淺析阿克蘇地區(qū)林果專業(yè)合作社

梁剛，彭剛

阿克蘇地區(qū)林業(yè)局，新疆阿克蘇 843000

淺析阿克蘇地區(qū)林果專業(yè)合作社

梁剛，彭剛

阿克蘇地區(qū)林業(yè)局，新疆阿克蘇 843000

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一。近年來，阿克蘇地區(qū)林果專業(yè)合作社快速發(fā)展，已成為推介宣傳阿克蘇果品的主力軍。本文通過專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)阿克蘇地區(qū)林果專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了闡述，并結(jié)合阿克蘇地區(qū)實(shí)際情況提出了今后林果專業(yè)合作社的發(fā)展建議。

阿克蘇地區(qū)；林果；合作社；產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織起來，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加成員收入為目的產(chǎn)業(yè)組織形式[1]。2013年12月24日—28日，通過對(duì)阿克蘇地區(qū)阿克蘇市、溫宿縣、庫車縣和新和縣林果專業(yè)合作社的專項(xiàng)調(diào)研，分析其在發(fā)展過程中制度管理、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓等方面存在的問題，結(jié)合實(shí)際提出林果專業(yè)合作社今后的發(fā)展建議。

1 林果專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量迅速增長(zhǎng)

2010年阿克蘇地區(qū)林果專業(yè)合作社大約有97家，截至2013年底發(fā)展為376家。其中，阿克蘇市134家、庫車縣73家、沙雅縣25家、新和縣19家、拜城縣13家、溫宿縣70家、阿瓦提縣19家、烏什縣14家、柯坪縣9家，三年內(nèi)林果專業(yè)合作社的數(shù)量翻了將近兩番。

1.2 規(guī)模不斷壯大

阿克蘇地區(qū)林果專業(yè)合作社已經(jīng)由數(shù)量擴(kuò)增向規(guī)模壯大轉(zhuǎn)移。2010年1000萬以上的林果專業(yè)合作社只有4家，目前已發(fā)展到20家，占總數(shù)的5.3%；500萬元以上的林果專業(yè)合作社64家，占總數(shù)的17.1%；具有貯藏保鮮的合作社27家，申報(bào)自治區(qū)林果業(yè)重點(diǎn)專業(yè)合作社15家，占新疆總數(shù)的62.5%。

1.3 覆蓋范圍廣

林果專業(yè)合作社覆蓋阿克蘇地區(qū)84個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），合作社數(shù)量占行政村數(shù)量的28.8%，平均3個(gè)行政村有一個(gè)合作社，擁有社員2.07萬戶。林果面積較大的阿克蘇、庫車、溫宿三個(gè)縣（市）林果專業(yè)合作社數(shù)量占總數(shù)的73.7%，其中：從事紅棗的有207家、核桃103家、蘋果30家、香梨28家、杏15家、葡萄8家。

1.4 經(jīng)營(yíng)靈活可控

林果專業(yè)合作社根據(jù)行情靈活控制收購數(shù)量。例如：2013年9月—10月積溫較低，加之座果率的增加，致使紅棗商品率有所下降，多數(shù)林果專業(yè)合作社沒有達(dá)到預(yù)期收購目標(biāo)。在這種情況下，合作社主要以紅棗代加工為主，一般的代加工價(jià)格為1.8～2.5元/kg，成本價(jià)為1.1～1.5元/kg，代加工的風(fēng)險(xiǎn)小且利潤(rùn)可觀，成為多數(shù)中小合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

1.5 促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)

林果專業(yè)合作社用工季節(jié)性強(qiáng)且較為集中，一般合作社用工量較大時(shí)達(dá)到50～150人，工人工資80～200元/人·d，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為首選對(duì)象，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

1.6 經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展

阿克蘇地區(qū)大約有2000名經(jīng)紀(jì)人從事紅棗、核桃的收購與銷售，有的在當(dāng)?shù)厥召徍笪泻献魃邕M(jìn)行代加工，之后大批量銷售，有的僅為企業(yè)和合作社提供果品收購信息。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，有利于密切產(chǎn)銷聯(lián)系，在果品的代收購、代加工等方面起到了很大的作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓蜂N售。

1.7 示范帶動(dòng)作用顯現(xiàn)

2013年阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)林果專業(yè)合作社示范社35家，規(guī)范種植、收購、儲(chǔ)藏、加工、銷售，其中庫車縣鐘華香梨專業(yè)合作社有香梨種植面積達(dá)267hm2，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)香梨生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，與農(nóng)戶簽訂香梨園承包管理協(xié)議，完全實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一田間生產(chǎn)管理、統(tǒng)一采摘收購、統(tǒng)一儲(chǔ)藏保鮮、統(tǒng)一分級(jí)挑選、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運(yùn)輸銷售，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍的經(jīng)營(yíng)管理模式，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000戶農(nóng)民增收，示范帶動(dòng)作用明顯。

2 林果專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

2.1 管理不規(guī)范

合作社組織化程度普遍低，對(duì)合作社章程的執(zhí)行力度不夠，對(duì)于生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購買、技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)等方面和一般農(nóng)民區(qū)別不大，只有個(gè)別承擔(dān)項(xiàng)目的合作社會(huì)有一些技術(shù)培訓(xùn)或肥料補(bǔ)助。合作社的生產(chǎn)、收購、銷售、財(cái)務(wù)管理等工作都是由理事長(zhǎng)做主管理，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒有真正發(fā)揮作用，沒有按照《合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》獨(dú)立開展會(huì)計(jì)核算、建立成員賬戶[2]。

2.2 認(rèn)識(shí)存在偏差

片面的認(rèn)為成立了合作社，政府就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目扶持，有些合作社登記成立后與社員脫離了聯(lián)系，社員基本不參與或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盈余分配制度不健全，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[3]，普通社員很難從中獲得實(shí)惠，導(dǎo)致凝聚力不強(qiáng)。有些合作社主要是為套取項(xiàng)目資金，其數(shù)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于質(zhì)量的提升速度[4]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，阿克蘇地區(qū)沒有開展技術(shù)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的林果專業(yè)合作社有120家左右，占總數(shù)的32%；140家林果加工保鮮企業(yè)中約有30%的企業(yè)擁有自己的合作社，基本是以同一個(gè)廠子、不同的牌子在運(yùn)行，以合作社的名義申報(bào)資金補(bǔ)助及享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，以企業(yè)的形式對(duì)外宣傳。

2.3 收購資金短缺

林果專業(yè)合作社資產(chǎn)大多在鄉(xiāng)村，土地抵押貸款價(jià)值不高且貸款額度小，有的貸款額度只占到資產(chǎn)評(píng)估的20%，多數(shù)合作社信用評(píng)級(jí)低，內(nèi)部管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)制度不健全、產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)不合理、缺乏抵押擔(dān)保品等原因，導(dǎo)致林果專業(yè)合作社很難得到金融機(jī)構(gòu)的支持。因此，資金短缺已成為阿克蘇地區(qū)合作社發(fā)展壯大的制約瓶頸，由于流動(dòng)資金嚴(yán)重不足、貸款困難，很多合作社兩年前購買的果品清洗、加工、分選設(shè)備已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的生產(chǎn)要求，造成設(shè)備及技術(shù)更新遲緩。

2.4 用地矛盾突出

2.4.1 辦證困難

合作社土地產(chǎn)權(quán)證的辦理手續(xù)較為繁瑣，有些已經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了兩三年還未取得土地證，對(duì)于沒有生產(chǎn)基地的合作社就不能用土地作為抵押物向銀行申請(qǐng)貸款，土地證辦理困難已成為合作社面臨的普遍問題。

2.4.2 產(chǎn)權(quán)矛盾

多數(shù)合作社的設(shè)備及廠房建設(shè)都是由個(gè)人出資建設(shè)，而土地產(chǎn)權(quán)證只能以合作社的名義辦理，不少合作社的理事長(zhǎng)也會(huì)擔(dān)心自己拿不到土地的最終產(chǎn)權(quán)而沒有辦理產(chǎn)權(quán)證。

2.5 質(zhì)量管理不規(guī)范

2.5.1 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

缺乏專職的質(zhì)檢人員，合作社負(fù)責(zé)人既是管理者又兼職質(zhì)檢員的工作。一些合作社根據(jù)客戶的分級(jí)要求進(jìn)行代加工，造成分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一致。10月底，紅棗和棉花用工會(huì)出現(xiàn)沖突，導(dǎo)致技術(shù)工人進(jìn)一步短缺，許多紅棗合作社加工時(shí)間只能推遲到11月初，由于在短時(shí)間內(nèi)需加工大量的紅棗，造成等級(jí)下降，不同合作社生產(chǎn)的同一等級(jí)的果品大小及個(gè)數(shù)各不相同。

2.5.2 包裝不規(guī)范

合作社收購的少量紅棗多數(shù)是以大批量銷售為主，用自己品牌進(jìn)行包裝銷售的僅占10%～30%，且不少企業(yè)、合作社的包裝達(dá)不到規(guī)定要求，存在將不符合等級(jí)要求的果品以等級(jí)果包裝進(jìn)行銷售的現(xiàn)象，影響了阿克蘇果品品牌的聲譽(yù)。

2.6 缺乏品牌意識(shí)，銷售渠道不暢

阿克蘇地區(qū)376家林果專業(yè)合作社中僅有55家擁有注冊(cè)商標(biāo)，品牌意識(shí)較弱。從市場(chǎng)上的影響力來看，阿克蘇地區(qū)果品不占優(yōu)勢(shì)，因此一些內(nèi)地客商或當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人委托合作社進(jìn)行代加工后有使用“和田玉棗”、“若羌灰棗”包裝箱銷售的現(xiàn)象。從國內(nèi)外銷售情況來看，阿克蘇地區(qū)林果專業(yè)合作社需進(jìn)一步拓展和穩(wěn)定其銷售渠道，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，提高抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

3 林果專業(yè)合作社的發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理

合作社及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人很難相互交流與學(xué)習(xí)，政府應(yīng)拿出資金聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)當(dāng)?shù)睾献魃缂稗r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在種植管理、果品分級(jí)、加工銷售、市場(chǎng)開拓及人員培養(yǎng)等方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，采取多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和先進(jìn)典型，健全和完善農(nóng)民專業(yè)合作社在組織管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的制度，在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)做到逐步規(guī)范。增強(qiáng)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，加快合作社人才培養(yǎng)，不斷提高合作社的管理水平和發(fā)展能力。引導(dǎo)合作社充分利用好現(xiàn)有的信貸、用地、用水、用電等相關(guān)政策，不能過度依賴政府的扶持。

3.2 做好政策扶持

（1）金融部門要把扶持合作社作為信貸支持重點(diǎn)，對(duì)符合條件的合作社貸款優(yōu)先給予支持，針對(duì)阿克蘇地區(qū)合作社的實(shí)際情況，適當(dāng)放寬貸款條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)一步擴(kuò)大向林果專業(yè)合作社的貸款額度。

（2）完善合作社建設(shè)用地的審批辦理程序，切實(shí)解決企業(yè)、合作社的土地證辦理難題，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社的土地證的辦理。

（3）加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金扶持，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，加大對(duì)重點(diǎn)合作社的扶持，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升林果產(chǎn)業(yè)化水平創(chuàng)造條件。

3.3 深入開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)

通過開展林果專業(yè)合作社示范社建設(shè)，樹立一批可學(xué)可比的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)林果專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，提高管理規(guī)范化水平，加強(qiáng)與社員之間的溝通聯(lián)系，使之逐步形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好、運(yùn)作規(guī)范的示范社給予資金補(bǔ)助，增強(qiáng)其內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)能力，推動(dòng)林果專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，拓寬銷售渠道

（1）加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)民和市場(chǎng)的橋梁，培育和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有利于密切產(chǎn)銷聯(lián)系，搞好產(chǎn)品流通，是有效解決產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵。

（2）處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用。加快果品交易市場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)睾献魃缂翱蜕淘谑袌?chǎng)內(nèi)落戶收購。交易市場(chǎng)的運(yùn)行能使銷售價(jià)格透明，減少中間環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民掌握市場(chǎng)信息，增加專業(yè)技能。

[1]王守坤.淺析農(nóng)民專業(yè)合作社的作用及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011（9）：68.

[2]彭剛.阿克蘇地區(qū)農(nóng)民林果專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告[J].新疆林業(yè)，2010（2）：16-17.

[3]張曉山.中國農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐與面臨的挑戰(zhàn)[J].農(nóng)村工作通訊，2009（10）：9-11.

[4]譚智心.民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題探討—新疆南部地區(qū)合作社發(fā)展情況調(diào)研[J].中國農(nóng)民合作社，2013（1）：37-39.

梁剛（1988年3月—），河南淮陽人，大學(xué)學(xué)歷，林業(yè)助理工程師，主要從事林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。

2014－02－08