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    基于勢理論的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口遷移研究

    2014-03-04 01:04:45王元華杜靜
    商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2014年5期
    關(guān)鍵詞:人口遷移勢場城鎮(zhèn)化

    王元華+杜靜

    內(nèi)容摘要:文章基于人口遷移理論,引入了物理學(xué)中的“勢”,運(yùn)用勢理論,提出了“人口勢場”概念,分析了人口遷移中的問題,探索了促進(jìn)富余人口遷移的措施。

    關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化 人口遷移 勢場

    城鎮(zhèn)化是當(dāng)今世界上重要的社會、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。1867 年西班牙工程師塞羅達(dá)在《城鎮(zhèn)化基本理論》一書中首先使用了 urbanization 的概念。Tisdale(1942)就認(rèn)為城鎮(zhèn)化概念之一就是城市人口由農(nóng)村到城市的集中過程,表現(xiàn)為城市人口比例的增加。城改革開放以來,我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了大量的農(nóng)村人口遷移到城市中。

    在國外,很多時(shí)候,人口遷移(migration)和人口流動(mobility)的含義是相同的,但是我國由于戶籍制度的限制,人們經(jīng)常居住地發(fā)生了改變,此時(shí)戶籍變化的,稱之為人口遷移;戶籍不變化的,稱之為人口流動。本文中遷移和流動含義相同。與我國相比較而言,英國、美國等發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)行的比較早,國外對人口遷移做了很多的研究,這些理論主要有:推拉力理論。英國統(tǒng)計(jì)學(xué)家E.G.Ravenstein 1889年提出了人口遷移七大法則,其中經(jīng)濟(jì)動機(jī)是遷移的主要因素。1966年,E.S.Lee提出了影響人口遷移的四個因素:原住地的因素、遷入地的因素,中間阻礙因素以及遷移者的個人因素四種。逐步形成了人口遷移的“推拉力”理論(push-pull theory),說明了人口由農(nóng)村向城市遷移受農(nóng)村內(nèi)部推力和城市拉力兩種力量同時(shí)作用的影響。二元經(jīng)濟(jì)理論。劉易斯(Lewis)(1954)提出了二元經(jīng)濟(jì)理論,認(rèn)為勞動力遷移是邊際收益率高低所導(dǎo)致的。1961年費(fèi)景漢(John C.H.Fei)和拉尼斯(Gustav Ranis)建立了拉尼斯-費(fèi)模式(Ranis-Fei model),他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力流入工業(yè)部門的先決條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余。但隨后,托達(dá)羅(Michael P. Todaro)于1969年提出“托達(dá)羅模型”,認(rèn)為農(nóng)村人口流入城市是期望獲得收益,城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的擴(kuò)大是農(nóng)村人口遷移的主要原因。人力資本理論。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨認(rèn)為人口遷移是一種投資,所形成了人力資本,遷移發(fā)生與否,取決于遷移成本(cost)與效益(utility)的比較。物業(yè)學(xué)視角。國內(nèi)外也有人以物理學(xué)視角解釋人的行為,指出了人的行為同氣體和流體之間具有顯著的可比性。Lewin(1951)認(rèn)為社會場中的各個社會作用力是行為變化的操眾者,Schwind(1975)提出人口遷移的流場理論。我國的肖周燕(2010)從人口遷移勢能的角度嘗試對人口遷移進(jìn)行了解釋。

    目前,我國處于新型城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中,大量的農(nóng)村人口遷移到城鎮(zhèn)中來。根據(jù)以往的人口遷移理論,本文引入物理學(xué)中的“勢”,首次提出“人口勢場”、“人口勢差”等基本概念,并把“勢”理論運(yùn)用到人口遷移中去,以期以新的視角更深入地理解人口遷移問題。

    人口勢差與人口遷移

    物理學(xué)中,當(dāng)某一能量場與位置有關(guān)系時(shí),通常就可以把它稱為一種“勢”。自然界的物體都有自發(fā)地從高勢向低勢運(yùn)動的趨勢,物體的運(yùn)動來自于能量差,社會中人口的遷移也不例外。本文中把人口與促使人口運(yùn)動的能量以及人口所在的位置聯(lián)系起來,提出“人口勢場”的概念。當(dāng)某一地區(qū)的富余勞動力聚集時(shí),這一地區(qū)就處于人口勢場的高勢位,而當(dāng)某一地區(qū)的勞動力短缺時(shí),這一地區(qū)就處于人口勢場的低勢位,富余人口具有自發(fā)地從人口勢場的高勢位向低勢位流動的態(tài)勢。

    我國長期存在著農(nóng)村和城市之間的二元經(jīng)濟(jì)差別,這種二元經(jīng)濟(jì)的差別即是勢差的客觀表現(xiàn)形式,任何群體,越不平衡,變化的勢能就越大,張福墀(2001)指出“勢”是力的內(nèi)隱形態(tài)。勢差的存在使生產(chǎn)要素產(chǎn)生流動,其中經(jīng)濟(jì)性勢差是最根本最重要的部分(楊滿社,1994),主要表現(xiàn)為收入差異。托達(dá)羅(Todaro,1969)認(rèn)為勞動力由農(nóng)村流向城市的遷移行為是由預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距決定。預(yù)期的城鄉(xiāng)收入則等于未來某年的預(yù)期實(shí)際收入與就業(yè)概率的乘積。設(shè)Yu(t)為城市的收入水平,Yr(t)為農(nóng)村的實(shí)際收入,Pt為勞動者在城市部門就業(yè)的概率。則人口從農(nóng)村遷入城市的數(shù)目為:

    其中,f?●)>0進(jìn)一步考慮遷移成本,則遷移行為取決于凈收入V(0),V(0)代表遷移者計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期城鄉(xiāng)收入差異的凈貼現(xiàn)值。

    這里r為貼現(xiàn)率,C(0)為遷移成本。若V(0)>0,則遷移者愿意流入城市。

    在人口遷移過程中,除了以上收入差距等經(jīng)濟(jì)勢差之外,還受到了原住地、遷入地、個人以及中間阻礙物等因素的影響,在城鄉(xiāng)社會系統(tǒng)里面,遷移者都受到吸引力、斥力兩種力量的影響,所產(chǎn)生的合力促使遷移者發(fā)生遷移行為。每個遷移者的合力都有所不同,故遷移路徑也不盡相同。

    不論居在農(nóng)村還是在城市,都有利有弊,弊即對遷移者產(chǎn)生推力,推動其離開居住地,利即產(chǎn)生引力,吸引其留在居住地。見圖1,圖中“+”表示引力,“-”表示推力。在農(nóng)村,有更多的推力“-”,導(dǎo)致了大量富于勞動力,處于勢場的高勢位,城鎮(zhèn)里需要更多的勞動力,有更多的吸引力“+”,處于勢場的低勢位。“→”表示富于勞動力由高勢位向低勢位流動。遷移過程中,存在一些障礙因素在阻擋著遷移。

    我國正處在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,大量人口由農(nóng)村流入城市。農(nóng)村、城市的吸引力和推力見表1。

    針對目前我國的人口遷移現(xiàn)象,大量學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究。李強(qiáng)(2003)指出城市收入高、外出見世面是導(dǎo)致農(nóng)民外出的前兩位因素,同時(shí)指出戶籍是影響人口遷移的最大制度障礙。王敬賢(2011)認(rèn)為我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動因之一就是存在經(jīng)濟(jì)勢差,并把經(jīng)濟(jì)勢差分為產(chǎn)業(yè)勢差與地域勢差。勵娜等(2008)發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)人口遷移主要是受到收入差距的驅(qū)動。王德文等(2008)指出培訓(xùn)有助于促進(jìn)農(nóng)村勞動力的遷移。

    綜上所述,如果以物理中的重力勢能來表示人口勢能,則人口勢能公式:Ep=mgh。這里m表示遷移者,g表示環(huán)境,主要是指遷移者所處環(huán)境,包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療條件、市民化程度及融入障礙等等。h表示經(jīng)濟(jì)勢差,由預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距來表示。這里可以用h上面的V(0)表示。endprint

    如果農(nóng)村中收入低富余勞動力多的為人口勢場高勢位,則城鎮(zhèn)中收入較高勞動力短缺的為人口勢場低勢位。由于勢差的存在,則有勞動力由高勢位向低勢位流動的趨勢。物理學(xué)中,重力勢能轉(zhuǎn)化為動能過程中,如果存在空氣摩擦力,則有勢能消耗,同樣人口勢能的轉(zhuǎn)化中亦受到障礙因素的影響消耗能量,影響遷移效果。合理有序的人口流動是目前我國城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。

    我國人口遷移中存在的主要問題分析

    城鎮(zhèn)化格局不完善,人口勢場高低不均衡。由于目前我國城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)勢差很大,大城市統(tǒng)治支配著城市布局。由于大城市存在著大的規(guī)模經(jīng)濟(jì),收入較高,勞動的供給彈性也較大,導(dǎo)致很多人涌入到大城市中,導(dǎo)致許多城市基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足人們的需要。而許多中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)弱,城市發(fā)展不協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化格局不完善。

    障礙因素多,勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。遷移過程中,存在大量的障礙因素,削弱了遷移的效果。障礙因素包括土地制度、戶籍制度、住房保障制度等,這些使勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。主要使城鄉(xiāng)資源不能自由流動,無法進(jìn)行優(yōu)化配置,農(nóng)民的資產(chǎn)無法正常市場化,無法依靠資產(chǎn)的交易、轉(zhuǎn)換和流動滿足其工作、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求;遷移者無法同城市人享有同等的教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等最基本的保障;住房保障制度不完善,會導(dǎo)致遷入者生活成本大,無法承擔(dān)較高的房價(jià)。

    遷移者自身素質(zhì)低,勢能小。目前我國農(nóng)村富余勞動力自身人力資本存量小,素質(zhì)普遍偏差,學(xué)歷較低,掌握的技能偏少,城市生存手段少而單一等問題。在他們遷移到相對發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)中,面臨著職業(yè)、生活方式等一系列的轉(zhuǎn)變和適應(yīng),無法融入到城鎮(zhèn)中,將來這些人由于年齡等原因,往往會返回居住地。

    新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口遷移管理措施

    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)村人口勢場。促進(jìn)人口遷移,就要解放農(nóng)村人口。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)效率的提高,實(shí)行農(nóng)村土地制度改革,解放束縛在土地上的大量農(nóng)村勞動力,提高農(nóng)村人口勢場,增強(qiáng)農(nóng)村人口推力,推動農(nóng)業(yè)富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動力。

    推進(jìn)新型工業(yè)化,使城市人口勢場進(jìn)一步降低。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心驅(qū)動力。我國將走向一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。生產(chǎn)方式的變革、城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)、技術(shù)的進(jìn)步將會導(dǎo)致城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高,不僅為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機(jī)率,吸納大量的農(nóng)村勞動力,還能使城鎮(zhèn)居民收入上升,增強(qiáng)城市的吸引力。

    城鄉(xiāng)一體發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡,減少城鄉(xiāng)人口勢差。要把城鄉(xiāng)作為一個整體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的物流、人流、資金流和信息流,促使生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合發(fā)展,改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和居民收入差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的一體化。

    完善制度建設(shè),降低遷移障礙,提高“勢能”轉(zhuǎn)化效果。在遷移過程中,存在了阻礙人口遷移的許多制度因素,例如:戶籍制度、土地制度、保障房制度、金融制度等。這些制度影響了城鄉(xiāng)資源要素的合理流動與配置,制約了人口的進(jìn)一步遷移。因此,要完善制度建設(shè),降低遷移的障礙因素,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

    提高個體人力資本素質(zhì),建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系,增加遷移者人口勢能。城鎮(zhèn)化中,人力資本素質(zhì)是能否順利遷移的很重要的因素。人力資本素質(zhì)高的能順利進(jìn)入城市,獲得收入也較高。因此,要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力及城鎮(zhèn)中流動人口的的教育支持力度,加強(qiáng)技能培訓(xùn),多渠道提高遷移者的素質(zhì),增強(qiáng)其在城鎮(zhèn)中的適應(yīng)性。還要提高遷移人口的就業(yè)概率,因此,要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系,積極鼓勵和吸引農(nóng)民落戶扎根城鎮(zhèn),努力促進(jìn)農(nóng)民充分、穩(wěn)定、體面就業(yè)。

    促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,發(fā)展中小城鎮(zhèn),形成新的“人口勢場”洼地。新型城鎮(zhèn)化要探索“就地城鎮(zhèn)化”模式,既要大力發(fā)展中小城鎮(zhèn),又要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,形成新的“人口勢場”洼地,吸引農(nóng)村勞動力。在一定程度上,使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化中心,并且成為商品的生產(chǎn)地和集散地,條件成熟時(shí),可以撤縣變市,甚至“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”。

    參考文獻(xiàn):

    1.張福墀.管理造勢論[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2001

    2.李強(qiáng).影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析[J].中國社會科學(xué),2003(1)

    3.王敬賢.現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力流動問題研究[D].華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文,2011

    4.勵娜,尹懷庭. 我國城鄉(xiāng)人口流動的驅(qū)動因素分析[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008,38

    5.王德文,蔡 ,張國慶.農(nóng)村遷移勞動力就業(yè)與工資決定:教育與培訓(xùn)的重要性[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊,20087(4)

    6.楊滿社.二元經(jīng)濟(jì)下的勢差與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,1994(1)

    7.肖周燕.人口遷移勢能轉(zhuǎn)化的理論假說—對人口遷移推—拉理論的重釋[J].人口與經(jīng)濟(jì),2010 (6)endprint

    如果農(nóng)村中收入低富余勞動力多的為人口勢場高勢位,則城鎮(zhèn)中收入較高勞動力短缺的為人口勢場低勢位。由于勢差的存在,則有勞動力由高勢位向低勢位流動的趨勢。物理學(xué)中,重力勢能轉(zhuǎn)化為動能過程中,如果存在空氣摩擦力,則有勢能消耗,同樣人口勢能的轉(zhuǎn)化中亦受到障礙因素的影響消耗能量,影響遷移效果。合理有序的人口流動是目前我國城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。

    我國人口遷移中存在的主要問題分析

    城鎮(zhèn)化格局不完善,人口勢場高低不均衡。由于目前我國城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)勢差很大,大城市統(tǒng)治支配著城市布局。由于大城市存在著大的規(guī)模經(jīng)濟(jì),收入較高,勞動的供給彈性也較大,導(dǎo)致很多人涌入到大城市中,導(dǎo)致許多城市基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足人們的需要。而許多中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)弱,城市發(fā)展不協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化格局不完善。

    障礙因素多,勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。遷移過程中,存在大量的障礙因素,削弱了遷移的效果。障礙因素包括土地制度、戶籍制度、住房保障制度等,這些使勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。主要使城鄉(xiāng)資源不能自由流動,無法進(jìn)行優(yōu)化配置,農(nóng)民的資產(chǎn)無法正常市場化,無法依靠資產(chǎn)的交易、轉(zhuǎn)換和流動滿足其工作、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求;遷移者無法同城市人享有同等的教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等最基本的保障;住房保障制度不完善,會導(dǎo)致遷入者生活成本大,無法承擔(dān)較高的房價(jià)。

    遷移者自身素質(zhì)低,勢能小。目前我國農(nóng)村富余勞動力自身人力資本存量小,素質(zhì)普遍偏差,學(xué)歷較低,掌握的技能偏少,城市生存手段少而單一等問題。在他們遷移到相對發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)中,面臨著職業(yè)、生活方式等一系列的轉(zhuǎn)變和適應(yīng),無法融入到城鎮(zhèn)中,將來這些人由于年齡等原因,往往會返回居住地。

    新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口遷移管理措施

    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)村人口勢場。促進(jìn)人口遷移,就要解放農(nóng)村人口。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)效率的提高,實(shí)行農(nóng)村土地制度改革,解放束縛在土地上的大量農(nóng)村勞動力,提高農(nóng)村人口勢場,增強(qiáng)農(nóng)村人口推力,推動農(nóng)業(yè)富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動力。

    推進(jìn)新型工業(yè)化,使城市人口勢場進(jìn)一步降低。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心驅(qū)動力。我國將走向一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。生產(chǎn)方式的變革、城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)、技術(shù)的進(jìn)步將會導(dǎo)致城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高,不僅為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機(jī)率,吸納大量的農(nóng)村勞動力,還能使城鎮(zhèn)居民收入上升,增強(qiáng)城市的吸引力。

    城鄉(xiāng)一體發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡,減少城鄉(xiāng)人口勢差。要把城鄉(xiāng)作為一個整體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的物流、人流、資金流和信息流,促使生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合發(fā)展,改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和居民收入差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的一體化。

    完善制度建設(shè),降低遷移障礙,提高“勢能”轉(zhuǎn)化效果。在遷移過程中,存在了阻礙人口遷移的許多制度因素,例如:戶籍制度、土地制度、保障房制度、金融制度等。這些制度影響了城鄉(xiāng)資源要素的合理流動與配置,制約了人口的進(jìn)一步遷移。因此,要完善制度建設(shè),降低遷移的障礙因素,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

    提高個體人力資本素質(zhì),建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系,增加遷移者人口勢能。城鎮(zhèn)化中,人力資本素質(zhì)是能否順利遷移的很重要的因素。人力資本素質(zhì)高的能順利進(jìn)入城市,獲得收入也較高。因此,要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力及城鎮(zhèn)中流動人口的的教育支持力度,加強(qiáng)技能培訓(xùn),多渠道提高遷移者的素質(zhì),增強(qiáng)其在城鎮(zhèn)中的適應(yīng)性。還要提高遷移人口的就業(yè)概率,因此,要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系,積極鼓勵和吸引農(nóng)民落戶扎根城鎮(zhèn),努力促進(jìn)農(nóng)民充分、穩(wěn)定、體面就業(yè)。

    促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,發(fā)展中小城鎮(zhèn),形成新的“人口勢場”洼地。新型城鎮(zhèn)化要探索“就地城鎮(zhèn)化”模式,既要大力發(fā)展中小城鎮(zhèn),又要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,形成新的“人口勢場”洼地,吸引農(nóng)村勞動力。在一定程度上,使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化中心,并且成為商品的生產(chǎn)地和集散地,條件成熟時(shí),可以撤縣變市,甚至“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”。

    參考文獻(xiàn):

    1.張福墀.管理造勢論[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2001

    2.李強(qiáng).影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析[J].中國社會科學(xué),2003(1)

    3.王敬賢.現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力流動問題研究[D].華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文,2011

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    5.王德文,蔡 ,張國慶.農(nóng)村遷移勞動力就業(yè)與工資決定:教育與培訓(xùn)的重要性[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊,20087(4)

    6.楊滿社.二元經(jīng)濟(jì)下的勢差與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,1994(1)

    7.肖周燕.人口遷移勢能轉(zhuǎn)化的理論假說—對人口遷移推—拉理論的重釋[J].人口與經(jīng)濟(jì),2010 (6)endprint

    如果農(nóng)村中收入低富余勞動力多的為人口勢場高勢位,則城鎮(zhèn)中收入較高勞動力短缺的為人口勢場低勢位。由于勢差的存在,則有勞動力由高勢位向低勢位流動的趨勢。物理學(xué)中,重力勢能轉(zhuǎn)化為動能過程中,如果存在空氣摩擦力,則有勢能消耗,同樣人口勢能的轉(zhuǎn)化中亦受到障礙因素的影響消耗能量,影響遷移效果。合理有序的人口流動是目前我國城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。

    我國人口遷移中存在的主要問題分析

    城鎮(zhèn)化格局不完善,人口勢場高低不均衡。由于目前我國城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)勢差很大,大城市統(tǒng)治支配著城市布局。由于大城市存在著大的規(guī)模經(jīng)濟(jì),收入較高,勞動的供給彈性也較大,導(dǎo)致很多人涌入到大城市中,導(dǎo)致許多城市基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足人們的需要。而許多中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)弱,城市發(fā)展不協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化格局不完善。

    障礙因素多,勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。遷移過程中,存在大量的障礙因素,削弱了遷移的效果。障礙因素包括土地制度、戶籍制度、住房保障制度等,這些使勢能轉(zhuǎn)化過程中消耗大。主要使城鄉(xiāng)資源不能自由流動,無法進(jìn)行優(yōu)化配置,農(nóng)民的資產(chǎn)無法正常市場化,無法依靠資產(chǎn)的交易、轉(zhuǎn)換和流動滿足其工作、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求;遷移者無法同城市人享有同等的教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等最基本的保障;住房保障制度不完善,會導(dǎo)致遷入者生活成本大,無法承擔(dān)較高的房價(jià)。

    遷移者自身素質(zhì)低,勢能小。目前我國農(nóng)村富余勞動力自身人力資本存量小,素質(zhì)普遍偏差,學(xué)歷較低,掌握的技能偏少,城市生存手段少而單一等問題。在他們遷移到相對發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)中,面臨著職業(yè)、生活方式等一系列的轉(zhuǎn)變和適應(yīng),無法融入到城鎮(zhèn)中,將來這些人由于年齡等原因,往往會返回居住地。

    新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口遷移管理措施

    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)村人口勢場。促進(jìn)人口遷移,就要解放農(nóng)村人口。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)效率的提高,實(shí)行農(nóng)村土地制度改革,解放束縛在土地上的大量農(nóng)村勞動力,提高農(nóng)村人口勢場,增強(qiáng)農(nóng)村人口推力,推動農(nóng)業(yè)富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動力。

    推進(jìn)新型工業(yè)化,使城市人口勢場進(jìn)一步降低。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心驅(qū)動力。我國將走向一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。生產(chǎn)方式的變革、城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)、技術(shù)的進(jìn)步將會導(dǎo)致城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高,不僅為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機(jī)率,吸納大量的農(nóng)村勞動力,還能使城鎮(zhèn)居民收入上升,增強(qiáng)城市的吸引力。

    城鄉(xiāng)一體發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡,減少城鄉(xiāng)人口勢差。要把城鄉(xiāng)作為一個整體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的物流、人流、資金流和信息流,促使生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合發(fā)展,改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和居民收入差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的一體化。

    完善制度建設(shè),降低遷移障礙,提高“勢能”轉(zhuǎn)化效果。在遷移過程中,存在了阻礙人口遷移的許多制度因素,例如:戶籍制度、土地制度、保障房制度、金融制度等。這些制度影響了城鄉(xiāng)資源要素的合理流動與配置,制約了人口的進(jìn)一步遷移。因此,要完善制度建設(shè),降低遷移的障礙因素,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

    提高個體人力資本素質(zhì),建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系,增加遷移者人口勢能。城鎮(zhèn)化中,人力資本素質(zhì)是能否順利遷移的很重要的因素。人力資本素質(zhì)高的能順利進(jìn)入城市,獲得收入也較高。因此,要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力及城鎮(zhèn)中流動人口的的教育支持力度,加強(qiáng)技能培訓(xùn),多渠道提高遷移者的素質(zhì),增強(qiáng)其在城鎮(zhèn)中的適應(yīng)性。還要提高遷移人口的就業(yè)概率,因此,要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)管理及服務(wù)體系,積極鼓勵和吸引農(nóng)民落戶扎根城鎮(zhèn),努力促進(jìn)農(nóng)民充分、穩(wěn)定、體面就業(yè)。

    促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,發(fā)展中小城鎮(zhèn),形成新的“人口勢場”洼地。新型城鎮(zhèn)化要探索“就地城鎮(zhèn)化”模式,既要大力發(fā)展中小城鎮(zhèn),又要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,形成新的“人口勢場”洼地,吸引農(nóng)村勞動力。在一定程度上,使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化中心,并且成為商品的生產(chǎn)地和集散地,條件成熟時(shí),可以撤縣變市,甚至“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”。

    參考文獻(xiàn):

    1.張福墀.管理造勢論[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2001

    2.李強(qiáng).影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析[J].中國社會科學(xué),2003(1)

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    7.肖周燕.人口遷移勢能轉(zhuǎn)化的理論假說—對人口遷移推—拉理論的重釋[J].人口與經(jīng)濟(jì),2010 (6)endprint

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