天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群分析及對(duì)策——基于創(chuàng)新型城市建設(shè)的視角

許愛萍

(天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津 300191)

一、引言

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向的創(chuàng)新型城市發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。從城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)角度看，創(chuàng)新型城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在與之密切聯(lián)系的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群之上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集中化、網(wǎng)絡(luò)化與地域化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、資源的節(jié)約和效率的提高。創(chuàng)新型城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)高級(jí)化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)帶來更多的創(chuàng)新行為，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高繼而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康化發(fā)展。通過對(duì)天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)的測(cè)算來分析天津產(chǎn)業(yè)集聚集群的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，這有助于提升天津城市競(jìng)爭(zhēng)力。

二、創(chuàng)新城市與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)系

從理論上看，二者之間密切相關(guān)，創(chuàng)新型城市的建設(shè)的創(chuàng)新資源聚集過程往往伴隨著明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征，這有力地促進(jìn)了創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、城市創(chuàng)新資源集聚的空間優(yōu)勢(shì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成

產(chǎn)業(yè)集群思想萌生于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)階段，Adam Smith在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中提出了一國(guó)國(guó)民財(cái)富積累首要的也是最重要的原因是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而專業(yè)化分工有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)將空間因素引入到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，其主要觀點(diǎn)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集方面。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的一個(gè)研究方向主要集中在用新工具方法和新經(jīng)濟(jì)學(xué)思想研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位選擇，另一個(gè)研究方向是利用新工具新方法和新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想來研究區(qū)域間貿(mào)易問題，這都有力地解釋了創(chuàng)新型城市資源聚集過程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成的過程以及二者之間的關(guān)系。例如，Marshall A認(rèn)為工業(yè)區(qū)位選擇能決定大量相關(guān)廠商的擇址選擇，專業(yè)化的勞動(dòng)力集中能吸引工業(yè)在某地區(qū)落址，人力資本優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。［1］由于公司與組織之間的知識(shí)流動(dòng)對(duì)創(chuàng)新行為的影響，空間在知識(shí)溢出問題上起到了很大的調(diào)節(jié)作用，因此，Anselin L、Varga A、Acs Z指出公司投資的研發(fā)活動(dòng)和大學(xué)的研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生了知識(shí)，如果第三方在利用知識(shí)的過程中受到距離的影響，那么知識(shí)溢出豐富的地方就會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集。［2］外部環(huán)境以及人力資本的豐富程度都成為產(chǎn)業(yè)集聚的原因(Hanson G H.)，［3］例如生產(chǎn)資料、教育資源、勞動(dòng)力資源、知識(shí)溢出都是造成產(chǎn)業(yè)聚集的原因(Audretsch D B)，［4］例如在美國(guó)，人力資本的空間演化正是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行的(Black D)。［5］Krugman P R 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集與規(guī)模經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系并能導(dǎo)致收益遞增，他更關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}，認(rèn)為本地化的規(guī)模報(bào)酬遞增和空間距離帶來交易成本之間的平衡成為等級(jí)化的空間產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展原因。［6］Krugman P R為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論作出了突破性貢獻(xiàn)，Krugman P R指出地區(qū)經(jīng)濟(jì)聚集產(chǎn)生是由最初天賦條件所決定，例如企業(yè)的隨機(jī)區(qū)位決策以及后天條件能決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)聚集，后天條件是指后來的企業(yè)由于路徑依賴性對(duì)先前企業(yè)擇址的跟從，他率先將“運(yùn)輸”這一條件引入到產(chǎn)業(yè)聚集研究領(lǐng)域中。［7］

城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，具有勞動(dòng)力儲(chǔ)備豐富、交通便利的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)作為技術(shù)匯集的中心地帶為創(chuàng)新資源的集聚提供了地理空間?，F(xiàn)代城市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的趨勢(shì)，使城市為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集提供了更好的空間，而從國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐來看，創(chuàng)新型城市產(chǎn)業(yè)集群明顯表現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新型城市的動(dòng)力源

馬歇爾最早提出了產(chǎn)業(yè)集群(industrial cluster)問題，而Schumpeter J A將“創(chuàng)新”與“產(chǎn)業(yè)集群”問題進(jìn)行連接。［8］產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠生產(chǎn)之外，還必須依靠一些發(fā)展條件，例如社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的支持、尤其是社會(huì)服務(wù)的相對(duì)集中。［9］

張暉認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與創(chuàng)新型城市發(fā)展密切相關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)路徑依賴決定了城市未來經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的方向與模式。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑依賴的強(qiáng)化由幾個(gè)因素導(dǎo)致:規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制、學(xué)習(xí)效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期、轉(zhuǎn)換成本、利益集團(tuán)阻撓、地方政府行為。［10］高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激機(jī)理用Arther的技術(shù)路徑依賴?yán)碚搧磉M(jìn)行解釋更為準(zhǔn)確，技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了產(chǎn)品新的功能以及產(chǎn)品的高質(zhì)量，在特定知識(shí)傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的鎖入效應(yīng)下刺激收益遞增，從而產(chǎn)生一個(gè)正反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。［11］從動(dòng)力源頭上看，正是技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來了不竭的動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)帶來了可以應(yīng)用于生產(chǎn)的成果，從而直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。而創(chuàng)新的正反饋促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，為創(chuàng)新型城市發(fā)展帶來不竭動(dòng)力。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新型城市實(shí)現(xiàn)的有效路徑

從微觀角度說，企業(yè)是城市創(chuàng)新中的重要的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為城市發(fā)展提供了新的實(shí)現(xiàn)路徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征提升了城市的創(chuàng)新產(chǎn)出，意味著更多的技術(shù)創(chuàng)新成果得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)中，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由較低層次發(fā)展到較高層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也往往不是一個(gè)企業(yè)行為的后果，而是大批企業(yè)的創(chuàng)新集合，能為創(chuàng)新型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了活力。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受制于市場(chǎng)需求、技術(shù)水平以及地區(qū)資源的限制，創(chuàng)新型城市提供的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)作為動(dòng)力因素，各動(dòng)力因素之間的交互作用為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了源源不斷的動(dòng)力。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新型城市內(nèi)聚集是在城市對(duì)資源的集聚作用下，專業(yè)化的勞動(dòng)力、技術(shù)、人才以及生產(chǎn)資料等創(chuàng)新要素匯集的結(jié)果，技術(shù)等創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化的水平?jīng)Q定了城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提高，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提高也影響城市的經(jīng)濟(jì)水平。

三、產(chǎn)業(yè)聚集度測(cè)算通過測(cè)算可以反映創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1、方法

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)行測(cè)算普遍使用的是空間基尼系數(shù)法(Krugman)、空間集聚指數(shù)法(Ellison G，Glaeser E L)［12］和產(chǎn)業(yè)自我地理集中度指數(shù)法(Rosenthal S S、Strange W C)，［13］由于本文試圖對(duì)天津城市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)的聚集度進(jìn)行測(cè)算，采用區(qū)位熵的方法更為適用，因此本文采用了區(qū)位熵的方法來對(duì)天津32個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)行測(cè)算，所選擇的32個(gè)產(chǎn)業(yè)基本涵蓋了天津主要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、數(shù)據(jù)來源及測(cè)算

本文所使用的數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)均為2001－2011年各城市的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002－2012)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002－2012)、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002－2012)、以及《天津科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002－2011)。根據(jù)區(qū)位熵指數(shù)的計(jì)算公式，天津32個(gè)主要產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)變化情況如表1、表2所示。

四、結(jié)果分析

2011年，在天津32個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，區(qū)位熵指數(shù)大于1的有14個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中，區(qū)位熵指數(shù)最大的為石油和天然氣開采業(yè)3.58，居于第二位的是食品制造業(yè)1.99和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)1.99，居于第三位的是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)1.71，其他居于前列的是金屬制品業(yè)1.70、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1.64、橡膠制品業(yè)1.43、紡織服裝鞋帽制造業(yè)1.39、專用設(shè)備制造業(yè) 1.31、醫(yī)藥制造業(yè) 1.25、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)1.18、通用設(shè)備制造業(yè)1.11、塑料制造業(yè)1.01、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)1.00。這表明這14個(gè)產(chǎn)業(yè)在天津聚集度較高。這14個(gè)產(chǎn)業(yè)組成了天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，而其他18個(gè)產(chǎn)業(yè)組成了天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

表1 天津32個(gè)主要產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)

表2 天津32個(gè)主要產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)續(xù)

從產(chǎn)業(yè)集群的梯度看，醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備制造的區(qū)位熵指數(shù)較高，這表明了天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的電子信息和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，具有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，因此處于產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)先位置;而石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)共同組成了天津臨港工業(yè)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，這主要是基于臨港工業(yè)區(qū)裝備制造項(xiàng)目形成的，這些產(chǎn)業(yè)位于天津產(chǎn)業(yè)集群中的前列。

從產(chǎn)業(yè)集群形成的動(dòng)態(tài)過程看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)，從2001到2011年32個(gè)產(chǎn)業(yè)中區(qū)位熵指數(shù)上升的產(chǎn)業(yè)依次為:石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)1445.81%、石油和天然氣開采業(yè)279.59%、農(nóng)副食品加工業(yè)824.54%，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)具有明顯的聚集趨勢(shì)。而農(nóng)副食品加工業(yè)的聚集趨勢(shì)說明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聚集程度在不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平在不斷提高，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)中的位置在不斷提高，表明了這三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響正在逐漸加大。

從產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)變化的動(dòng)態(tài)過程看，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)十年的變化情況，十年間產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵下降但區(qū)位熵仍大于1的產(chǎn)業(yè)有:化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)－20.69%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)－43.43%、金屬制品業(yè)－24.62%、通用設(shè)備制造業(yè)－64.97%、專用設(shè)備制造業(yè)－59.91%、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)－62.24%、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)－60.83%。這些產(chǎn)業(yè)的聚集程度在2001——2011年間有所下降，但仍具有較高的聚集水平、對(duì)城市經(jīng)濟(jì)具有一定的支撐作用，但在產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)中的位置已經(jīng)處于后排位置，產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)漸緩。

因此，從天津產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)發(fā)展趨勢(shì)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，梯隊(duì)中知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的作用日益顯現(xiàn)實(shí)現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)總體布局仍需優(yōu)化。新老產(chǎn)業(yè)“齊頭并進(jìn)”的局面仍有待改善，仍需加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)速度以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

五、對(duì)策建議

隨著天津創(chuàng)新型城市建設(shè)的深入，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍需依靠加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。

1、強(qiáng)化政府作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚所起的作用日益增強(qiáng)，但企業(yè)在宏觀方面仍較難以發(fā)揮作用，仍需政府推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集來彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。政府為產(chǎn)業(yè)集聚所創(chuàng)造的基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才、技術(shù)條件以及立法提高了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的效率，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)劃，是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、吸引國(guó)內(nèi)外投資的主要力量，因此，政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展仍是推動(dòng)創(chuàng)新型城市的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，仍需從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、整合各類資源以及優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力提高城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平入手，來打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

天津創(chuàng)新型城市的建設(shè)，仍需積極發(fā)展高新技術(shù)型高端產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展電子信息、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)展石油石化等臨港產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型城市產(chǎn)業(yè)體系。通過擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)企業(yè)、科研院所和大學(xué)之間的合作，形成以創(chuàng)新為特色、核心技術(shù)領(lǐng)先的一批大企業(yè)來加速天津創(chuàng)新型城市建設(shè)。

3、加速落后產(chǎn)業(yè)的淘汰升級(jí)過程

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)不斷演化的過程，創(chuàng)新型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程就是不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程，以創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要積極改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)新成果升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過落后產(chǎn)能和技術(shù)的淘汰、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)注入帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化為主導(dǎo)、高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高質(zhì)化、高端化可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天津產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

［1］Marshall，A .Principles of Economics［M ］，Macmillan Press，1920.

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