竟然一把火也沒著，真是讓人不敢相信?！?013年，林區(qū)兩季森林防火期結(jié)束后，“零火災”的成績讓在林區(qū)生活40多年的韓蘊琪甚為驚喜。

按照自治區(qū)提出的建設(shè)祖國北方重要生態(tài)屏障的發(fā)展定位，在今年森林防火工作中，林區(qū)各地無生產(chǎn)作業(yè)的溝系全部實行了封閉式管理，嚴控火源。同時，林區(qū)還引進高科技手段應用到森林防火工作中，遠程監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火無人直升機、林火規(guī)律研究、森林火險動態(tài)監(jiān)測、北斗跟蹤系統(tǒng)等，對林區(qū)森林防火起到巨大的推動作用，高新技術(shù)在森林防火領(lǐng)域首次實現(xiàn)重大突破。

與防火同步，林區(qū)一項超常規(guī)舉措更是聲勢浩大、效果顯著

“這個地窨子稍加修整就能住人，必須拆除?！北辈吭剂謪^(qū)武裝“三清”烏瑪戰(zhàn)區(qū)小分隊剛剛進入達克奇采金地便有所發(fā)現(xiàn)。面對著往日非法采金給原始林區(qū)帶來的創(chuàng)傷，林業(yè)職工、森警戰(zhàn)士、公安干警沒有絲毫猶豫，果斷將地窨子徹底搗毀。

為徹底消除北部原始林區(qū)人為火災隱患，保護好中國最大的原始林區(qū)，武裝“三清” （清山、清溝、清河套）專項行動這項超常規(guī)舉措已在林區(qū)連續(xù)開展了多年。5月30日至6月4日，林區(qū)再次開啟“三清”戰(zhàn)役，采取空中和地面聯(lián)合推進的方式，對北部原始林區(qū)展開全覆蓋、無死角清查。據(jù)統(tǒng)計，參加此次行動的人員共計403人，出動車輛62輛，動用直升飛機2架，車輛地面行駛總里程近2萬公里，有效地保護了林區(qū)的生態(tài)安全。

讓職工更富，直指幸福和諧林區(qū)

克一河林業(yè)局資源管理處職工倪效彬號稱“木耳大王”，今年他培植的木耳達13萬袋，年收入13萬元。培植木耳實現(xiàn)了倪效彬的“致富夢”，而這得益于林業(yè)局通過“公司+基地+林戶”的經(jīng)營模式，鼓勵職工群眾大力發(fā)展黑木耳培植業(yè)，并對規(guī)模較大的養(yǎng)植戶，提供無息貸款扶持，實現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)”到“富民產(chǎn)業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)變。

這只是林區(qū)建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的一個縮影。今年，林區(qū)扶貧幫困變“輸血”為“造血”，投入400萬元，確定重點扶持單位7個，重點扶持項目7個，扶持了1000戶困難職工發(fā)展家庭經(jīng)濟，脫貧率達50%。

自林區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，有力地支持國家建設(shè)，促進了邊疆地區(qū)各民族團結(jié)穩(wěn)定。正是由于森工集團（林管局）勇于承擔社會責任，2012年，森工集團（林管局）榮獲自治區(qū)最具社會責任感企業(yè)稱號。

在連續(xù)四年保持15%的增幅為在崗職工增資的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)為在崗職工增資；同時建立工資增長與效益貢獻掛鉤分配制度，重點向一線和苦臟累險崗位傾斜，提高一線職工的收入水平；對棚戶區(qū)進行改造，現(xiàn)已基本建成9.8萬戶，惠及林區(qū)各族職工群眾近26萬人，林區(qū)職工戶均居住面積已從不足40平方米達到戶均50平方米以上……林區(qū)致力于將“民生工程”打造成“民心工程”，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促民生改善，努力建設(shè)幸福和諧林區(qū)。

依托于林區(qū)“五大基地”、“三大龍頭”建設(shè)，對于守護好綠色凈土的根基，建設(shè)好生態(tài)安全屏障，務林人有著更科學、長遠的規(guī)劃：

到十二五”期末，人工造林100萬畝，補植補造500萬畝，森林撫育2610萬畝，有林地面積達到823萬公頃，活立木總蓄積達到9.27億立方米，森林覆蓋率達到78.4%。林業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上，資產(chǎn)累計保值增值率實現(xiàn)128%，年均增長5%；萬元產(chǎn)值能耗累計下降14.86%。

責任編輯：楊再梅